Paktbericht 2012 - Helmholtz-Gemeinschaft Deutscher ...

weiterhin Drittmittel ein. Die folgende Tabelle gibt einen
Überblick über die eingenommen öffentlichen und privaten
Drittmittel für die Jahre 2006 bis 2011. Die Drittmittel konnten
in den vergangenen sechs Jahren um ca. 70 Prozent gesteigert
7.1 Haushaltswesen
Im Rahmen des von der Bundesregierung verfolgten Weges
der Abkehr von der Detailsteuerung hin zu einer primär
output-orientierten Steuerung sollen die Forschungseinrichtungen
zur Steigerung von Effizienz und Effektivität
zunehmend über Globalhaushalte gesteuert werden. Deren
Einführung ist dabei Voraussetzung für eine an den
Notwendigkeiten der Wissenschaftseinrichtungen ausgerichtete,
optimierte Haushaltsführung. Globalhaushalte
umfassen – wenn sie vollends umgesetzt sind – neben der
vollständigen Deckungsfähigkeit innerhalb und zwischen
Betriebs- und Investitionsmitteln und der vollständigen
Abschaffung sämtlicher Stellenpläne auch die vollständige
Überjährigkeit der Mittel.
Bei den Helmholtz-Zentren können derzeit in diesem Rahmen
Selbstbewirtschaftungsmittel bis zu 20 Prozent der Zuwendung
ausgewiesen werden. Das Instrument wird von der
Gemeinschaft gezielt dafür eingesetzt, die Wirtschaftlichkeit
der Mittelverwendung zu optimieren. Die Selbstbewirtschaftungsmittel
werden vor diesem Hintergrund von den Zentren
bedarfsgerecht genutzt und zur flexiblen und effizienten
Haushaltssteuerung eingesetzt. Sie sind kein „freies Geld“,
sondern es sind Mittel, die für laufende bzw. konkret geplante
Vorhaben gebunden sind, jedoch in dem Jahr, in dem sie eingeplant
sind, aus verschiedensten Gründen nicht abfließen.
In Anspruch genommene Selbstbewirtschaftungsmittel
in 2011 in Prozent im Verhältnis zur gemeinsamen
Zuwendung Bund
41
2011
SBM in Prozent 14,9
Die Helmholtz-Zentren nutzen das Instrument in großer
Breite zwischen 5,8 Prozent bis zur vollen Ausschöpfung
werden. Auch ohne Sonderfinanzierung aus den Konjunkturprogrammen
würde dies eine Steigerung um rund 57 Prozent
bedeuten. Aufgrund der Jahresabschlussarbeiten ist auch bei
den Angaben zu Drittmitteln mit Anpassungen zu rechnen.
2006 2007 2008 2009 2010 2011
eingenommene öffentliche Drittmittel in T€ 460.420 556.545 623.263 695.760 671.901 768.886
eingenommene private Drittmittel in T€ 99.330 114.698 116.467 132.978 128.380 114.137
eingenommene Drittmittel aus
Konjunkturprogrammen in T€
4.078 40.437 54.011 71.946
eingenommene Drittmittel aus EFRE in T€ 4.799 3.797 6.819 3.009 3.287 2.909
Summe Drittmittel in T€* 564.550 675.032 750.627 872.184 857.579 957.879
* In der hier dargestellten Summe der Drittmittel sind bspw. Drittmittel, die außerhalb der Forschungsförderung eingeworben wurden oder Projektmittel u.a.
für XFEL und PETRA III nicht enthalten. Daher ist diese Drittmitteldarstellung nicht mit anderen bereits veröffentlichten Drittmitteln vergleichbar.
Bei den Drittmitteln ist aufgrund der Jahresabschlussarbeiten mit Anpassungen zu rechnen.
in Höhe von 20 Prozent. Die Selbstbewirtschaftungsmittel
werden in der Folgeperiode bedarfsgerecht von der Bundeskasse
abgerufen und eingesetzt. Überjährigkeit und
Deckungsfähigkeit von Haushaltsmitteln sind für die
Helmholtz-Gemeinschaft von besonderer Bedeutung, wie
Beispiele in den folgenden Kapiteln zeigen.
Personal- und Sachausgaben, Ausgaben für Zuschüsse
an Dritte sowie Ausgaben für laufende Investitionen sind
grundsätzlich gegenseitig deckungsfähig. Mehrausgaben
für Baumaßnahmen und Beschaffungen mit einem Gesamtkostenvolumen
von mehr als 2,5 Mio. Euro dürfen nur bis
zur Höhe der Einsparungen bei Personal- und Sachausgaben,
Ausgaben für Zuschüsse an Dritte und Ausgaben für
laufende Investitionen geleistet werden.
Die Deckungsfähigkeit ermöglicht es den Helmholtz-Zentren,
optimale wissenschaftliche Ergebnisse zu erzielen (z.
B. Investition gegenüber Personal), da finanzielle Einzelrestriktionen
wegfallen, und ermöglicht ihnen gleichzeitig
die Wahl zwischen den Alternativen Reparatur/Neuinvestition
bzw. Miete/Kauf. Neben einem Ausbau der Übertragbarkeit
zwischen Investitions- und Betriebsmitteln sollten
daher auch die Ausbauinvestitionen in die gegenseitige
Deckungsfähigkeit einbezogen werden. Folgende Beispiele
zeigen, wo das Instrument der Deckungsfähigkeit und
Überjährigkeit im Dienste der wirtschaftlichen Mittelverwendung
in der Wissenschaft eingesetzt wurde.
Großanlagenbau am KIT
Das KIT (Großforschungsbereich) baut das Großgerät
„Neutrinoexperiment KATRIN“ mit Gesamtkosten in Höhe
von rd. 40 Mio. Euro. Für die Herstellung der erforderlichen
Windowless-Gaseous-Tritium-Source-Magnete wurde eine
Firma beauftragt, die aufgrund vielfältiger Probleme bei
der Fertigung der Magnete den Vertrag gekündigt hat. Im
Rahmen der Verhandlungen zwischen KIT und dem Anbieter
wurde eine Abstandszahlung/Schadensersatzzahlung