Desplazamiento y políticas públicas de restablecimiento en Colombia

Parte ii.Reconocimiento, protección y resarcimiento
de derechos en procesos de restablecimiento
firmado un cese al fuego, las zonas donde los desplazados estaban retornando resultaban ser muy
inestables. Para solucionar este problema, ACNUR envió personal de campo especializado a las
áreas de retorno, quienes monitorearon las condiciones del mismo, intercedieron con las autoridades
en casos de abusos y ayudaron a los retornantes a reclamar sus propiedades. Los desplazados
internos no confiaban en las autoridades, pero sí en el personal de ACNUR a quienes reportaban
las violaciones y quienes acompañaban a los desplazados a las oficinas de las autoridades del
gobierno local para asegurar que las demandas de abuso fueran debidamente tomadas en cuenta.
La presencia de ACNUR y su intervención imparcial a favor de los desplazados, ayudó a desalentar
futuras violencias comunales y a generar confianza entre las comunidades de desplazados
acerca de permanecer en las áreas de retorno.
La falta de protección adecuada puede seriamente influenciar el proceso de retorno y llevar
a un desplazamiento recurrente. Un ejemplo reciente de esta situación pudo verse en Afganistán 8 .
En el mes de mayo del año 2003, fue reportado que el 40% de los 2 millones de retornantes se
estaban dirigiendo hacia las ciudades de Afganistán, tales como Herat y Kabul, porque no lograban
encontrar suficiente seguridad ni trabajo en las áreas de retorno. Al mismo tiempo, desplazados
Afganos estaban siendo internamente desplazados por segunda o tercera vez, debido a problemas
de seguridad. Decenas de miles de comunidades étnicas de Pashtuns, se negaban a volver a
sus casas por miedo a las posibles represalias.
Durante su última visita a Colombia, el Representante del Secretario General de las Naciones
Unidas para las personas internamente desplazadas, el Sr. Francis Deng 9 , recomendó
incrementar la presencia internacional en áreas de retorno o reasentamiento potencial y actual,
con el fin de poder evaluar en forma objetiva hasta qué nivel están dadas o no las condiciones
requeridas de seguridad y sostenibilidad. También recomendó que la presencia internacional
debiera servir como suplemento a la presencia de las instituciones gubernamentales en las áreas
de retorno. Deng también anotó que las “alternativas de retorno, específicamente el reasentamiento,
deben ser más activamente tomadas a cargo” 10 por los oficiales de gobierno. Mas aún, recomendó
11 que las organizaciones no gubernamentales internacionales, como las Brigadas de Paz
Internacional, PBI, y las organizaciones nacionales que acompañan a las personas internamente
desplazadas, sean consultadas y que se facilite su participación en las tareas de retorno y
reasentamiento. A través de su presencia y sus actividades en las áreas de retorno o reasentamiento,
estas organizaciones pueden ayudar a las autoridades y a las agencias internacionales a proveer la
protección necesaria a los desplazados internos.
Los terrenos minados 12 son otro peligro que puede demorar el retorno o el reasentamiento.
En Mozambique, por ejemplo, más de 10 mil desplazados murieron durante el proceso de
8
Ibid, p. 22.
9
Profiles in Displacement: Follow Up Mission to Colombia, por Francis M. Deng, Report of the Representative of
the Secretary-General, United Nations Commission on Human Rights, UN Doc. E/CN/4/2000/83/Add.1, Enero
11, 2000, pp. 30-31.
10
Ibid. p. 31
11
Statement prepared for the International Seminar on the Evaluation of the Pastrana Government’s Policy on Human
Rights: Agenda to Overcome the Human Rights Crisis in Colombia, por Francis M. Deng, Septiembre 7, 2000.
Disponible en http://www.brookings.edu/fp/projects/idp/idp.htm
12
Masses in Flight: The Global Crisis of Internal Displacement, by Roberta Cohen and Francis M. Deng, Brookings
Institution Press, Washington, DC, 1998, p. 289.
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