Desplazamiento y políticas públicas de restablecimiento en Colombia

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Desplazamiento y políticas públicas
de restablecimiento en Colombia.
A: JULIÁN CARRAZÓN
Preguntas y Respuestas
Si la seguridad alimentaria por usted definida es acceso
económico a los alimentos, ¿cómo juega la inocuidad de los
mismos, si se pretende que la población sea sana y activa?
Es posible que haya una confusión respecto a la definición
de seguridad alimentaria. No se ha dicho que la
seguridad alimentaria sea acceso económico a los alimentos.
Se ha afirmado que el componente de la seguridad
alimentaria clave en el Caucaso sur, es el acceso económico
a los alimentos. Obviamente deben considerarse la
disponibilidad, el acceso físico y la inocuidad de los mismos.
Pero el componente central que debe estudiarse en
el contexto del Caucaso sur, es el acceso económico a los
alimentos.
Si el retorno no ha sido posible en el Caucaso, ¿cómo se
resolvió el tema del acceso a tierras para seguridad alimentaria
y generación de ingresos?
Lo que se ha dado en muchos casos en el Caucaso sur,
especialmente en los dos conflictos que he detallado antes,
el de Abjasia con Georgia y el de Armenia con Azerbaiyán,
es un intercambio de población.
En Armenia vivían juntos armenios y azeris, en comunidades
separadas pero en el mismo país. En Azerbaiyán
se presentaba algo muy semejante; en su territorio habitaban
poblaciones de armenios y de azeris.
¿Qué sucede cuando se dan los procesos de desplazamiento?
En Armenia los antiguos pueblos azeris se quedan
vacíos y es allí a donde se dirigen los refugiados que vienen
de Azerbaiyán y viceversa.
En este contexto, el acceso a la tierra no viene a ser
tan problemático como lo es aquí en Colombia. Lo que se
presenta allí es un intercambio, aunque no tan matemático,
exacto ni automático. Los armenios refugiados en
Armenia ocupan antiguos pueblos azeris y los abjasos refugiados
en Abjasia, ocupan antiguas poblaciones georgianas
o poblados georgianos en Abjasia. Obviamente hay mucha
población desplazada y refugiada que ha tenido que
encontrar refugio en las ciudades. Sin embargo, Acción
Contra el Hambre no trabaja en una situación así y no
puede aportar experiencias en este caso. Aunque es posible
suponer que la problemática es muy semejante a la
que pueda presentarse en Colombia con población rural
que no tiene acceso a la tierra.
¿Por qué es insostenible la inclusión de compromisos para
asistir a familias vulnerables incapaces de participar en los
programas, en las regulaciones de los grupos?
Por una cuestión exclusivamente económica. Las Actividades
Generadoras de Ingresos (AGI) en una primera
fase no producen una rentabilidad alta, lo que hace difícil
que la gente acepte incluir entre sus regulaciones internas
como grupo, que al final del proyecto un determinado
porcentaje de sus ganancias se canalice a otro tipo de actividades
en beneficio de las poblaciones vulnerables que
no pudieron acceder a los programas. Es necesario enfatizar
que se está hablando de actividades que buscan
complementar las fuentes tradicionales de ingresos y no
de fuentes milagrosas de recursos que alcanzan a cubrir el
100% de las necesidades de las familias vulnerables.
¿En qué contextos internacionales se dan desplazamientos
individuales, teniendo en cuenta que en Colombia el mayor
problema es el desplazamiento individual? En el año 2000
éstos ascendieron a más de 300.000 personas y en el año
2003 a aproximadamente 120.000 personas
En el caso del Caucaso el desplazamiento es masivo.
Es posible hablar de otras experiencias, pero con el mayor
respeto no creo que sea oportuno entrar a discutirlas en
este momento.
A: DIANA MEDRANO
¿Puede usted darnos ejemplos concretos y efectivos de
subvenciones directas a beneficiarios y de acceso de los
desplazados a sistemas bancarios?