gPDF - SFB 580

1. de m o g r a p h i s c h e r w a n d e l
a l s ko m m u n a l e s pr o b l e m
In den letzten Jahren entwickelte sich der
demographische Wandel zu einem „Megathema
im wissenschaftlichen und politischen
Diskurs“ (Sarcinelli/Stopper 2006: 3). Im
Gefolge der Transformationsprozesse in Mittel
und Osteuropa kam es dort in kürzester Zeit
zu Geburtenrückgängen, einem Anstieg der
Lebenserwartung und zu einer Veränderung
der Migrationsströme.
Diese Entwicklungen sind in Ostdeutschland
und Polen besonders prägnant (vgl. Gołata/
Jonda 2008). So wies Deutschland 2005 unter
den EU-15-Mitgliedsstaaten eine der niedrigsten
Fertilitätsraten (1,34) auf, die insgesamt
nur noch von Griechenland (1,33) sowie
sieben der damals acht neuen osteuropäischen
EU-Mitglieder unterboten wurde (Eurostat
2007). Polen hatte zu diesem Zeitpunkt sogar
die niedrigste Geburtenrate (1,24) innerhalb
der EU-25 (ebd.). Parallel zum Geburtenrückgang
stieg seit 1991 auch die Lebenserwartung
sowohl in Deutschland wie auch in Polen kontinuierlich
an (ebd.). Beide Prozesse bewirkten
eine rasante Alterung der Bevölkerung, die in
Ostdeutschland (Mai/Scharein 2007; 2006)
und Polen (GUS 2007) zusätzlich durch eine
grenzüberschreitende Abwanderung verstärkt
wurde. Allerdings werden auch die übrigen
OECD-Staaten künftig vor vergleichbaren
Herausforderungen stehen (Guest 2007).
Demographen gehen davon aus, dass sich demographische
Prozesse kurz- bis mittelfristig
kaum beeinflussen lassen, deshalb kommt dem
Umgang mit demographischen Problemen
Bartl, Christian Kopycka, Rademacher
und ihren Folgen zentrale Bedeutung zu. So
werden in Deutschland Prozesse von Alterung
und Schrumpfung derzeit als „Megatrend“
(Fiedler 2007) betrachtet, der Bund, Länder
und Kommunen vor neue Herausforderungen
stellt (vgl. Sackmann/Jonda/Reinhold 2008).
In diesem Kontext untersucht das Teilprojekt
B8 „Demographischer Wandel und Arbeitsmarkt
des öffentlichen Sektors“ seit dem
Jahr 2006 im Sonderforschungsbereich 580
„Gesellschaftliche Entwicklungen nach dem
Systemumbruch: Diskontinuität, Tradition,
Strukturbildung“ in einem deutsch-polnischen
Vergleich wie die demographischen
Herausforderungen, die sich zwischen beiden
Nationen ähneln, sowie die sich daraus
ergebenden Nachfrageverschiebungen durch
die Personalpolitik des öffentlichen Sektors
bearbeitet werden. Dabei konzentrierte sich
die Arbeit des Projektes bisher vor allem auf
demographische Herausforderungen in und
ihre Bewältigungen durch Kommunen. In
diesem Beitrag werden dazu erste quantifizierende
Ergebnisse präsentiert.
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