Die Rebellion der Muslime im Süden der Philippinen - HSFK

Gewalt zwischen indigener Bevölkerung und Immigranten gewann zunehmend an Bedeutung.
Gewalteskalation und die Produktion gegenseitig exkludierender Bedeutungswelten
resultierten in dem, vom formal-demokratischen Setting zwar möglicherweise
hinausgeschobenen, nicht aber verhinderten Kampf um Sezession. Es steht zu vermuten,
dass die Schließung des politischen Raumes durch das Kriegsrecht die Formierung „klarer“
Frontlinien und den Gewaltausbruch selbst zwar beschleunigte, dass aber ein Fortbestand
der bestehenden Verhältnisse über kurz oder lang ebenfalls in einer gewaltsamen
Konfrontation von sezessionistischer Guerilla und philippinischem Staat resultiert hätte.
In der Vierten Republik sank das Gewaltniveau gegenüber dem letzten Jahrzehnt der
Marcos-Herrschaft nicht, sondern blieb zeitweilig stabil, um dann nach einem Jahrzehnt
und dem erfolgreichen Abschluß eines Friedensvertrages, durch den die „klassische“ Guerilla
entwaffnet und kooptiert worden ist, deutlich zu steigen. Anders als unter Marcos
gibt es eine Vielzahl von Verhandlungs- und Kontakt-Institutionen, in denen Vertreter
der Kontrahenten Übereinkommen nach Übereinkommen unterzeichnen, die freilich
durch parallele Entwicklungen in der Gewaltarena regelmäßig wieder zur Makulatur werden.
Den Gewaltakteuren auf Seiten des Staates als auch der Guerilla kommt dabei zugute,
dass Verantwortung de facto nicht zugewiesen werden kann, dass vielfach unklar bleibt,
wer den Befehl zum Handeln gab und ob es überhaupt so einen Befehl gegeben hat. Gleichermaßen
verschwommen bleiben die kriminellen Gewaltakteure, die zu verfolgen die
Streitkräfte vorgeben und denen umgekehrt die Guerilla oft die Verantwortung für Attentate,
Terrorakte und Morde zuschreibt. Viele von ihnen scheinen auf verschlungenen
Wegen mit etablierten politischen Kräften verbunden. Die Wahrheit jenseits der konkurrierenden
Versionen der Konfrontationen bleibt unauffindbar – politikrelevant sind allein
die um Anhängerschaft ringenden konkurrierenden Welt- und Konfliktbilder. De facto
genügt bislang die Tatsache, dass die zu beklagenden Terrorakte und Überfälle von der
Guerilla begangen worden sein könnten, um die staatliche „Gegen-“Gewalt zu legitimieren,
die einen Erfolg auf der Verhandlungsebene sicher ausschließt. Wiederkehrende Gegeninterpretationen,
wonach die staatlichen Sicherheitsdienste selbst hinter vielen Terrorakten
stehen – zuletzt prominent vorgetragen von den Putschisten des Sommers 2003 –
stehen im Raum, ohne dass ihnen jemals ernsthaft nachgegangen wird. Bemühungen der
Aufklärung – so es sie denn überhaupt gibt – verlaufen regelmäßig im Sande.
Nach dem Tod des Gründers und geistigen Führers der MILF Hashim Salamat am
13.7.2003 stehen drei Optionen für die nähere Zukunft im Raum: (1) eine Fortsetzung der
stabilen Zyklen von Gewalt und Verhandlung über die nächsten Jahre, (2) ihre Überwindung
durch eine umfassende Friedensregelung, die der MILF einen prominenten Platz im
politischen Raum einräumt und ihre zentralen Forderungen in politisches Handeln übersetzt,
sowie (3) eine Kooptation der MILF-Führung in bestehende oder neu zu schaffende
Patronagestrukturen.
Nach den bisherigen Erfahrungen ist ein Arrangement, das tatsächlich die politischen
Forderungen der MILF zu signifikanten Teilen erfüllen würde, extrem unwahrscheinlich,
weil es eine fundamentale Restrukturierungen des politischen Raumes im Süden der Philippinen
voraussetzen würde, durch die viele etablierte Eliten beschädigt würden. Prakti-
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