Ver/Abrir - Repositorio UC - Pontificia Universidad Católica de Chile

Para la planificación de las operaciones ejecutadas bajo la modalidad de administración
directa, la capacidad técnica de la estructura organizacional de una agencia vial y los
recursos necesarios para realizar una apropiada y completa gestión vial muchas veces no
se encuentran disponibles. Esta situación produce ineficiencias en todo nivel de la
gestión, incluida la conservación de la red. Por otra parte, se tiene que una agencia vial
prefiere invertir los recursos económicos asignados a ella en la ejecución de proyectos
nuevos, en detrimento de los trabajos de mantenimiento de la red actual ya que “se busca
no gastar dinero en lo que no luce, como, por ejemplo, la mera conservación de lo ya
existente” (Schliessler y Bull, 1994).
La unidad que controla, a nivel nacional, la gestión realizada por administración directa
es el Subdepartamento de Conservación por Administración Directa, dependiente del
Departamento de Conservación de la Dirección de Vialidad y es quien coordina con las
Direcciones Regionales el mantenimiento realizado a la Red Vial Nacional.
A nivel nacional y regional, parte importante de la gestión de caminos pavimentados se
realiza utilizando HDM-4. Ésta es una herramienta computacional que permite realizar
evaluaciones técnico-económicas de redes viales con el objetivo de administrarlas.
En el caso específico de los caminos de grava y tierra se utiliza el Sistema de
Administración del Mantenimiento, SAM (MOP, 2000). El SAM, implementado desde
1992 por la Dirección de Vialidad del MOP, es un sistema que permite controlar toda la
gestión de la conservación por administración directa a nivel provincial, regional y
nacional. De manera sencilla, el SAM puede ser definido como un conjunto de
procedimientos técnicos y administrativos, cuyo principal objetivo es lograr una
eficiente mantención de la red vial. En 1997 este sistema es plasmado en un software e
implementado a nivel nacional. Las etapas del SAM son las siguientes (Almonacid y
Gahona, 2002):
i) Planificación general
ii) Financiamiento
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