Informe del PRISE - Auditoría General de la Nación

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los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público”. Por su parte, el Decreto 624/03 establece (planilla anexa al art. 2°, punto XII, apart. 14), que la Jefatura de Gabinete de Ministros, por intermedio de la Subsecretaría de Coordinación y Evaluación Presupuestaria, tiene entre sus objetivos entender en los procesos de aprobación, seguimiento y evaluación de préstamos provenientes de organismos multilaterales de crédito. La Resolución 17/00 de la Secretaría de Programación Económica y Regional establece además una serie de obligaciones que las Unidades Ejecutoras deben cumplir ante la DNPOIC durante este período. Sin embargo, no nos han sido suministradas evidencias que denoten actividad de seguimiento y evaluación durante el proceso de ejecución de los préstamos por parte de la DNPOIC, la Oficina Nacional de Crédito Público o la Subsecretaría de Coordinación y Evaluación Presupuestaria. Recomendación: Deberá darse a este tema mayor relevancia con el objeto de cumplimentar los objetivos de cada programa en particular y con las políticas del Gobierno Nacional. Resulta de fundamental importancia que se realicen tareas de seguimiento y evaluación de los préstamos. Tal como ha sido recomendado por la SIGEN en el informe mencionado, se sugiere asimismo establecer los mecanismos y procedimientos necesarios para hacer cumplir con lo normado en la Resolución 17/00; en el caso de que se registren incumplimientos, aplicar las sanciones previstas en la normativa vigente y propiciar asimismo la ampliación de sanciones para todos los incumplimientos de los requisitos mencionados en la antes citada resolución, no sólo para el caso de los Estados Financieros. 28
DOCUMENTO N° 2 - CICLOS DE LOS PROYECTOS Los proyectos con financiamiento externo proveniente de Organismos Multilaterales de Crédito recorren un ciclo que, con ciertas variaciones, es común a todos. Las etapas características son: Programación Identificación Diseño Análisis Cumplimiento y Supervisión Información Complementaria Dentro de la etapa de Negociación el ciclo es susceptible de ser dividido en fases que reflejan los distintos niveles de implementación física y compromiso de las fuentes de financiamiento. Las fases son: programación, identificación, diseño, análisis. No existen normas ni manuales que se refieran al procedimiento general para el otorgamiento de este tipo de préstamos, sino solamente algunas disposiciones vinculadas a aspectos parciales. A continuación, se describen cada una de las etapas haciendo referencia a sus aspectos fundamentales y partes intervinientes. I.- Negociación y Aprobación Partes Negociación Ejecución Evaluación Representante del área solicitante del préstamo Director de Proyectos con el Banco (DNPOIC) Sectorialista o analista de proyectos (DNPOIC) Director de la Oficina Nacional de Crédito Público Director de la Oficina Nacional de Presupuesto Subsecretario de Relaciones con Provincias 29
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