guía para la planificación de ejercicios de derrames de ... - IPIECA

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
DOCUMENTO
INFORMATIVO
CONJUNTO DE
IPIECA/ITOPF
GUÍA PARA LA INDEMNIZACIÓN
POR DERRAMES DE HIDROCARBUROS
La finalidad de la presente Guía es facilitar un resumen del
Convenio de Responsabilidad Civil de 1992 y del Convenio
del Fondo de 1992, así como proporcionar una base sobre la
cual los armadores de buques petroleros, las empresas
petroleras y otros grupos de interés puedan promover su
ratificación por todos los estados costeros.
Introducción
El siniestro del Torrey Canyon en 1967 estimuló el desarrollo de
dos acuerdos voluntarios y de dos Convenios internacionales
respecto a las indemnizaciones a quienes incurran en costes de
limpieza o sufran daños por la contaminación como resultado
de los derrames de hidrocarburos procedentes de un buque
petrolero. Los acuerdos voluntarios se terminaron el 20 de
febrero de 1997. Los Convenios fueron el Convenio
Internacional de 1969 sobre responsabilidad civil por daños
causado por la contaminación de las aguas del mar por
hidrocarburos (‘Convenio de Responsabilidad Civil de 1969’) y
el Convenio Internacional de 1971 sobre la constitución de un
fondo internacional de indemnización de daños debidos a
contaminación por hidrocarburos (‘Fondo de 1971’). En 1992
este ‘antiguo’ régimen fue modificado por dos Protocolos que
incrementaban los límites de las indemnizaciones y ampliaban
el ámbito de aplicación de los Convenios originales. Los
Convenios modificados son conocidos como el Convenio de
Responsabilidad Civil de 1992 (‘CLC 1992’) y el Convenio del
Fondo de 1992. La presente Guía se ocupa primordialmente
del ‘nuevo’ régimen de 1992 e introduce también el Protocolo
del Fondo Complementario Internacional de Indemnización de
Daños Debidos a la Contaminación por Hidrocarburos, 2003
(‘Fondo Complementario’) que entró en vigor en mayo de
2005. También se describen dos acuerdos de indemnización
voluntarios introducidos en 2006: el Acuerdo de indemnización
de la contaminación por hidrocarburos procedentes de
pequeños petroleros (STOPIA) y el Acuerdo de indemnización
de la contaminación por hidrocarburos procedentes de
petroleros (TOPIA).
Más de 100 países han ratificado uno u otro de los Convenios
y se ha efectuado el pago de indemnizaciones de varios
centenares de millones de dólares USA.
Características fundamentales de los
Convenios de indemnización
Los Convenios internacionales han establecido un sistema de
indemnizaciones de dos niveles, siendo el armador del buque
petrolero que haya causado el derrame el responsable legal
del pago de la indemnización de acuerdo con el primer nivel, y
contribuyendo a la misma los receptores del hidrocarburo una
vez que se haya sobrepasado el límite de responsabilidad del
armador del petrolero. Hay un tercer nivel introducido por el
‘Fondo Complementario’. También se describen las
disposiciones contenidas en los Acuerdos STOPIA y TOPIA.
Primer nivel de la indemnización—el armador del petrolero
y su P&I Club
En el texto se describen el ámbito de aplicación del Convenio
de Responsabilidad Civil de 1992, el concepto de la
responsabilidad objetiva, la limitación de la responsabilidad,
quiénes han de ser considerados como responsables, el
concepto de seguro obligatorio y las Asociaciones de
Protección e Indemnización (P&I Clubs—asociaciones mutuas,
sin fines de lucro, que aseguran a sus miembros armadores
contra las diversas responsabilidades frente a terceros,
incluyendo la contaminación por hidrocarburos).
Segundo y tercer nivel de la indemnización—el Fondo de
1992 y el Fondo Complementario
En el texto, se trata de la administración del Fondo
Internacional de Indemnización de daños debidos a la
Contaminación por Hidrocarburos 1992 (‘ Fondo de 1992’),
cuándo efectúa éste el pago, los contribuyentes al Fondo de
1992, y cómo se aprueban y liquidan las reclamaciones.
También se describe el Fondo Complementario, inspirado en
gran medida en el Fondo de 1992.
Fondo
Suplementario
Fondo IOPC
de 1992
Armador del petrolero
Parte legalmente
responsable
Tercer nivel de la compensación
PROTOCOLO
DEL FONDO
SUPLEMENTARIO
Segundo nivel
de la compensación
CONVENIO DEL
FONDO DE 1992
Primer nivel de la compensación
CONVENIO DE
RESPONSABILIDAD
CIVIL DE 1992
Hasta alrededor de
mil millones de dólares USA
Cuotas sobre los receptores
del hidrocarburo en los
Estados Miembro del
Fondo Suplementario
Hasta alrededor de 306 millones
de dólares USA
Cuotas sobre los
receptores del hidrocarburo
en los Estados Miembro
del Fondo
Hasta alrededor de 135 millones
de dólares USA, dependiendo
del tamaño del buque
Seguro
(P&I Clubs)
Origen del dinero
Acuerdos voluntarios: STOPIA y TOPIA
El texto describe las disposiciones de los acuerdos voluntarios
STOPIA y TOPIA introducidos en 2006 por el Grupo
Internacional de Clubes de P&I en nombre de los armadores.
Los acuerdos tienen por objeto mantener un reparto equitativo
de la carga financiera de las indemnizaciones por derrame de
Sistema de indemnización de tres niveles establecido por los Convenios
internacionales: el armador del buque petrolero del que se origine el
derrame es legalmente responsable del pago de la indemnización en su
primer nivel; los receptores del hidrocarburo en los Estados Miembro del
Fondo contribuyen al segundo y al tercer nivel una vez sobrepasado el
límite de la responsabilidad aplicable al armador del buque petrolero.
38