Ecologie en veiligheid Markermeer

InleidingDe totstandbrenging van het TBES is, met andere woorden, randvoorwaardelijk voor de beoogdeontwikkeling van de Metropoolregio Amsterdam.Deze onderlinge verbondenheid en het belang van het Toekomstbestendig Ecologisch Systeemis in de RAAM-brief als volgt verwoord:“De drie schaalsprongen [wonen/werken, bereikbaarheid, ecologie] zijn ruimtelijkmet elkaar verbonden en versterken elkaar. Elke sprong zorgt er voor dathet systeem als geheel beter gaat functioneren. De groei naar een duurzamemetropoolregio kan niet gemaakt worden wanneer één van de sprongen [onderdelen]ontbreekt of minder aandacht krijgt.”“Als eerste vraagt het groen-blauwe systeem om verbetering en investering,omdat het de basis vormt voor de infrastructuur en verstedelijking. Niet alleenom een goede kwaliteit te realiseren, maar ook om ontwikkelingen juridischmogelijk te maken [binnen de kaders van de Natuurwertgeving]. Door versterkingvan het Markermeer en IJmeer ontstaat een robuust groen-blauw netwerk.Dit netwerk is bestand tegen de grotere stedelijke druk en biedt kansen voorbijzondere woonmilieu’s […]. Het kabinet heeft daarom alle keuzes zorgvuldigafgewogen met telkens de drievoudige schaalsprong als uitgangspunt.”Bron: RAAM-brief, 2009De juridische invalshoek van deze benadering is in de RAAM-brief als volgt verder toegelicht:“Bij de RAAM-projecten moeten alle beleidsopties met ruimtelijke consequenties in en rond hetMarkermeer/IJmeer passend worden beoordeeld op hun mogelijke schadelijke effecten op denatuur in het kader van Natura 2000. […] In de RAAM-brief legt het kabinet de intentie vast omte komen tot het TBES en verbindt het zich nu aan een betekenisvolle eerste stap. Het TBES(als ‘surplus’ waarmee intensivering van het ruimtegebruik binnen de natuurwetgeving mogelijkmoet worden gemaakt) moet een zodanige omvang, kwaliteit en robuustheid hebben dat het deeffecten van verstedelijking en ook de gecumuleerde effecten van de overige beleidsopties enandere ontwikkelingen kan mitigeren. De Europese Commissie heeft op 8 april 2009 een briefaan de provincie Flevoland gestuurd waarin algemene principiële steun wordt betuigd aan eenbenadering op basis van natuurinclusieve planning en verder wordt opgemerkt dat: ‘Als de passendebeoordeling tot de conclusie leidt dat het plan, met alle individuele componenten, de natuurlijkekenmerken van het gebied niet zal aantasten, of dat het plan zelfs zal bijdragen tot hetbereiken van de gebiedsdoelen, kunnen de bevoegde nationale instanties met het plan akkoordgaan’. 2 ”Het TBES is dus de natuurcomponent van een drievoudig strategisch ontwikkelingsplan voor deNoordvleugel van de Randstad.2RAAM-brief 2009, pagina 64 en 65.GM-0067755, revisie 3Pagina 14 van 48