2011-07-03 Begründung - Putbus

Begründung & Umweltbericht zum vb B-Plan NrXXVI-B-10 „Ketelshagen“ Nr. LA 2009/017
Begründung
Die Gemeinden sind nach § 1 Abs. 4 BauGB verpflichtet, ihre Bauleitpläne den Zielen der
Raumordung und Landesplanung anzupassen. Die Ziele und Grundsätze der Raumordnung
und Landesplanung werden im Landesraumentwicklungsprogramm M-V und im Regionalen
Raumordnungsprogramm der Region Vorpommern festgelegt.
Nach den Kriterien des Landesraumentwicklungsprogramms (LEP M-V 2005) ist Ketelshagen
auf Rügen als Vorbehaltsgebiet Tourismus einzustufen.
Gemäß dem Plansatz 3.1.3 soll in den Vorbehaltsgebieten Tourismus (Tourismusräume)
deren Eignung, Sicherung und Funktion für Tourismus und Erholung besonderes Gewicht
beigemessen werden. Dies ist bei der Abwägung mit anderen raumbedeutsamen Planungen,
Maßnahmen und Vorhaben, auch der des Tourismus selbst, zu berücksichtigen (3.1.3 (1)).
Gleichwohl die angestrebte Planung nicht der Tourismusentwicklung dient, steht sie dennoch
im Einklang mit den Zielen der Raumordnung, da sie diese nicht negativ berührt. Eine gewachsene
und geordnete Siedlungsstruktur trägt eher zum positiven Image einer Region bei,
was für eine Tourismusregion von großer Bedeutung ist.
Im Plangebiet sind keine Vorrang- oder Vorbehaltsgebiet Naturschutz und Landschaftspflege
ausgewiesen.
Das Regionale Raumentwicklungsprogramm Vorpommern (Entwurf 2009) weist Ketelshagen
als Tourismusschwerpunktraum aus, in dem die Verbesserung der Qualität und Struktur
des touristischen Angebots sowie Maßnahmen der Saisonverlängerung Priorität haben.
Im Süden schließt sich nach der Ortsstraße ein Vorbehaltsgebiet Naturschutz und Landschaftspflege
an. Durch die Ausweisung dieser Räume als Vorbehaltsgebiete Naturschutz
und Landschaftspflege wird raumplanerisch sichergestellt, dass sie auch weiterhin ihre Funktion
im Naturhaushalt erfüllen können. Bei der Abwägung raumbedeutsamer Planungen und
Maßnahmen sind in den Vorbehaltsgebieten Naturschutz und Landschaftspflege auch landwirtschaftliche,
forstwirtschaftliche, rohstoffwirtschaftliche und andere Funktionen zu berücksichtigen.
Dieses Gebiet wird durch die Planung nicht berührt.
Innerhalb des Zentrale-Orte-Systems wird Putbus, und damit sein Ortsteil Ketelshagen, als
Grundzentrum eingestuft. Grundzentren erfüllen vorrangig Versorgungsaufgaben für die Bevölkerung
ihres Nahbereichs, indem sie sie mit Leistungen des qualifizierten Grundbedarfs
versorgen (LEP Plansatz 3.2.3 (1). Sie bilden die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Schwerpunkte in Ländlichen Räumen. In dieser Funktion stützen sie das Infrastrukturnetz
und bilden die räumlichen Grundpfeiler der Daseinsvorsorge. Eine bevölkerungsmäßige
Stärkung des Grundzentrums trägt zur Festigung der Versorgungsfunktion bei.
Die Planung steht in Übereinstimmung der Ziele der Raumordnung und Landesplanung. Eine
positive Landesplanerische Stellungnahme vom Amt für Raumordnung und Landesplanung
Vorpommern wird erwartet.
Gemeindliche Planungsvorgaben und -erfordernisse
Gemäß § 1 Abs. 3 BauGB haben die Gemeinden Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit
es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist.
Die planerische Konzeption der Gemeinde macht dann eine Aufstellung erforderlich, wenn
sie eine ausreichende Planungsvorstellung vorweisen kann, welche auf hinreichenden städtebaulichen
Gründen beruht. Die städtebaulichen Belange nach § 1 Abs. 6 BauGB formen
die Entwicklungsvorstellungen. Dieses bestimmte Vorhabensgebiet wird zur flächenmäßigen
Konzentration der Wohnnutzung aus Gründen des Natur- und Landschaftsschutzes gesichert.
Dahinter steht das öffentliche Interesse, die Wohnbebauung in der Gemeinde zur
Schaffung stabiler Bewohnerstrukturen zu entwickeln.
Büro für Landschafts- und Freiraumarchitektur Thomas Niessen BDLA
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