Internationale Institutionen und nichtstaatliche Akteure

sein sollen, sondern nunmehr nichtstaatliche
Akteure wie warlords und vielerlei kriminelle
und terroristische Netzwerke, von denen al-
Qaida nur das prominenteste ist. „Nur dann
wenn die ökonomischen Strukturen wesentlich
unter staatlicher Kontrolle stehen“, könne
man die falsche These ❙ 7 aufrechterhalten,
dass Kriege grundsätzlich Staatenkriege seien.
Dabei wird die zentrale Bedeutung des
Waffenhandels übersehen, der ohne die aktive
Rolle der industrialisierten Staaten als
Wegbereiter, Vermittler, Kontrolleure und
Profiteure nicht funktionieren könnte: kein
Krieg – sei es Bürger-, Sezessions- oder klassischer
Grenzkrieg –, der ohne die Existenz
der staatlich legitimierten, abgesicherten und
systematisch geförderten Waffenexporte ausgebrochen
oder durchzuhalten wäre. Nach
wie vor ist Staatlichkeit ohne Militär und dieses
ohne eine weltweite Rüstungsökonomie,
deren wichtigste Auftraggeber wiederum
Staaten sind, nicht denkbar. Aber gleichzeitig
kann man wissen, dass die intendierte Stabilisierung
„zerfallender Staaten“ mit militärischen
Mitteln nicht funktioniert, weil sie
eben wegen dieses angewandten Mittels nicht
funktionieren kann.
Seit Gründung der USA haben amerikanische
Streitkräfte mehr als zweihundert Mal in
Auslandseinsätzen für die Wiederherstellung
von Ruhe und Ordnung zu sorgen versucht.
Von den 16 Malen, die die USA in jüngerer
Zeit versucht haben, zerfallende Staaten entweder
aufzubauen oder durch Regimewechsel
zu festigen, waren elf glatte Fehlschläge
und zwei – Grenada und Panama – können
nur als „wahrscheinlich erfolgreich“ gelten. ❙ 8
Wirklich erfolgreich waren aus der Sicht einiger
Forscher nur zwei Fälle: Deutschland
und Japan. So viel zum militärischen nation
building.
Solange die Experten der internationalen
Politik und ihre operativen Manager
sich nicht von der alternativlosen Rekonstruktion
des europäischen Staatsmodells,
der „rationalen Anstalt“ als einziger Form
des Politischen verabschieden zugunsten der
7 ❙ Vgl. Ekkehart Krippendorff, Staat und Krieg.
Die historische Logik politischer Unvernunft,
Frankfurt/M. 1985.
8 ❙ Vgl. William R. Polk, Aufstand. Widerstand gegen
Fremdherrschaft – vom Amerikanischen Unabhängigkeitskrieg
bis zum Irak, Hamburg 2009.
Möglichkeiten anderer, kulturell authentischer
Politikformen, in denen tribale und
ethnische Loyalitäten nicht als minderwertige
Primitivismen diskreditiert, sondern
als Potenzial eigener Normen und Verfahren
ernst genommen werden, wird dieser
Stein des Sisyphos ihnen immer wieder auf
die Füße rollen. Auf dem langen und ideologisch
extrem schwierigen Weg dahin wäre
eine – noch nicht existierende – ethnologisch
informierte normative Wissenschaft der Internationalen
Beziehungen gefragt, die sich
in Zusammenarbeit mit arabischen, afrikanischen
und asiatischen Gesellschaften auf die
Spurensuche nach verschütteten indigenen
Wurzeln politischer Organisation präkolonialer
Gesellschaften begeben müsste.
Ist Demokratie als gesellschaftliche Selbstbestimmung
tatsächlich ausschließlich eine
Erfindung des klassischen Griechenland oder
hat es nicht auch außereuropäische Formen
und Variationen gesellschaftlicher Selbstregierung
gegeben, die unter der massiven Walze
europäischer Welteroberung und damit
einhergehender systematischer Kulturzerstörung
(wie exemplarisch in Spanisch-Amerika)
begraben wurden, aber heute konstruktiv
erinnert und rekonstruiert zu werden
verdienen? ❙ 9 Immerhin haben zumindest
zwei der berühmten amerikanischen „Gründungs
väter“, Thomas Jefferson und Benjamin
Franklin, sich die Mühe gemacht, von
indianischen politischen Erfahrungen zum
Beispiel über die Bildung stammesübergreifender
stabiler Bündnisse für die eigene
Bündnisstruktur der „Vereinigten Staaten“
zu lernen; mehr Indianisches als nach außen
bekannt ging in die frühen Diskussionen um
Kultur und Struktur dieses neuen politischen
Staates ein, der selbst kein Staat, sondern nur
eine gemeinsame „Administration“ von Staaten
sein wollte. ❙ 10
Seit den 1940er Jahren haben Ethnologie
und Anthropologie bei außereuropäischen
Kulturen wichtige Erkenntnisse gewonnen,
zum Beispiel über Konfliktlösungsmechanismen
in nichtstaatlichen Gesellschaften, die
9 ❙ Mein eigener bescheidener Versuch dazu: Die Kultur
des Politischen. Wege aus den Diskursen der
Macht, Berlin 2009, S. 55–77.
10 ❙ Vgl. Thomas Wagner, Irokesen und Demokratie.
Ein Beitrag zur Soziologie interkultureller Kommunikation,
Münster 2004.
APuZ 34–35/2010 45