Informe del PRISE - Auditoría General de la Nación

More documents

Recommendations

Info

Fracaso del sistema de administración y monitoreo - Sustitución de PARI por Proyectos Ejecutivos Con poco tiempo de funcionamiento, la gestión del PRISE registró desvíos respecto de su programación. Así, el I Informe Anual de la UCN al BID 27 advierte acerca de fuertes dificultades de implementación del programa, emergentes, a tenor del documento, de la escasa profesionalización de los equipos provinciales: . En términos de éste “salvo quizá en uno o dos casos, las UEP no tuvieron –ni era esperable que la tuvieran– la capacidad de desarrollar y elaborar la especificidad provincial de los problemas educativos” 28 . Y “con la excepción de unas pocas provincias (probablemente no más de tres), en las demás no existía un diagnóstico generado desde antes 29 por la investigación académica, como sí existe para el conjunto del país”. Para mejorar la planificación y el seguimiento de la ejecución, en dicho documento se manifiesta que ...“la UCN ha decidido utilizar como instrumento para la planificación la utilización de un software específico, el Microsoft Project 4.0”. Según el Informe de la Misión Especial del BID (1997), ...“resultó inviable la elaboración de un plan de cinco años, con el detalle requerido por el PAP”. El documento de la 2ª Misión de Revisión Anual del PRISE (noviembre de 1997), en el capítulo denominado Instructivo para la presentación del PARI 1997, fundamenta el reemplazo de los PARI por los Proyectos Ejecutivos (PE): éstos “permitirán caracterizar elementos que antes no estuvieron descritos en los PARI con suficiente precisión, como ser: qué se quiere hacer, porqué, cómo se articulan con los proyectos existentes en la jurisdicción, qué continuidad existirá al término de la financiación o cuáles son los resguardos que para posibilitar este aspecto se tienen en cuenta, cuál será el grado de impacto en el sistema y cuál es la viabilidad en su implementación”. También se señala que se utilizará la aplicación Microsoft Project para la planificación y seguimiento de la ejecución de los proyectos. A diferencia de los PARI, cada PE podía atender a más de una Meta, y su duración podía superar el año. Del mencionado documento surge que existía evidencia de “marcados atrasos en la ejecución financiera del programa” y, como respuesta a ello, en la primera reunión de revisión anual del Programa, realizada entre los meses de mayo y junio de 1997 con funcionarios de la sede central del BID y de la Representación local, “privó el criterio de facilitar todos los elementos para lograr la mayor agilidad posible en la ejecución del Programa, pero se asumió al mismo tiempo la responsabilidad de incrementar fuertemente el giro financiero del Programa”. 27 La copia en nuestro poder no está fechada (tampoco foliada, inicialada ni firmada), pero suponemos que evalúa la gestión del año 1995. 28 El resaltado proviene del texto original. 29 El resaltado proviene del texto original. 56
Se concluye entonces que el sistema de planeamiento fracasó en su diseño e implementación o en otros términos, ni el PAP ni los PARI pudieron ser integrados por las jurisdicciones. En cuanto al sistema de monitoreo, surgió de las reuniones mantenidas con la dirección presente del PRISE que la información en formato magnético fue eliminada de los discos de las computadoras hacia fines de 1999 30 . Es por esta razón que no tenemos evidencias de la efectiva implementación del Microsoft Project ni de sus resultados. Evidencia del diseño de un sistema de planificación para los Proyectos Ejecutivos. La documentación provista (UCN, DNPOIC) no nos ha permitido recolectar evidencias del diseño de un sistema de planificación, aunque sí recopilamos una serie de cuadros, N° 12 a 14, que se presentan a continuación, tomados de la carpeta del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Cuadro N° 12 Proyectos Ejecutivos Metas del PRISE Proyectos Ejecutivos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV 1 Lineamientos curriculares para la transformación x x x 2 Transformación de la formación docente x x x x x 3 Fortalecimiento de la gestión escolar x x x x 4 Proyectos institucionales innovadores x x x 5 Zonas de acción prioritaria (ZAP) x x x x 6 Infraestructura y equipamiento edilicio x 7 Digitalización de la Dirección Administrativa Docente x x Este cuadro muestra la asignación de un mismo PE al cumplimiento de más de una Meta. 30 Ver Nota N° 1. 57
Page 1 and 2:
INFORME DE AUDITORÍA DE GESTIÓN:
Page 3 and 4:
ÍNDICE I. OBJETO _________________
Page 5 and 6: la existencia y aplicación de un s
Page 7 and 8: Cuadro N° 1 Proyección y ejecuci
Page 9 and 10: asumió al mismo tiempo la responsa
Page 11 and 12: La Ley 24.156 se refiere a las obli
Page 13 and 14: contabilización de los desembolsos
Page 15 and 16: la dirección presente del PRISE, l
Page 17 and 18: De nuestra auditoría de la gestió
Page 19 and 20: Internacionales de Crédito”, Pro
Page 21 and 22: Esquema 2: Etapa de Negociación -
Page 23 and 24: En este caso, o bien se acepta que
Page 25 and 26: En el caso del primer dictamen, la
Page 27 and 28: Esquema 3: Etapas de ejecución Are
Page 29 and 30: DOCUMENTO N° 2 - CICLOS DE LOS PRO
Page 31 and 32: Orientación Definición del objeto
Page 33 and 34: Oficina Nacional de Presupuesto Dir
Page 35 and 36: DOCUMENTO N° 3 - RELEVAMIENTO DE L
Page 37 and 38: Una vez que el PEN aprueba el endeu
Page 39 and 40: 2- monto en moneda de origen y en m
Page 41 and 42: La formulación, ejecución y regis
Page 43 and 44: Lo confeccionan las Provincias con
Page 45 and 46: Cuadro E.1: Matriz de Costos de la
Page 47 and 48: Cuadro N° 7 Cuadro 2: Cronograma d
Page 49 and 50: Cuadro N° 11 Categorías de Invers
Page 51 and 52: B) Sistema de registración contabl
Page 53 and 54: En la que se reflejan las erogacion
Page 55: Y por el artículo 7.03, el Banco l
Page 59 and 60: Matriz de Costos del Subproyecto 1
Page 61 and 62: Educativa”, de cumplimiento oblig
Page 63 and 64: Cuadro 18 PRISE Provincia de Chaco
Page 65 and 66: Ejecución de Metas I, II y VII por
Page 67 and 68: Como se puede observar en el cuadro
Page 69 and 70: La meta I comienza a ejecutarse en
Page 71: Cuadro B PRISE: Buenos Aires, Chaco
show all

Informe del PRISE - Auditoría General de la Nación

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?