Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos

CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES | 239
preferencias otorgadas por el ATPA/ATPDEA, es relevante en esta discusión:
este se basó casi exclusivamente en la utilización de capital
ocioso y en el incremento en la utilización de mano de obra, mas no en
la inversión en nuevo capital, y menos en inversión en capital humano.
Dada la temporalidad limitada de este acceso, y la ausencia de una
garantía de que se mantendría por más tiempo, las empresas no tuvieron
(y no tienen aún) incentivos para realizar dichas inversiones. ¿Para
qué invertiría un empresario textilero en nuevas máquinas, con la última
tecnología de confección, si el próximo año los polos que vende en
los Estados Unidos entrarán con un arancel de 11 por ciento?
Por esta razón, la firma de un TLC, al consolidar este acceso preferencial
al mercado estadounidense, genera los incentivos necesarios para
que las empresas vean necesario invertir en la acumulación de capital
físico, una condición necesaria para crecer en el corto plazo. Más aún,
con el TLC los empresarios también se verán motivados para incorporar
nuevas tecnologías y capacitar a sus trabajadores, y de esta manera
producir con ganancias de productividad. Este último efecto —como
se ha descrito en el capítulo 2— es la única forma por la cual una
economía puede crecer sostenidamente en el largo plazo.
En general, la apertura de una economía permite a las empresas locales
librarse de las limitaciones de la escala de producción que impone el
hecho de restringir su demanda únicamente al mercado local. En general,
al eliminar las barreras al comercio entre países, la firma de acuerdos de
libre comercio con nuestros principales socios permitirá a las empresas
locales —incluso a las pequeñas— mirar hacia afuera. En esta línea, las
posibilidades que brinda el TLC con los Estados Unidos son enormes.
La definición de la política comercial
Si hay algo que caracterizó a nuestra política comercial en el pasado
fue su indefinición. Hemos apostado por posiciones muy regionalistas