Jurisprudentietijdschrift

16 Milieu
rechtgekomen slib blijft volgens jurisprudentie (HR 30
november 1982, NJ 1982, 89) deel uitmaken van het
oppervlaktewater, immers onder oppervlaktewater
wordt mede de bedding (in casu het zandstrand) verstaan.
Het begrip oppervlaktewater moet volgens de Hoge
Raad (23 februari 1993, NJ 1993, 605) ruim worden
uitgelegd. Zie ook HR 19 november 1974, NJ 1975,
162: ‘een sloot die met een oppervlaktewater in verbinding
staat en welke sloot het grootste deel van het
jaar droog staat dient te worden aangemerkt als oppervlaktewater.’
3.4. Aldus is een verweer gevoerd dat niet van louter
feitelijke aard is. Daarin wordt tevens de rechtsvraag
aan de orde gesteld of – indien wordt uitgegaan van de
door of namens de verdachte gestelde feiten – sprake is
van ‘brengen in enig oppervlaktewater’ in de zin van de
toepasselijke en hierna weer te geven regeling. Daarom
had het Hof nader moeten motiveren waarom het van
oordeel was dat die vraag bevestigend diende te worden
beantwoord. Het ontbreken van zodanige motivering
behoeft evenwel op grond van het navolgende niet
tot cassatie te leiden.
3.5. In de aanvulling op het arrest als bedoeld in artikel
365a, tweede lid, Sv heeft het Hof ter zake van het
onder 1 bewezenverklaarde feit als volgt overwogen:
‘Het hof leidt uit de verklaring van verdachte [verdachte]
– voor zover hierboven weergegeven onder 2 – in
samenhang met de inhoud van overige bewijsmiddelen
voor zover daarin wordt gesproken [lees: over] het
brengen van een hoeveelheid Maasslib in de Maas – af
dat het Maasslib werd geschoven c.q. verplaatst in een
grindgat, welk grindgat in open verbinding stond met
de Maas.’
Die als bewijsmiddel 2 weergegeven verklaring van de
verdachte luidt:
‘De firma [D] heeft op 31 maart 1995 een graafmachine
aangevoerd. Deze had ik gehuurd. De firma [D] is
begonnen met het ‘afschrapen’ van de ligweide. Ik heb
de machinist van de firma [D] tevens op het rechterstrand
in de waterkant laten werken. Hij moest het slib
op de bodem ‘uitwaaieren’. Hiermee bedoel ik dat het
op de bodem liggend slib dieper op (het hof leest ‘in’)
het grindgat verspreid moest worden. Dit werk werd in
samenwerking gedaan met een speciale graafmachine
van de firma [C] uit Beek. Dat betrof een Menzi Muck.
Deze machine kon in het water staan en kon reiken tot
aan de grens van mijn eigendom. Het einde van mijn
terrein is gelegen circa 30 meter vanuit het zandstrand.
Dit wordt gemarkeerd door houten paaltjes. De
machine van [C] had een klein bakje. Hiermee werd
het slib opgepakt en dieper in het grindgat gebracht,
voorbij de houten paaltjes.
(...)
Ik kan stellen dat het opruimen en herinrichten van het
totale terrein in mijn opdracht is uitgevoerd.’
3.6. Artikel 1, derde lid, Wet verontreiniging oppervlaktewateren
luidde ten tijde van de bewezenverklaarde
gedraging, voorzover hier van belang, als volgt:
‘Wij kunnen bij algemene maatregel van bestuur bepalen
dat het zonder vergunning verboden is de in het
eerste lid bedoelde stoffen op andere wijze dan met behulp
van een werk in oppervlaktewateren te brengen.’
Artikel 4, eerste lid, Uitvoeringsbesluit artikel 1, derde
lid, Wet verontreiniging oppervlaktewateren (hierna:
het uitvoeringsbesluit) luidde ten tijde van de bewezenverklaarde
gedraging, voorzover hier van belang, als
volgt:
‘Onverminderd artikel 3 is het verboden zonder vergunning
afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen
op andere wijze dan met behulp van een werk in
enig oppervlaktewater te brengen, onder meer
a. door deze daarin te storten;
b. door deze onder het wateroppervlak uit te pompen,
weg te pompen of te doen of te laten afvloeien;
c. door deze te storten, neder te leggen, te laten liggen,
of te doen of te laten afvloeien op duinen, stranden,
kwelders, slikken, kaden, bruggen, vlonders, aanlegsteigers,
dijken, oevers of in het winterbed van enig oppervlaktewater;
d. (...)’
3.7. De Nota van Toelichting bij het Uitvoeringsbesluit
bevat, voorzover hier van belang, de volgende passage:
‘Artikel 3. (...) Het artikel bevat, evenals artikel 4, de
terminologie van de Wet, waar wordt gesproken van in
oppervlaktewateren brengen. Zoals uit de geschiedenis
van de totstandkoming van de Wet kan worden afgeleid
(...) valt hieronder niet slechts te rekenen het geval
dat afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen
direct in het water worden gebracht, doch tevens het
StAB 1 / 2005