Die Rebellion der Muslime im Süden der Philippinen - HSFK

12 Peter Kreuzer
ums, doch leben darauf nur 14,3 Prozent der Bevölkerung, die zum gesamten Brutto-
Inlandsprodukt ganze 2,7 Prozent beitragen. 15
Hinter diesem Befund auf der Makro-
Ebene verbergen sich jedoch große regionale Unterschiede zwischen ökonomisch starken
und schwachen Regionen. Kann schon Mindanao als solches (mit einzelnen Ausnahmen)
als Peripherie der Philippinen gelten, so lassen sich die mehrheitlich muslimischen Regionen
in gewissem Sinn als Peripherie der Peripherie charakterisieren. In einem aktuellen
Ranking (1999) der Wirtschaftskraft der Provinzen (GRDP) nehmen die in der ARMM
zusammengeschlossenen Provinzen hintere Plätze ein. Von insgesamt 77 Provinzen firmierten
Tawi-Tawi, Basilan, Maguindanao, Lanao del Sur und Sulu auf den Plätzen 59,
70, 71, 73 und 75. Demgegenüber steht Davao auf Platz 10. 16
In den in Mindanao prominenten Bereichen Plantagenwirtschaft und Rohstoffextraktion
ist der Anteil von FACs (foreign affiliated companies) 17
durchgängig beträchtlich. 18
In
bezug auf den Umfang betrachtet ist jedoch das Niveau der Penetration durch ausländische
Konzerne nur in einzelnen Regionen Mindanaos hoch. Gerade in den muslimischen
Regionen der ARMM findet sich kaum einmal ein Investor. So werden zwar 100
Prozent des philippinischen Gummi auf Mindanao geerntet, von den insgesamt ca. 92.000
ha befinden sich jedoch ganze 420 ha (0,46 Prozent) in der ARMM. Führend sind West-
Mindanao (51,73 Prozent der Anbaufläche) und Zentralmindanao (24,10 Prozent). 19
Von den ausländischen Direktinvestitionen der letzten Jahrzehnte flossen und fließen
nur geringe Teile in den Süden der Philippinen. Dort gingen und gehen sie weitgehend in
die Region XI (d.h. Süd-Mindanao um Davao), gefolgt von Nordmindanao und West-
Mindanao. In den Provinzen der ARMM kommt praktisch nichts an. 20
Der industrielle Sektor spielt für ganz Mindanao sowohl in bezug auf das Brutto-
Regional-Produkt als auch auf seine Kapazität Arbeitskräfte zu binden nur eine untergeordnete
Rolle. Vergleichsweise bedeutender ist der Tertiär-Sektor – eine unter Entwicklungsgesichtspunkten
äußerst ungünstige Konstellation. Auch die Exportstruktur gibt
kaum Anlass zu Optimismus, da die Rohstoffabhängigkeit unvermindert erhalten bleibt
und Veredelungsindustrien praktisch nicht vorhanden sind. Im Zeitraum von 1991 bis
1997 ist sogar ein Absinken des Anteils an verarbeiteten Gütern von 8,3 Prozent auf 5,9
Prozent des Exportwerts festzustellen. Durchgängig handelte es sich bei einem Drittel bis
15 SZOPAD Homgepage (http://szopad.neda.gov.ph/sep/macroeconomy.htm).
16 National Statistics Office Republic of the Philippines, 1999 Annual Poverty Indicators Survey,
(www.census.gov.ph/data/sectordata71999/ap9910rp16.htm).
17 Unternehmen, die ganz oder teilweise unter ausländischer Kontrolle stehen.
18 Eduardo C. Tadem, The Political Economy of Mindanao: An Overview. in: Turner/May/Turner, a.a.O.
(Anm. 11), S. 7-30, Daten auf S. 14-19.
19 Rubber Industy Situationer Report, in: www.da.gov.ph/agribiz/rubber.html.
20 Hier gilt es anzumerken, dass die Erhebungsjahre nicht identisch sind: ARMM Daten von 2001, Mindanao
Daten aus dem Zeitraum von 1991-1996 (Quellen: 2001 Gross Regional Domestic Product, in:
www.sncb.gov.ph; bzw. Saulo-Adriano Lourdes, Mindanao's Industry and Trade: Trands, Prospects and
Agenda for Action under the Estrada Administration, 1998, in: www.mindanao.com/kalinaw/dev/ economy.htm).