gPDF - SFB 580

Auf diese Nachfrageverschiebungen haben
die untersuchten Kommunen im Hinblick
auf ihre Personalpolitik in jeweils recht unterschiedlicher
Weise reagiert, wie die Auswertung
der Interviews mit den entsprechenden
kommunalen Entscheidern zeigte (vgl. dazu
den Beitrag von Bartl). Insofern kann auch die
These, dass unterschiedliche demographische
Situationen zu unterschiedlichen Bewältigungsmustern
führen vorläufig als bestätigt
angesehen werden. Die daran unmittelbar
anschließende Frage ist allerdings, wozu diese
Bewältigungsmuster führen.
ko m m u n a l e i m pa c t s
Arbeitslosigkeit: Standortdebatten im Rahmen
interkommunalen Wettbewerbs betonen, dass
die Arbeitsmarktentwicklung neben dem demographischen
Wandel ein weiteres wichtiges
Thema kommunalen Handelns bildet. Insofern
führt eine Beschreibung der Entwicklung der
lokalen Arbeitsmärkte zu wichtigen Erkenntnissen
über Leistungsfähigkeit und die Erfolge
der untersuchten Gebietskörperschaften in
diesem Bereich.
In Deutschland macht die Bundesagentur für
Arbeit (BA) in Nürnberg Statistiken über die
Zahlen der Arbeitslosen seit 1998 nach Gemeinden
zugänglich (BA 2007a). Allerdings
wird die Arbeitslosenquote nach wie vor nur
bis auf Kreisebene ausgegeben. Der Wegweiser
demographischer Wandel der Bertelsmann
Stiftung schlägt daher vor, die Arbeitslosenquote
abweichend von den Berechnungen der
Bundesagentur auf die am Wohnort sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten zu beziehen:
Bartl, Christian Kopycka, Rademacher
„Arbeitslose / (sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte am Wohnort + Arbeitslose) x
100“ (Bertelsmann Stiftung 2006: 201). Die
entsprechenden Bezugsgrößen stellt wiederum
die Bundesagentur für Arbeit auch auf
Gemeindeebene kostenfrei zur Verfügung
(BA 2007b).
In den deutschen Gemeinden stellt sich
die Arbeitsmarktentwicklung ebenfalls sehr
heterogen dar (Abb. 15). Hinsichtlich der
Entwicklung der lokalen Arbeitslosigkeit
lassen sich auf der Basis so weniger Fälle keine
klaren Aussagen zu deren Zusammenhang
mit den jeweiligen demographischen Herausforderungen
treffen. Dass die ostdeutschen
Kommunen Pötzberg (BB) und Bolfin (ST)
dabei die schlechtesten Werte aufweisen, erstaunt
dabei ebenso wenig, wie die Tatsache,
dass das Niveau der Arbeitslosenquoten in
den ostdeutschen Kommunen in der Regel
höher liegt als in den westdeutschen. Dass
die in Ost- und Westdeutschland jeweils am
stärksten von demographischem Wandel betroffenen
Kommunen, Dahrenberg (RP) und
Bolfin (ST) auch regional die jeweils höchste
Arbeitslosigkeit aufwiesen, legt die Vermutung
nahe, dass das Niveau der Arbeitslosigkeit in
einer deutschen Kommune generell mit ihrer
Betroffenheit von demographischem Wandel
ansteigt. Diese Aussage bedarf aber weiterer
Analysen anhand größerer Fallzahlen. In
der Diskussion über die Zukunft
schrumpfender Städte wird häufig
unterstellt, rückgängige Einwohner- Seite 33
zahlen würden auch mit zurückbleibendem
wirtschaftlichem Wachstum
einhergehen. Franz (2004) untersuchte die
wechselseitigen Einflüsse zwischen demographischen
Größen und ökonomischen Wachs-