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LA PROSPERIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD EN MEDELLÍN29 El análisis teórico deKalyvas está basado enuna situación de guerracivil que no aplica a laciudad de Medellín. Sinembargo, al consideraral Estado como un actorpolítico que posee unmonopolio de la violencia–por medio de la coerción–,se puede entenderentre el actor político y elindividuo que la violenciaselectiva (vista en estecaso como la aplicaciónde la justicia) depende dela interacción.la ciudad porque ellos poseen un bien que la policíanecesita desesperadamente: la información(Kalyvas, 2008) 29 .El Brookings Institution analiza el caso de laciudad y el resurgimiento de la violencia de partede las bandas criminales (Bacrim), y considera quese deben tomar medidas de acompañamiento a laspolíticas progresivas que comenzaron con los alcaldesSergio Fajardo y Alonso Salazar:1. Se debe atacar a los nuevos grandes narcotraficantesde manera contundente para asegurarque las instituciones del Estado sean las únicascapaces de ofrecer garantías y justicia.2. La población periférica de la ciudad debe acercarsemás a la policía del Área Metropolitana–por medio de programas visibles de transparencia,visibilidad de acción, y programas departicipación ciudadana– para poder acceder ala información de la ciudadanía.3. Se debe acabar con la corrupción del cuerpo policial,y se debe reforzar la justicia para ponerlefin a la impunidad.4. La ciudad debe retomar el monopolio de la fuerzapara conseguir la legitimidad necesaria para supervisarel desarrollo y el impacto de su inversión social.Estas propuestas demuestran que la violencia sedebe atacar de manera estructural. La inversión social,al ser una apuesta por el desarrollo sostenible,no maximiza su impacto sin seguridad (World Bank,2011). La ciudad no puede polarizarse entre las políticasde seguridad o las políticas sociales porquesin la implementación de ambas, el desarrollo en laciudad será insignificante.Las propuestas del Brookings Institution debenpensarse en conjunto con la necesidad de incluirlas zonas más periféricas de la ciudad a losmercados del país (M. Porter, 1998). Los barriosperiféricos tienen que ser más que barrios “habitaciones”o “satélite” sin oportunidades laboralesy con menores niveles de calidad de vida (UN Hábitat,2011). De lo contrario, los jóvenes y las personasdesempleadas no tendrán muchas posibilidadesde salir adelante y de transformar el accionarde los barrios. Una de las razones por las cualeslas bandas criminales tienen tan alto impacto en laszonas periféricas de la ciudad es porque en algunoscasos representan la única alternativa de vida, biensea por amenazas o por falta de oportunidades(Winton, 2006).La participación de la empresa privada y formalen las zonas marginales de la ciudad enfrentaretos claros como la falta de seguridad y la falta deun capital humano capacitado. Por ello es necesariodesarrollar modelos que permitan encontrar lasventajas competitivas de los barrios y hacer usufructode ellos (M. Porter, 1998). Sin embargo, lacompetitividad de las zonas se ve frustrada por lafalta de vías que conecten a las periferias con loscentros industriales y comerciales de la ciudad, loque dificulta la formalización del empleo en éstas.58