Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos

LA POLÍTICA COMERCIAL PERUANA EN LOS ÚLTIMOS CUARENTA AÑOS | 143
(continuación)
pagaban a las exportaciones marginales, las cuales probablemente
hubieran sido realizadas de todas maneras. Es por ello
que, a pesar de los subsidios, no se produjo un incremento sustancial
de las exportaciones no tradicionales y menos su diversificación.
Los subsidios simplemente transfirieron dinero del Tesoro
Público hacia los sectores protegidos. El Certex fue eliminado
en noviembre de 1990 y mientras estuvo vigente desalentó
el empleo de los sistemas de internamiento y admisión temporales
creados específicamente para neutralizar en parte el efecto
negativo de impuestos aduaneros sobre las exportaciones.
A pesar de las políticas de ajuste emprendidas por el gobierno de Belaúnde,
en 1985 el gobierno de Alan García se enfrentaba a una economía
recesada y con una inflación que iba en aumento. En este contexto,
el programa económico de gobierno cambió radicalmente la manera de
enfrentar los problemas por los que el país atravesaba. Así, se planteó
que la solución al problema de la inflación pasaba por el control de los
precios y del tipo de cambio, mientras que para reactivar la demanda se
tenían que implementar políticas fiscales y monetarias expansivas. Por
el lado de la política comercial, esta debía de estar orientada a fomentar
la industria para abastecer el mercado local, regresando a esquemas
altamente proteccionistas, como los de la década de 1970. Finalmente,
para aliviar el desbalance de las cuentas externas, se sostuvo que era
necesaria la imposición de límites a los pagos de deuda externa.
La política comercial en este periodo estuvo caracterizada principalmente
por la complejidad de los distintos mecanismos utilizados para
controlar el comercio exterior. Si bien, tal como se aprecia en la figura
3.5, se incrementó considerablemente la protección arancelaria, los
mecanismos para-arancelarios y cambiarios fueron los más importantes,
de manera similar a lo que ocurrió durante el gobierno militar de