Desplazamiento y políticas públicas de restablecimiento en Colombia

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Parte i.Política pública colombiana en materia de restablecimiento de la población en situación de desplazamiento Se espera que BANCOLDEX a nivel urbano, apruebe el 30 de diciembre una línea que se ha venido trabajando durante todo el año para transformación, comercio y servicios, la cual ha sido diseñada para conectar recursos públicos y privados para el apoyo a la población desplazada. En el tema de microcréditos es necesario tener en cuenta el aporte de las ONG internacionales o nacionales. Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA: El SENA cuenta con $5.000 millones para formación para el trabajo de la población desplazada. Es necesario impartir señales claras al Servicio Nacional de Aprendizaje, sobre qué es lo que necesita la población en capacitación y asistencia técnica. Alianzas estratégicas regionales: Las experiencias de alianzas estratégicas regionales que se han establecido por US $ 2’750.050 en 4 ciudades-región, están generando una información muy valiosa y precisa para la construcción de modelos de alianzas a futuro. Crédito del Banco Mundial: Se está negociando para el 2004, un crédito con el Banco Mundial de US $30’000.000, para el desarrollo de procesos de prevención y restablecimiento. Las Unidades de Atención y Orientación (UAO): La oferta institucional de atención a la población desplazada por el conflicto armado se planifica, organiza y articula por medio de las 24 UAO diseñadas. Es importante el valioso apoyo de instituciones como la OIM en este tema. PROCESO DE GESTIÓN: CÓMO CONSTRUIRLO La Red de Solidaridad Social ha planteado fortalecer las Unidades Territoriales como coordinadoras del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, SNAIPD. Ello implica operativizar la implementación de la política a través de: el fortalecimiento de las mesas permanentes de trabajo con la población desplazada y vulnerable, y la elaboración de los Planes Integrales Únicos integrados a los planes de desarrollo local, municipal, departamental y nacional. Se definen cuatro estrategias centrales: Atención Humanitaria de Emergencia, desarrollo económico local, gestión social y hábitat. Muchas gracias. -39-
-40- Desplazamiento y políticas públicas de restablecimiento en Colombia Preguntas y Respuestas ¿Qué retornos y cuántos se han llevado a cabo con dignidad, sostenibilidad y voluntariedad este año? ¿Hay otros en plan de preparación en el corto plazo? Como se mencionó, se calcula aproximadamente que se han retornado unas 110 familias cumpliendo con las condiciones que exigen los Principios Rectores de Desplazamiento Interno. El trabajo que se plantea en estos procesos de retorno, es la estabilización socioeconómica de las poblaciones, que busca garantizar la sostenibilidad de los mismos. Para ello, se cuenta con distintas estrategias que se están afinando a través de las mesas de trabajo y los comités departamentales y municipales de atención a la población desplazada, entre las que se destacan: • Los proyectos productivos sostenibles rurales o urbanos a través del esquema de microcréditos vía FINAGRO o BANCOLDEX respectivamente y la vinculación de capital semilla con el apoyo de organizaciones internacionales como OIM y CHF entre otros. • La búsqueda de alternativas además del Programa RESA, para garantizar la seguridad alimentaria de las familias retornadas. • La articulación de servicios, especialmente salud y educación para que los niños puedan vincularse a las escuelas y colegios de la región donde han retornado, y para que las familias cuenten con la posibilidad de acceder a los sistemas de salud local. • Los procesos de capacitación laboral a través del SENA, con una atención prioritaria para aquellas familias que han retornado. Es preciso anotar que existen planes de retorno en preparación y que éstos solamente se harán viables cuando se generen las condiciones que se requieran para que sean voluntarios, seguros y dignos. Lógicamente para nosotros los desplazados, los créditos son de gran ayuda siempre y cuando los podamos manejar bien. Pero tenemos una gran preocupación, ¿cómo acceder a esos recursos, si a nosotros no nos conoce nadie y no tenemos nada que nos respalde? Realmente como usted dice, a la población internamente desplazada o vulnerable no le presta nadie. Por eso se está trabajando en las líneas FINAGRO y BANCOLDEX para microcréditos rurales y urbanos respectivamente, como se mencionó; además de articularse a alternativas de capital semilla ofrecidas por la cooperación internacional y algunas ONG. Asimismo se cuenta con gestores de proyectos para apoyar la identificación de los mismos. En este momento, se han formulado 16 proyectos que se están presentando al Banco Agrario. Cabe señalar que con la colaboración de la OIM, se ha abierto una primera convocatoria para aquellas ONG que presenten proyectos de apoyo a la población desplazada o vulnerable, a partir de un esquema de cofinanciación en donde la OIM asume hasta un 65% del proyecto que la ONG presente, la Red de Solidaridad Social el otro 20 o 30%, con el fin de que la ONG pueda tener capacidad de respuesta en contrapartida. En este marco, se plantea para el próximo año un fondo de apoyo de preinversión a la línea urbana de crédito, a través del Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, FOMIPYME, que es una entidad que apoya recursos de preinversión y de seguimiento, que no están contemplados en el costo de una línea de crédito. Estos son algunos de los trabajos interinstitucionales que se han venido haciendo y que tenemos que socializar y articular a las mesas de trabajo, y a los comités de atención a la población desplazada en cada una de las unidades territoriales. Gracias, mi nombre es Giovanni Lepri de ACNUR. Respecto a los Planes Integrales Únicos, querría saber si están previstos para todos los departamentos y qué mecanismos de financiación se advierten para que efectivamente una vez elaborados, se pueda contar con los recursos necesarios para ponerlos en marcha, puesto que pueden costar alrededor de $10.000 millones.
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