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31) bezeichnet wird, sowie auf die Bewältigung
(ad 3 und 4) von Problemen lässt neben den
klassischen Handlungstheorien auch Spielraum
für interdisziplinäre systemische Coping-
Ansätze (Greve/Strobl 2004; vgl. dazu Bartl/
Jonda 2008).
Aus dem Copingansatz kann die Annahme
abgeleitet werden, dass Gemeinden, die (ad
1) stärker von demographischen Umbrüchen
betroffen sind, diese (ad 2) auch stärker als
Herausforderung wahrnehmen und (ad 3) ihre
Bewältigungsstrategien auf die Überwindung
der daraus entstehenden aversiven Soll-Ist-
Diskrepanzen (Greve/Strobl 2004: 194) ausrichten
(vgl. Rademacher 2008; Bartl/Jonda
2008).
Erste Auswertungen qualitativer Interviews
machen deutlich, dass die Wahrnehmung des
demographischen Wandel zwischen deutschen
und polnischen Städten und Gemeinden divergiert.
Während polnische Kommunen diesen
Aspekt vor allem im Bereich von Bildung
und Kinderbetreuung, in der Hauptverwaltung
dagegen kaum thematisieren, hat sich in der
Bundesrepublik von Ostdeutschland ausgehend
eine „Demographisierung“ (Sackmann/
Bartl 2008) kommunaler Problemlagen durchgesetzt.
Dabei bleibt die Bearbeitung dieser
Probleme jedoch selten demographisch (vgl.
Barlösius/Schiek 2007; Berger/Kahlert 2006;
Heinze 2006; Hradil/Jonda 2004). Bei der
Entwicklung problemadäquater Umgangsweisen
sind die Transformationsländer Pioniere
einer Entwicklung, die in den nächsten Jahrzehnten
in fast allen OECD-Ländern relevant
wird (Guest 2007).
Bartl, Christian Kopycka, Rademacher
an a ly s e f o k u s
Allerdings sind die lokalen demographischen
Challenges in Deutschland und Polen nicht
homogen. Vor allem die Veränderung der
Binnenmigrationen bewirkt eine Zunahme
regionaler Heterogenität. Deshalb können
schrumpfende Städte neben Wachstumsregionen,
einem sich verjüngendem Umland und
sich gleichzeitig entvölkernden Peripherien
koexistieren (Oswalt/Rieniets 2006; Franz
2005; Gestring/Glasauer/Hannemann et al.
2005; Kabisch/Bernt/Peter 2004).
Diese Heterogenität macht eine genaue
Deskription der Bedingungen, unter denen
Kommunen demographisch induzierte
Probleme bewältigen müssen, unerlässlich.
Daher beschreibt dieser Beitrag vornehmlich
die demographische Lage der Kommunen im
Untersuchungsfeld (Tab. 2). Die Problemwahrnehmung,
die Problembewältigung sowie
die dominanten Handlungsstrategien werden
lediglich anhand der qualitativen Ergebnisse
skizziert, die die übrigen Beiträge dieses
Heftes genauer darlegen.
Die Evaluation des Bewältigungserfolges (ad 5)
kann zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht vorgenommen
werden. Sie ist erst möglich, wenn
quantitative Daten über die Personalstrategien
kommunaler Beschäftiger in Deutschland und
Polen vorliegen. Deren Erhebung ist
jedoch erst 2008 geplant (vgl. Tab.1).
Evaluation, als „Beurteilung des Wer- Seite 17
tes eines […] Programmes“ (Wottawa/Thierau
1998: 13), ergänzt dabei
das Handlungs- und das Coping-Paradigma
(vgl. Rademacher 2008).