Die Rebellion der Muslime im Süden der Philippinen - HSFK

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© Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung (HSFK) Adresse des Autors: HSFK � Leimenrode 29 � 60322 Frankfurt am Main Telefon: (069) 95 91 04-0 � Fax: (069) 55 84 81 E-Mail: kreuzer@hsfk.de � Internet: http://www.hsfk.de ISBN: 3-933293-80-4 Euro 6,–
Zusammenfassung Mit der Verhängung des Kriegsrechts 1972 durch den philippinischen Präsidenten Marcos begann in den traditionell muslimischen Regionen des Südens der bewaffnete Kampf der muslimischen Moros um Anerkennung als eigene Nation und Unabhängigkeit. Innerhalb weniger Jahre fielen ihm Zehntausende Menschen zum Opfer, Hunderttausende, zeitweilig Millionen, wurden zu Flüchtlingen, es finden sich massive Verletzungen von Menschenrechten durch die staatlichen Sicherheitskräfte und die muslimische Guerilla. Der Konflikt wird auch heute, nach mehr als drei Jahrzehnten, noch gewaltsam ausgefochten und gehört damit zu den am längsten dauernden low-intensity conflicts überhaupt. Obgleich die Konsolidierung der philippinischen Demokratie immer wieder in Frage gestellt wird, sind die Philippinen eines der ältesten Systeme jenseits der ersten Welt, in denen politische Herrschaftsgewalt mittels Wahlen in einem formaldemokratischen Setting verliehen wird. Gerade das offensichtliche Versagen der philippinischen Demokratie seit ihrer Wiedereinführung nach dem Sturz des Marcos-Regimes 1986 ist in Anbetracht des allenthalben unterstellten zivilisatorischen Potenzials dieser Herrschaftsform erklärungsbedürftig. Auch weil gegenwärtig Demokratie zu einem der Hauptexportartikel der Entwicklungspolitik der Ersten Welt geworden ist, muss gefragt werden, inwieweit Demokratisierung des politischen Systems auch tatsächlich eine signifikante Zivilisierung von Politik bewirkt. Das Hauptaugenmerk der Studie liegt auf zwei konkreten Fragen: Warum brach der Konflikt 1972 aus, und warum ist es in den inzwischen 18 Jahren seit der Wiedereinführung der Demokratie nicht gelungen, den Konflikt erfolgreich zu lösen? Eine am Beginn des 20. Jahrhunderts ansetzende Analyse demographischer und sozioökonomischer sowie politischer Wandlungsprozesse erklärt den Ausbruch der bewaffneten Rebellion 1972 aus einer Koinzidenz mehrerer Faktoren: • die fundamentale demographische und sozio-ökonomische Marginalisierung der Muslime in ihren Heimatgebieten (seit dem frühen 20. Jh.), • die zunehmende Stabilisierung einer ethnische Grenzen überspringenden, alle philippinischen Muslime umfassenden kollektiven Identität als Moros in einem „feindlichen“ christlichen Land (seit dem frühen 20. Jh.), • die Entwicklung muslimischer Gegeneliten, die aus unterschiedlichen ideologischen Positionen heraus die Legitimität der Herrschaft der Philippinen über die Muslime im Süden und die der Herrschaft der traditionellen muslimischen Eliten gleichermaßen in Frage stellten und bereit waren, radikale Mittel zur Erreichung ihrer Ziele einzusetzen (seit den 50er Jahren des 20 Jh.), • die Eskalation des politischen Wettstreits zwischen den beiden großen Parteien (Nacionalistas und Liberalistas), in dessen Gefolge das ohnehin hohe Niveau po-
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