gPDF - SFB 580

Bewältigungsmuster. In Bolfin werden sie außerdem
von Änderungskündigungen flankiert
(vgl. detaillierter zu den Bewältgungsmustern
den Beitrag von Bartl).
5. fa z i t un d au s b l i c k
Anhand der gewählten quantitativen strukturellen
Indikatoren der Kommunalstatistiken
können die jeweiligen demographischen Herausforderungen
einzelner Kommunen sehr
genau beschrieben werden. Allerdings scheint
die kommunale „Demographisierung“ (Sackmann/Bartl
2008) so stark ausgeprägt, dass die
kognitive Wahrnehmung nicht immer mit den
realen Rahmenbedingungen korrespondiert.
Während die westdeutschen und polnischen
Kommunen zu Bagatellisierungen neigen, ist
die Problemwahrnehmung in Ostdeutschland
sehr viel ausgeprägter.
Die Geringschätzung des demographischen
Challenge scheint zumindest in den untersuchten
polnischen und westdeutschen Kommunen
mit einer Ausweitung der Leistungen
der kommunalen Daseinsfürsorge einherzugehen,
während in den ostdeutschen Kommunen
Arbeitszeit- und Lohnabbau vorherrschen.
Aber auch diese Strategien stehen nicht immer
im Einklang mit den demographischen Gegebenheiten,
die den offiziellen Kommunalstatistiken
zu entnehmen sind und daher auch den
Kommunen, die an ihrer Erstellung beteiligt
sind, bekannt sein müssten.
Daher lassen sich bisher noch keine klaren
Zusammenhänge zwischen den dominanten
personalrelevanten Bewältigungsstrategien des
demographischen Wandels und der konkreten
Bartl, Christian Kopycka, Rademacher
demographischen Betroffenheit der Kommunen
erkennen. Stattdessen folgt die Varianz
vornehmlich den heterogenen institutionellen
Rahmenbedingungen in den Bundesländern
und Woiwodschaften.
Solange die Bewältigungsstrategien nicht
quantifiziert sind, kann der Erfolg einzelner
Kommunen in ihrer Demographiebewältigung
nicht gemessen und nicht evaluiert werden.
Darüber hinaus wurden noch nicht alle
Aspekte der Kausalkette personalpolitischer
inputs, throughputs, outputs, outcomes und
impacts (Abb. 2) in Bezug auf den lokalen
demokratischen Wandel und seine Folgen
für den Arbeitsmarkt des öffentlichen Sektors
angeschnitten. Gerade die systematische
Erarbeitung der finanziellen und juristischen
Rahmenbedingungen kommunaler personalpolitischer
Entscheidungen steht noch
weitgehend aus.
Auch die personalrelevanten outputs, also die
individuellen sowie kollektiven Wirkungen der
Bewältigungsstrategien auf die kommunalen
Beschäftigten, wurden noch nicht erhoben.
Insofern tragen die präsentierten empirischen
Ergebnisse den vorläufigen Charakter einer
Vorstudie.
Zukünftig wird im Teilprojekt das Problem
der Handlungsautonomie von Kommunen ins
Zentrum des Forschungsinteresses
gestellt werden müssen. In diesem
Kontext wirft der vorliegende Beitrag Seite 47
bereits drei Fragen auf, die die weitere
Arbeit in diese Richtung lenken: