Informe del PRISE - Auditoría General de la Nación

existido ni existen en el ámbito de la JGM en las diferentes áreas que han tenido a su
cargo lo relativo a préstamos de Organismos Multilaterales de Crédito: Secretaría de
Control Estratégico, Subsecretaría de Coordinación y Evaluación Presupuestaria y
Dirección de Nacional de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
Recomendación: Se deberá elaborar, a través de quien corresponda en el ámbito del
ME, la reglamentación adecuada a efectos de delimitar los deberes, facultades y
responsabilidades de la DNPOIC y sus diferentes áreas. Del mismo modo deberá
procederse en la JGM en lo atinente a la Dirección de Programas y Proyectos con
Financiamiento Externo. En dicha reglamentación se deberá contemplar –entre otros–
los cursogramas, normas de registración y control de las operaciones, estructura de los
archivos, asignación de responsabilidades, separación de funciones, mecanismos de
control y establecer el marco adecuado para asegurar la homogeneidad e integridad de
los controles y la información producida.
Cabe aclarar que una Recomendación semejante (vinculada exclusivamente a la
DNPOIC) fue oportunamente efectuada por la SIGEN en su informe “Análisis
Organizacional y Administrativo Dirección Nacional de Proyectos con Organismos
Internacionales de Crédito”, Proyecto P1/00 del 20 de febrero del 2000 y por la Unidad
de Auditoría Interna en su informe Nº 030-001/98 de fecha 1° de marzo de 1999.
2. Superposición de Funciones
Observación N° 2: Distintas fuentes normativas se refieren a las funciones de cada una
de las áreas de la Administración Nacional involucradas en la gestión de préstamos
otorgados por Organismos Multilaterales de Crédito: el Decreto 67/03 atribuye
similares funciones a la SF y SPE; en la misma línea, el artículo 68 de la Ley de
Administración Financiera (Ley 24.156) designa como órgano rector del sistema de
Crédito Público a la ONCP.
El Decreto 67/03 dispone en la planilla anexa, artículo 1°, que corresponde a la SF,
“Coordinar la ejecución de las políticas y medidas relativas a los aspectos crediticios a
la política financiera y el endeudamiento externo e interno de la República Argentina,
interviniendo en las negociaciones inherentes al tema con entes financieros, nacionales,
extranjeros, multilaterales, públicos y privados y tomando a su cargo las relaciones con
la comunidad financiera internacional y la coordinación de las representaciones
financieras en el exterior”.
Sin embargo, el mismo Decreto 67/03 dispone, en el apartado 18 y refiriéndose a la
SPE, que ésta debe “coordinar todo lo vinculado con las relaciones y negociaciones
con los organismos financieros internacionales de crédito, bilaterales y no
bilaterales...”
10