fondos rotatorios.pdf - INTA

44
la necesidad de instrumentar mecanismos de control que brinden al sistema garantías de
sostenibilidad.
La riqueza del debate que se plantea cobra mayor dimensión si se pone a consideración el
carácter informal de los mecanismos implementados y, en líneas generales, la ausencia de
garantías reales y formales.
Pese a las diferentes visiones que aparecen en relación a este tema en particular, planteamos
un aspecto, que al entender de nuestro equipo de trabajo, subyace en la discusión
planteada y guardaría relación con la construcción de confianza en el sistema de Fondos
Rotatorios. Aspecto que más allá de la importancia que pareciera ser atribuida por las organizaciones,
se resuelve claramente de manera diferente, de acuerdo a la visión, carácter
y principios organizativos de las mismas.
De esta manera, aparece el tema de las relaciones de confianza como un elemento central
a tener en cuenta para la implementación y gestión de Fondos Rotatorios. En este sentido,
es posible visualizar al menos tres situaciones particulares.
Por un lado, aparecen las relaciones de confianza como producto de la proximidad dada
por el territorio y los lazos sociales construidos a través del tiempo, fundamentalmente, en
aquellas comunidades o grupos pequeños que gestionan y administran un Fondo Rotatorio.
En general, su espacio social encuentra sus límites en la comunidad, paraje o localidad.
Es decir, que estos espacios sociales son construidos y moldeados por la historia natural de
la comunidad/grupo y hay un conocimiento acabado de cada una de las familias, atravesado
por una identidad común forjada por los años. Esto hace que las formas por las cuales
un integrante de ese grupo/comunidad accede a un crédito, sean muy simples. Aparecen,
por lo tanto, operatorias con pocos pasos para la asignación; no es común observar instancias
específicas de evaluación y administración del sistema y, en general, carecen de
mecanismos de control como garantías y documentos que formalicen la asignación como
convenios, pagaré, etc.
Un caso particular se da en relación a las organizaciones de mayor envergadura y alcance
territorial, generalmente, en aquellas cuyos límites se plantean a un nivel más amplio, donde
las relaciones de proximidad quedan limitadas a los grupos o comunidades de base pero
que el propio desarrollo organizacional hace más complejas. Se manifiestan articulaciones
de grupos o comunidades y se construyen mecanismos de participación y representación
que tienden a superar las distancias y los problemas estructurales de comunicación.
Por otro lado, la confianza se establece como una estrategia organizacional, asentada, principalmente,
en procesos direccionados que contribuyan a la construcción de valores de solidaridad,
cooperación, compromiso y responsabilidad, tendiendo a la construcción de una
identidad común. De esta manera, la implementación de los sistemas de Fondos Rotatorios,
como otros proyectos o iniciativas de las organizaciones de estas características, se apoyan
en relaciones grupales y territoriales que a la vez que resuelven la dificultad manifestada
por la ausencia de relaciones de proximidad, contribuyen a la apropiación de los Fondos,
garantizando el recupero y, por lo tanto, el carácter rotatorio. Es común observar en este
tipo de experiencias el desarrollo de mecanismos de participación directa de los producto-