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Explotación de madera bajo
manejo forestal sostenible
Aunque se ha dicho que la mayor vocación del
norte amazónico es el aprovechamiento forestal
no maderable, la explotación de la
madera se realiza a pequeña escala, en algunos
casos sólo para el consumo doméstico
y local. Si la tendencia se mantiene así y
si se incentiva el aprovechamiento bajo sistemas
certifi cados, esta actividad ayudará a
la diversifi cación productiva y a la captación
de mercados de exigencia de calidad, en la
medida que se incorpore mayor valor agregado
a la transformación de la madera.
La explotación de la madera a escalas industriales
se realizaba inicialmente en Santa
Cruz; en la década de los 80 esta actividad se
desplazó al norte boliviano. En 1995, el Centro
de Desarrollo Forestal implementó el Plan
de Soberanía, a partir del cual se aprobaron
contratos de largo plazo para otorgar concesiones
forestales a empresas de otros departamentos,
principalmente de Santa Cruz 37 .
Actualmente, se explota sobre todo roble,
mara y cedro, estas dos últimas especies
ya agotadas en algunas regiones del norte
amazónico. En segundo lugar, se explota
otras especies, como el almendrillo y el
aliso. En conjunto, se explotan 14 especies
de las 18 aptas para ser comercializadas.
Las más comunes son: aliso, palo maría,
ochoó, cedrillo, cerebó, amarillo, cuta y
tumi 38 . Según el estudio de Dauber et. al.
(1999), basado en inventarios de 14 concesiones
forestales del departamento de
Pando, el volumen potencial de aprovechamiento
es de 102 millones de metros
cúbicos. La amazonia boliviana cuenta con
un volumen para la producción de entre
15.38 y 49.81 metros cúbicos por hectárea,
con un promedio de 26.70 metros cúbicos
por hectárea, considerando sólo 18
especies con valor comercial 39 .
Sin embargo, las mayores limitaciones para
aprovechar sosteniblemente la madera
son la alta ilegalidad en su explotación y
los altos costos de producción en el caso de
especies comercializables alternativas a la
mara, el roble y el cedro. El aprovechamiento
maderero legal se restringe a las
empresas con concesiones y a un plan de
manejo aprobado. Casi todas las concesiones
enfrentan problemas de sobreposición
con áreas de barraca o con comunidades
ya existentes aunque no reconocidas. Este
confl icto de sobreposición limita enormemente
el desarrollo de cualquier operación
forestal sustentable.
A pesar de que la proporción de tala ilegal es
muy alta a nivel nacional (se estima que al
menos un 50% de la madera para consumo
interno es ilegal 40 ), después de Santa
Cruz, Pando es el segundo departamento
con mayor número de planes de manejo
forestal otorgados a los usuarios del bosque:
comunidades campesinas y concesiones
forestales en tierras fi scales. Según datos
del Instituto Socioambiental, el año
2004 existían 21 concesiones forestales en
la región de la amazonia norte 41 . Datos de
la Superintendencia Forestal indican que
solamente en Pando se aprobaron 57 planes
generales de manejo forestal (PGMF)
entre 1998 y 2006 que cubren una superfi -
cie de 1,650,039 hectáreas. Entre estos
planes están 15 aprobados a comunidades
campesinas, 29 a propietarios privados y
la atribución de 13 concesiones forestales
en tierras fi scales. Las concesiones forestales
ocupan el 65% de esta superfi cie 42 y,
por lo general, están en manos de empresas
del departamento de La Paz y Santa
Cruz. Se ha constatado que algunas empresas
madereras negocian contratos con las
comunidades indígenas para desarrollar
planes de manejo a cambio del acceso exclusivo
a la madera de la comunidad 43 .
37 Pacheco en Fuentes et. al., 2005, “Pobreza, descentralización y bosques en el norte amazónico boliviano” CIFOR.
38 Solíz y Aguilar, 2005, “Producción y economía campesino-indígena: experiencias en seis ecoregiones de Bolivia 2001-2003”,
Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), La Paz.
39 Fuentes D. et. al., 2005, “Pobreza, descentralización y bosques en el norte amazónico boliviano” CIFOR.
40 Cordero, W., 2003, “Control de operaciones forestales con énfasis en la actividad ilegal”, (Documento Técnico 120/2003),
USAID, Bolivia.
41 ISA 2005, op. cit.
42 Superintendencia Forestal, base de datos 2006.
43 Ibíd., Fuentes D. et. al., 2005.
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INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA