luis carlos burbano zambrano

) Áreas de Investigación e Formación de la Escuela de Gobierno
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Luis Carlos Burbano Zambrano
La estructura básica del pensum y de las áreas de investigación de las Escuelas de
Gobierno tiene que ser cuidadosamente elaborada para responder a las necesidades de
formación del nivel tecnopolítico y la renovación del personal de la dirigencia política.
Algunas disciplinas se encuentran relativamente desarrolladas y bien consolidadas como
es el caso de la Planificación Estratégica Situacional, mientras que otras aun están en su
fase embrionaria o su desenvolvimiento es fragmentado y disperso y con poca
experimentación sistemática en el campo especifico del gobierno y la conducción publica.
Este puede ser el caso de disciplinas importante como la simulación histórica y el estudio
de actores. En este sentido, uno de los escollos que debe ser superado para la
implantación de la Escuela de Gobierno es la disponibilidad de investigadores en el
campo de las ciencias y técnicas de gobierno. Este nivel concentra la creación primaria
de la oferta de conocimientos que la Escuela de Gobierno necesita. Si este nivel es débil
o inexistente, la oferta de conocimientos sobre ciencias y técnicas de gobierno será
también pobre. En los países subdesarrollados segundo este estrato de investigadores
especializados prácticamente no existe; en el primer mundo es un estrato poco
desarrollado, fragmentado y poco comunicado entre sus pequeñas islas de investigación.
Es un campo de interés para sicólogos, antropólogos, economistas, ecologistas,
politólogos, sociólogos, historiadores y expertos en organización. Para citar un ejemplo,
ocurre que las investigaciones de los sicólogos sobre ciencias, valores y juicio humano en la
toma de decisiones complejas no trasponen su propia esfera de especialidad y no
interactúan con las investigaciones de los economistas sobre el mismo tema. Por un lado,
los sicólogos investigan con amplitud de miras y mente abierta, mientras los economistas
siguen una trocha mucho más estrecha y cerrada.
Para superar la mencionada deficiencia, uno de los primeros pasos que se deben
implantar en la estructuración de la Escuela de Gobierno se relaciona con la formación
de una masa crítica de docentes e investigadores con capacidad para continuar
avanzando en la desarrollo del conocimiento de las ciencias y técnicas de gobierno,
especialmente en la profundización de la teoría del juego social.
Para cumplir el doble propósito de formación y desarrollo de conocimiento, la estructura
académica básica de la Escuela de Gobierno debe estar conformada por las siguientes
áreas:
ciencias sociales horizontales, con las características ya mencionadas y que tienen la
función de articular teóricamente alimentar y alimentar en la práctica el conjunto de
disciplinas, métodos y técnicas capaces de elevar la calidad de la práctica horizontal;
teorías y métodos generales de dirección capaces de ayudar a los actores sociales a
planificar su acción en situaciones de poder compartido y construir escenarios futuros
integrales (planificación situacional, planificación prospectiva, teoría de las
macroorganizaciones, análisis estratégico, estudio de actores, selección y evaluación de
operaciones y proyectos, etc).