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I INTRODUCCIÓN I.1 Antecedentes Generales I.1.1 Gestión de Infraestructura Vial “Se llama Infraestructura Vial a todo el conjunto de elementos que permite el desplazamiento de vehículos en forma confortable y segura desde un punto a otro, minimizando las externalidades al medioambiente y a su entorno” (de Solminihac, 2001). Por lo tanto, dentro de estos elementos se ubican las carreteras, puentes, túneles, pasarelas, enlaces, barreras de contención, etc. Uno de los principales elementos de la infraestructura vial corresponde a los caminos, ya que son éstos los que permiten el desplazamiento. Además, es en los caminos precisamente donde se genera la mayor necesidad de recursos debido a su alto costo de mantenimiento, además de constituir el principal factor influyente en el costo de los usuarios del camino (Odoki y Keralli, 2000). La Gestión de Infraestructura Vial por lo tanto, se encarga de administrar los distintos elementos antes mencionados a través de la realización de actividades tales como conservación, rehabilitación o reconstrucción, con el objetivo de que la infraestructura siga prestando un servicio adecuado a través del tiempo, optimizando los recursos disponibles. I.1.2 Los Caminos No Pavimentados dentro de la Infraestructura Vial Existen diversas formas de clasificar los caminos (Baesso y Gonçalves, 2003): i) Según su administración: (a) nacionales, (b) municipales, (c) particulares. 1
ii) Según su clasificación funcional: (a) arterias: destinada a favorecer la movilidad, (b) colectores: destinadas a dar movilidad y acceso, (c) locales: destinada a favorecer el acceso. iii) Según sus características físicas: (a) pavimentadas (b) no pavimentadas. iv) A nivel nacional, se suma una clasificación según su clase: (a) Clase A: Caminos Nacionales, (b) Clase B: Caminos Regionales Primarios, (c) Clase C: Caminos Regionales Secundarios, (d) Clase D: Caminos Comunales Primarios, (e) Clase E: Caminos Comunales Secundarios (MOP, 2005). La principal clasificación utilizada en esta investigación será la que se realiza según el material que compone la carpeta de rodadura, estudiando los caminos no pavimentados. La mayor parte de los kilómetros de la red vial nacional corresponde a caminos sin pavimentar: según el Inventario de la Red Vial realizado el año 2006 por la Dirección de Vialidad, de los caminos que dependen de esta agencia, cerca de un 46% corresponde a caminos de ripio y un 26% a caminos de tierra, de un total de 80.695 kilómetros. (MOP, 2006). En la Tabla I-1 se encuentra un resumen del Inventario de la Red Vial nacional (año 2006). En ella se observa que los caminos no pavimentados corresponden a cerca de 58.000 kilómetros. Esta magnitud no considera a los caminos administrados por el Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU) o las municipalidades. En caso de considerar estos caminos, el tamaño de la red podría duplicarse (Bellolio, 2005). No obstante su longitud, podría pensarse que a los caminos no pavimentados no se les da real importancia para el país, es por eso que también repasaremos la importancia que reviste este tipo de caminos. 2
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