ISSN 1677-1419 Ano 4, Vol. 4, Número 4 - 2003 - DHnet

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poblaciones indígenas, uno de los grupos
particularmente afectados por la
discriminación, deben ser uno de los temas
centrales de la declaración y el programa de
acción”, y el “Documento de trabajo sobre
la lucha contra el racismo sufrido por los
pueblos indígenas”, presentado por la Sra.
Erica – Irene Daes, miembro del “Grupo de
Trabajo sobre las Poblaciones Indígenas de
la Subcomisión de Promoción y Protección
de los Derechos Humanos”, al Comité
Preparatorio de la Conferencia Mundial
contra el Racismo, la Discriminación Racial,
la Xenofobia y las Formas Conexas de
Intolerancia de la Asamblea General de NU
(Documento A/CONF.189/PC.3/4, en fecha
de 20 de julio de 2001), puntos 1, 2, 4, 6 y
7: “Los pueblos indígenas son por lo general
vulnerables al desposeimiento de sus tierras
y recursos naturales, entre otras cosas
debido a que carecen de poder para
defenderse. No sólo carecen de poder físico,
sino de estatuto jurídico y de acceso a
recursos jurídicos y asequibles. El racismo
es a menudo el motivo por el cual los
territorios indígenas son invadidos por otros
grupos; el racismo es asimismo el motivo
por el cual se deniega a los pueblos
indígenas el acceso a recursos jurídicos
eficaces. De ese modo, el racismo crea un
círculo vicioso de desposeimiento, de
inacción por parte de las autoridades
públicas y de nuevo desposeimiento. El
desposeimiento provoca una situación de
pobreza extrema entre los pueblos
indígenas, que a su vez intensifica el
racismo dirigido contra ellos. El problema
de la tierra y el problema del racismo deben
abordarse conjuntamente; son un único
problema. Los últimos diez años de
liberalización global del comercio y de
crecimiento rápido de las inversiones en los
países en desarrollo han agravado el círculo
vicioso del racismo y el desposeimiento.
Con objeto de atraer inversiones extranjeras
y promover el comercio exterior, muchos
países en desarrollo han abierto a empresas
dedicadas a la extracción, como las de
explotación minera y forestal, zonas hasta
ahora aisladas de sus territorios que
constituyen a menudo los últimos refugios
de los pueblos indígenas y de su diversidad
cultural. De ese modo, los pueblos indígenas
son sacrificados colectivamente a fin de
aumentar los ingresos de otros ciudadanos.
El racismo contra los pueblos indígenas
hace que sea relativamente fácil para los
dirigentes políticos y empresariales
nacionales concebir esas medidas y
movilizar un amplio apoyo del público en
favor de ellas. Si las comunidades indígenas
se resisten al desposeimiento, el racismo
hace más fácil que los políticos justifiquen
la utilización de la violencia para aplastar
las protestas. Desde ese punto de vista, es
imposible separar el racismo y los derechos
a la tierra de la política de comercio. En la
medida en que avanzamos hacia un
comercio más libre, creamos mayores
incentivos para que los Estados y sus
sectores de exportación invadan las tierras
de los pueblos indígenas y estimulen de ese
modo el crecimiento de las exportaciones en
sectores como los de petróleo, metales,
productos de la madera y cultivos en
plantaciones. El vínculo entre el comercio y
el desposeimiento será máximo en los países
en que el racismo es más fuerte y en que las
instituciones nacionales de lucha contra el
racismo y de resarcimiento de sus víctimas
son relativamente débiles. Este problema
presenta una gran paradoja. Los Estados
sometidos a la máxima presión económica
para aumentar sus ingresos por
exportaciones, y que por ello desplazan a los
pueblos indígenas, tienden a ser Estados que
han sido ellos mismos las mayores víctimas
de racismo colectivo en el plano
internacional. Los países en desarrollo han
argumentado repetidamente que las
actitudes y creencias racistas en los países
más industrializados han sido la causa de
relaciones de intercambio punitivas, plazos
de reembolso de la deuda estrictos y
medidas represivas de ajuste estructural. Si
esto fuera verdad, y no considero que ello
pueda negarse por completo, de ahí se
deduce que el racismo entre países puede
provocar la intensificación del racismo
dentro de los países, en particular contra
grupos extremadamente aislados o
marginados como los pueblos indígenas;
Este análisis de las relaciones entre los
derechos de los pueblos indígenas a la tierra,
el racismo y la liberalización del comercio
me lleva a hacer tres recomendaciones
principales: a) No puede haber comercio
‘libre’ o ‘leal’ entre los Estados a menos que
éstos respeten y protejan los derechos de los
pueblos indígenas a la tierra. En la