Sundimi i Ligjit

7SUNDIMI I LIGJITkapacitetet dhe funksionimii institucioneveKodi i Përkohshëm Penal i Kosovës e cilësontrafikimin me njerëz si vepër penale. Si dukurinë Kosovë, trafikimi është brengosës. Bazuar nëraportet e Departamentit të Shtetit Amerikantrafikimi me njerëz është një problem serioz nëKosovë. Ky raport e radhitë Kosovën në3kategorinë e dytë, pasi që është vend origjine,tranziti, dhe destinimi sa i përket trafikimit. Kjonënkupton që institucionet tona duhet të bëjnëshumë në luftimin e kësaj dukurie. Qeveria eKosovës ka hartuar një strategji dhe planveprimi në nivel kombëtar për të luftuartrafikimin me njerëz. Në këtë strategjiparashihet forcimi i mekanizmave institucionaltë policisë me qëllim të zvoglimit të këtij krimi.Pasi që strategjia është e gjërë, në Planin eVeprimit për Partneritet Evropian janë tëlistuara veprimet kryesore që është dashur tëpërmbushen gjatë viteve 2008-2010. Me këtëedhe Komisioni Evropian përmes Raportit tëProgresit bën matjen e përmbushjes së kriterevepër integrim si dhe kritereve për liberalizim tëvizave.Në PVPE, Ministria e Punëve të Brendshme(MPB) implementimin e strategjisë kundërtrafikim e ka identifikuar në prioritetet4afatmesme. Para këtij qëllimi, Kosova nukkishte një strategji për vitet 2008-2010. Përpjekjetsynonin që të kompletohet kjo strategji nëgjysmën e parë të vitit 2008 dhe bashkë me tëedhe plani i veprimit.Përderisa viti 2008 parashihej të ishte vit ihartimit të strategjisë dhe planit të veprimit, viti2009 mëtohej të ishte vit i fillimit të zbatimit tëplanit të veprimit e me këtë edhe strategjisë.Ngritja e kapaciteteve të Drejtorisë KundërKrimit të Organizuar (tani Shtylla e Hetimeve)në fushën e luftimit të trafikimit me njerëzlistohej si prioritet. Poashtu, pjesë e strategjisëështë edhe trajnimi i gjyqtarëve dheprokurorëve.Pasi që rastet e gjykimit të trafikimit janë tëndjeshme, aftësitë e duhura të gjyqtarëve janë tënevojshme. Sipas PVPE, këto trajnime ështëdashur të bëhen në çerekun e katërt të vitit 20095nga Instituti Gjyqësor i Kosovës dhe Policia eKosovës.Për të ngritur efikasitetin e institucioneve është edomosdoshme punësimi i policeve në njësitinkundër trafikimit. Përveç punësimit pajisja memjete të nevojshme për këtë departament kaqenë një element tjetër i strategjisë. Në çerekun efundit të 2009, policia është dashur të sigurojpajisje të reja me qëllim të rritjes së kapacitetevenë luftën kundër trafikimit.Sa i përket policisë, rishikimi i mekanizmave tëbashkëpunimit ndërmjet Njësive Qendrore dheRegjionale Kundër Trafikimit me QenietNjerëzore është një veprim i identifikuar për tëpasur një strukturë bashkëpunimi mëfrytëdhënës. Ky rishikim është dashur tëplotësohej në çerekun e dytë të vitit 2009. Dukeqenë se trafikimi me njerëz është një dukuri që ikalon kufijtë shtetëror, bashkëpunimi mevendet fqinje e më gjerë është i nevojshëm. Përkëtë është synuar që MPB në çerekun e katërt të2 0 0 9 t ë n ë n s h k r u a j p r o t o k o l l e t p ë rbashkëpunim ndër-kufitar me Shqipërinë,Malin e Zi, dhe Maqedoninë.Të gjeturat e hulumtimitQë nga shpallja e pavarësisë, hartimi i politikaveu bë pjesë e përgjegjësisë së instituconevevendore. Në këtë rrafsh janë identifikuar disasuksese. Një nga to është hartimi i politikave. Mekëtë, është hartuar koncept dokumenti përhartimin e strategjisë kombëtare për luftimin etrafikimit me njerëz në çerekun e parë të vitit2008 nga MPB dhe instititucionet e organizatatrelevante. Poashtu, në çerekun e tretë të 2008është hartuar strategjia për luftën kundërtrafikimit me njerëz dhe plani i veprimit.3U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report, qershor 2009, faqe 178 dhe U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report, 2010.4Republika e Kosovës, Plani i Veprimit për Partneritet Evropian (PVPE),kap.2.3.3,Drejtësia, Liria dhe Siguria. Luftimi i Krimit të Organizuar. Prishtinë,Korrik 2009, faqe122.5Po aty.faqe.125