Konfliktregelung und Friedenssicherung im internationalen System

2.3 Ethnopolitische Konflikte als Erscheinungsform neuer Kriege 51
Tabelle 7: Proximate Causes of the Conflict in Burundi
Elitetriggered
Masstriggered
Internally-driven Externally-driven
Bad leaders: Kampf der politischen
Eliten um die Kontrolle
des Staates und den Zugang zu
Ressourcen.
Bad domestic problems:
Schwerwiegende wirtschaftliche
Probleme, Landknappheit, gravierende
Armut.
Veranschaulichungsbeispiel Burundi: Zusammengestellt von Sabine Wagner
Die Rolle der Eliten bei der ethnischen Polarisierung
Bad neighbors: Politische Akteure
in der Demokratischen Republik
Kongo, Ruanda und Uganda; burundische
Diaspora-Gemeinschaften
in Nachbarländern und Europa.
Bad neighborhoods: Rebellenbewegungen,
die von Nachbarländern aus
agieren (die FDD beispielsweise
agiert von der Demokratischen Republik
Kongo aus); Flüchtlingsströme,
die über Ländergrenzen diffundieren.
Dass Eliten in ethnopolitischen Konflikten bei der Polarisierung der Gesellschaft
in „ethnische Lager“ eine Schlüsselrolle zukommt, scheint heute Konsens zu sein.
Dennoch wurde der Frage der Rolle der Eliten bislang relativ wenig Aufmerksamkeit
gewidmet (vgl. Brown 2001: 17). Auch die Beantwortung der sich in diesem
Kontext aufwerfenden Frage, warum und unter welchen Voraussetzungen
sich Bevölkerungsmassen von Eliten zu ethnischer Gewalt mobilisieren lassen, ist
bisher nur in Ansätzen erfolgt.
Norbert Ropers weist darauf hin, dass bislang unklar ist, wie es durch das Zusammenwirken
von Eliten und Bevölkerung zu einer „Ethnisierung der Politik“
kommen kann:
„Agieren die politischen Führer vor allem als aktive Verführer, die die ethnische
Karte rational und zielstrebig einsetzen, oder gibt es auch Fälle, in denen
sie vielmehr auf latente Bedürfnislagen reagieren und sich der krisenbedingten
Nachfrage nach ethno-politischen Identifikationsfiguren anpassen?“
(Ropers 1995: 203)
Fearon/Laitin werten verschiedene Forschungsarbeiten zur Frage der Rolle der
Elite in ethnopolitischen Konflikten aus und zeichnen mögliche Antwortsets
nach. Es gibt eine deutliche Tendenz in der Politikwissenschaft und Soziologie,
ethnopolitischen Konflikt sowohl als Mittel als auch als Nebenprodukt elitärer
Machtkämpfe zu betrachten. Diese Sichtweise lässt jedoch die Frage offen,
warum Bevölkerungsmassen sich für die Interessen ihrer Eliten einspannen
lassen:
„In these arguments, ethnic violence is explained as both a means and a byproduct
of political elites’ efforts to hold or acquire power. [...] The puzzle
for such theoretical arguments is to explain how elites can convince their
followers to adopt false beliefs and take actions that the followers would not
want to take if they understood what the leaders were up to.” (Fearon/Laitin
2000: 853)