guía para la planificación de ejercicios de derrames de ... - IPIECA

SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
1990–2007
Preparación y Respuesta
ante Derrames de
Hidrocarburos
Resumen de la Serie de Informes
Producido en asociación con ARPEL

SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
1990–2007
Preparación y Respuesta
ante Derrames de
Hidrocarburos
Resumen de la Serie de Informes
International Petroleum Industry Environmental Conservation Association
5th Floor, 209–215 Blackfriars Road, London, SE1 8NL, Reino Unido
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consentimiento previo de IPIECA.
Esta publicación está impresa en papel fabricado con la fibra obtenida de madera blanda de un
bosque de crecimiento sostenible y blanqueado sin causar ningún daño al medio ambiente.
i

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS:
RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
PARTE 1
Impactos biológicos de la
contaminación por hidrocarburos
Directrices 2
Arrecifes de coral 4
Manglares 6
Marismas salinas 8
Costas rocosas 10
Pesquerías 12
Costas sedimentarias 14
PARTE 2
Planificación de contingencias ante
derrames de hidrocarburos en el
mar y de respuesta a los mismos
Planificación de contingencias ante 18
derrames de hidrocarburos en agua
Desarrollo de mapas de 20
sensibilidad para la respuesta a
derrames de hidrocarburos
Elección de opciones de respuesta 22
a derrames para minimizar los daños
Guías para la minimización y 24
manejo de residuos provenientes
de derrames de hidrocarburos
Guía para la planificación de 26
respuestas a la fauna petroleada
Dispersantes y su papel en la 28
respuesta a derrames de
hidrocarburos
Guía para la planificación de 32
ejercicios de derrames de
hidrocarburos
Guía de seguridad para la 34
respuesta a derrames de
hidrocarburos
El Resumen de la Serie de Informes sobre Preparación y Respuesta ante
Derrames de Hidrocarburos de IPIECA aporta de forma conjunta, por vez
primera, la serie completa de los informes sobre derrames de hidrocarburos
de IPIECA en un solo volumen. El mismo proporciona una perspectiva
general completa de los asuntos a los que puede ser necesario hacer
referencia en la preparación para, y en la respuesta a, los derrames de
hidrocarburos en el mar. El contenido básico de esta publicación está
constituido por los resúmenes de los informes, lo cuales se refieren a la serie
de los informes completos contenidos en el CD-ROM en inglés, francés,
español y ruso. En el futuro se planea disponer de las versiones en árabe y
en chino.
Los 17 informes de la serie se centran en los impactos biológicos de los
derrames de hidrocarburos sobre los entornos sensibles y en otros aspectos
generales y específicos de la planificación de contingencias y de la
respuesta a derrames de hidrocarburos. Algunos de los informes han sido
desarrollados en colaboración con la Organización Marítima Internacional
(OMI) y la International Tanker Owners Pollution Federation Limited (ITOPF).
En la preparación de estos informes IPIECA ha incluido la pericia tanto de
sus propios miembros como la de terceros. Los informes representan un
consenso de los puntos de vista de la industria acerca de las prácticas
correctas en la preparación y la respuesta ante derrames de hidrocarburos.
Éstos están disponibles para servir de guía tanto a los administradores de la
respuesta a derrames de hidrocarburos, como a los profesionales,
instructores y funcionarios gubernamentales.
Aun cuando la serie de informes se centra en los aspectos clave de la
preparación y la respuesta ante derrames de hidrocarburos, se reconoce
también que es de importancia capital concentrarse en la prevención de los
derrames. En este contexto, una guía para las organizaciones
intergubernamentales e industriales implicadas en la prevención y la
mitigación de la contaminación por hidrocarburos en el entorno marino,
titulada Action Against Oil Pollution, fue publicada de forma colectiva en
2005 por los más relevantes grupos internacionales de interés. Action
Against Oil Pollution ha sido incluida en el CD-ROM que acompaña a la
presente publicación.
La utilización de recursos de la 36
industria petrolera internacional para
la respuesta a derrames de
hidrocarburos: Centros Nivel 3
Guía para la indemnización por 38
derrames de hidrocarburos
ii

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
PARTE 1
Impactos biológicos de la
contaminación por hidrocarburos
1

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN UNO
DIRECTRICES SOBRE LAS CONSECUENCIAS BIOLÓGICAS
DE LA CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS
En las presentes directrices se resume lo que se sabe acerca de
las consecuencias biológicas de la contaminación por
hidrocarburos. El alcance es mundial, con ejemplos de zonas
tropicales, templadas y frías. Se concede una especial
importancia al medio marino pero también se hace alguna
referencia a otros ambientes.
Norte
pavimentos pueden constituir una barrera física que restringe la
recolonización. La retirada de la masa de hidrocarburo por
parte de los equipos de limpieza puede acelerar la
recuperación al reducir al mínimo los efectos asfixiantes y la
formación de pavimentos asfálticos.
El derrame del Metula en el Estrecho de Magallanes no fue
seguido por unas operaciones de limpieza. Las masas de
mousse con arena, grava y piedras se endurecieron hasta
formar pavimentos asfálticos, restos de los cuales pueden verse
todavía al cabo de 16 años. Después del derrame del Exxon
Valdez en el Estrecho de Prince William, tuvo lugar una
operación masiva de limpieza y se evitó en gran parte la
formación de pavimentos asfálticos.
0 2
km
Gulfo de Guinea
poblado de pescadores
playa arenosa
Factores geográficos
En el mar abierto, las manchas de hidrocarburos pueden
dispersarse. Cerca de la costa, la mayor parte de los daños se
producen en las bahías y las rías, lugares donde se concentra
el hidrocarburo. Esto es asimismo válido para los lagos
interiores y algunos ríos.
Pequeña parte de los extensos manglares del Delta del Níger. Los
intricados sistemas de arroyuelos cubiertos pueden actuar como un
mecanismo de retención del hidrocarburo, con unos efectos potencialmente
graves para los manglares.
La contaminación ocasionada por los
hidrocarburos y las preocupaciones biológicas
Las consecuencias iniciales pueden oscilar entre unos efectos
mínimos y la muerte de todos los organismos de una
comunidad biológica como, por ejemplo, un manglar. Los
períodos de recuperación pueden variar entre unos pocos días
y más de diez años. Se incluye el historial de un caso en ‘La
importancia de las marismas y de los bajíos costeros’.
Factores que influyen en las consecuencias y
la recuperación
Tipo de hidrocarburo
Los productos del petróleo difieren ampliamente en cuanto a su
toxicidad. Los mayores perjuicios tóxicos han sido causados
por los derrames de hidrocarburos ligeros. Los derrames de
hidrocarburos pesados pueden matar los organismos por
asfixia más que a causa de los efectos tóxicos. La toxicidad se
reduce a medida que el hidrocarburo se meteoriza.
Carga de hidrocarburos
Una carga de hidrocarburo elevada favorece la penetración en
los sedimentos; si hay piedras y gravilla incorporadas en el
hidrocarburo, pueden formarse pavimentos asfálticos. Dichos
En la costa, la suerte final y los efectos del hidrocarburo varían
según el grado de exposición a la energía de las olas y el tipo
de costa de que se trate. En las costas rocosas desnudas, los
efectos tienden a ser mínimos y las velocidades de
recuperación rápidas. Las costas más abrigadas poseen una
elevada productividad biológica y constituyen las peores zonas
en cuanto a retención de los hidrocarburos.
Si el hidrocarburo penetra en el sustrato, es probable que los
tiempos de permanencia se incrementen. Las costas con arena,
grava o piedras son porosas, y el hidrocarburo penetra en las
mismas con una relativa facilidad. Si se meteoriza in situ
volviéndose más viscoso, puede permanecer en el sedimento
durante muchos años. Por el contrario, el hidrocarburo no
penetra fácilmente en la arena fina consolidada ni en el lodo.
Sin embargo, las costas de arena y lodo protegidas, con una
elevada productividad biológica, proporcionan al
hidrocarburos unas vías de penetración bajo la forma de los
surcos producidos por los animales y por lo tallos y las raíces
de las plantas. La penetración del hidrocarburo puede matar
los organismos que mantienen normalmente dichas vías, las
cuales se rellenan luego con el sedimento; el hidrocarburo
retenido dentro de las mismas se degrada muy lentamente.
El clima, el tiempo y las estaciones
Las temperaturas elevadas y las velocidades del viento
aumentan la evaporación, lo cual hace disminuir la toxicidad
de los hidrocarburos que quedan en el agua. La temperatura
influye también en la velocidad de la degradación microbiana,
que es el destino final del hidrocarburo en el medio ambiente.
Según la estación, pueden congregarse pájaros o mamíferos
vulnerables en las colonias de cría. y los peces pueden desovar
2

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
La remoción física del hidrocarburo de la superficie del agua
disminuye los daños generales al reducir la amenaza para los
pájaros, los mamíferos y las costas. La remoción física de las
capas gruesas de hidrocarburos de las costas puede disminuir
también los daños. Sin embargo, no parece que tenga mucho
objeto trastornar la costa para eliminar depósitos residuales si
ya está en marcha la recuperación biológica. La remoción
puede estar justificada si el hidrocarburo absorbido está
inhibiendo la recuperación.
Bosque fluvial, Amazonia
en las aguas someras poco profundas. En invierno, grandes
grupos de zancudas migratorias se alimentan en los estuarios
de los ríos. La penetración de hidrocarburos en una marisma en
invierno puede afectar a la conservación de las semillas y
reducir la germinación de las mismas en la primavera. Puede
producirse una marcada reducción de la floración si las plantas
entran en contacto con el hidrocarburo cuando se están
desarrollando los capullos florales, dando lugar a una pérdida
de la producción de semillas.
Factores biológicos
Diferentes especies tienen sensibilidades diferentes. Hay una
tabla que resume las sensibilidades de los principales grupos
de plantas y de animales.
La consideración de las ventajas y las desventajas biológicas se
plantea la mayoría de las veces cuando utilizan de los
dispersantes. Los dispersantes pueden romper una mancha
flotante reduciendo con ello la amenaza para los pájaros y los
mamíferos, pero el hidrocarburo dispersado penetra en la
columna de agua. En las aguas profundas del mar abierto,
queda rápidamente diluido, pero en aguas bajas puede
incrementar el peligro para el plancton, para los huevos de los
peces y para las larvas. El uso de los dispersantes puede estar
prohibido en algunas zonas en determinadas épocas del año.
La rehabilitación puede acelerar la recuperación, en especial
en las marismas y en los manglares, donde han tenido éxito los
programas de transplante.
Las Directrices concluyen con historiales de casos acerca de
‘¿En qué consiste la recuperación?’ y ‘Un ejemplo de zona
interior sensible: los Grandes Lagos Africanos’.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
Limpieza y rehabilitación
Las actividades de limpieza pueden disminuir o aumentar los
daños. Hay veces en que se ha de elegir un término medio
entre las diferentes preocupaciones biológicas.
Programa de rehabilitación de un manglar
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN TRES
IMPACTOS BIOLÓGICOS DE LA CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS: ARRECIFES DE CORAL
Los arrecifes de coral son ecosistemas extremadamente
productivos que se encuentran en las áreas tropicales y
subtropicales. Existe un peligro potencial para los corales que
procede de los accidentes de los buques petroleros, las
operaciones de las refinerías, y la exploración y explotación
petrolíferas. En este informe se resume la información acerca
de los efectos de los hidrocarburos sobre los corales y se
facilita información de referencia sobre los arrecifes de coral.
Se analizan también las opciones para la limpieza y las
implicaciones de las mismas.
Estructura y función
Un arrecife está constituido en parte por corales vivos, pero en
su mayoría por corales que han sido desintegrados y
consolidados de nuevo en forma rocas de calcita. Las algas
incrustadas de cal proporcionan cierta protección frente a las
tormentas. Los arrecifes incluyen los corales pétreos constructores
del arrecife y corales blandos que no poseen esqueletos sólidos.
Los corales pétreos tienen una relación de simbiosis con
determinadas algas (zooxantelas).
Amenazas para los arrecifes de coral
Los corales pueden sufrir daños graves como resultado de:
● la contaminación por hidrocarburos;
● la sedimentación;
● las aguas residuales calientes de las centrales de energía;
● la contaminación producida por aguas negras y nutrientes;
● el uso de la dinamita como método de pesca;
● la extracción para el comercio de acuarios y recuerdos
turísticos;
● los daños causados por las anclas de las embarcaciones de
recreo.
distribución de arrecifes de coral
en la actualidad
Los arrecifes de coral se dan en los mares cálidos de las regiones tropicales y
subtropicales: este mapa muestra la distribución mundial de los arrecifes
de coral en la actualidad.
El arrecife de coral como ecosistema
Importancia
Los arrecifes de coral cubren más de 600.000 km 2 y constituyen
las comunidades marinas más diversas y complejas. Los mismos
son el origen de un importante recurso pesquero y representan
una barrera contra la erosión de la costa. Su valor como lugar
de recreo es a menudo la base de economías turísticas.
Distribución y tipos de los arrecifes
Los arrecifes de coral se dan en aquellos lugares en que la
temperatura mínima media del agua no es inferior a los 20˚ C.
Hay tres tipos de arrecife: los arrecifes franjeantes, los arrecifes
de barrera y los atolones.
Las grandes perturbaciones naturales, como los huracanes,
afectan también a los arrecifes de coral. Las temperaturas cada
vez más cálidas han dado como resultado el ‘blanqueamiento
de los corales’ en el que los corales desprenden las algas de
sus tejidos.
Efecto de la contaminación por hidrocarburos
Cómo entran en contacto los hidrocarburos con los corales
Los hidrocarburos son menos densos que el agua, por lo que
generalmente flotan por encima del arrecife. Sin embargo,
algunas áreas de los arrecifes quedan expuestas al aire
durante las mareas bajas. Las olas pueden originar también
gotitas de hidrocarburo que pueden entrar en contacto con los
corales. En algunas áreas, el hidrocarburo puede combinarse
con partículas minerales y hundirse, afectando con ello a los
corales. La degradación por los efectos de la intemperie puede
hacer que el hidrocarburo se hunda y entre en contacto con los
corales más profundos. El uso de dispersantes de los
hidrocarburos puede incrementar también el potencial de los
mismos para entrar en contacto con los corales.
Efectos de la exposición a los
hidrocarburos en el coral cerebro. A la
izquierda se muestra un coral sano; la
imagen del centro muestra un coral
después de la exposición al
hidrocarburo, con éste adherido a la
superficie mucosa. En comparación con
el coral sano, los pólipos (parte viva del
coral) están retraídos, como puede verse
en el detalle de la derecha.
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
Estudios de laboratorio
Los efectos de la exposición de los corales a los hidrocarburos
llevada a cabo en el laboratorio incluyen la disminución del
crecimiento, la disminución de la capacidad de reproducción y
de colonización, efectos negativos sobre la alimentación y el
comportamiento, y una alteración de la capacidad de
secreción de las células mucosas.
Estudios de campo
Son pocos los informes que se ocupan de una forma específica
de los efectos de los derrames de hidrocarburos sobre los
corales. Un estudio en el Golfo de Eilat, en el Mar Rojo, ha
puesto de manifiesto que una descarga constante de
hidrocarburo sobre una zona de arrecifes de coral da lugar a
una disminución de la colonización, reducción de la viabilidad
de los corales, mortalidad del coral, daños en el sistema
reproductor y muchos otros cambios. Un estudio efectuado
aguas abajo de una importante refinería de petróleo en la isla
caribeña de Aruba puso también de relieve una disminución de
la viabilidad del arrecife a lo largo del tiempo en una distancia
de entre 10 y 15 km desde la refinería.
Un experimento de campo en el Golfo Arábigo no mostró
efectos a largo plazo por la exposición a una película de
petróleo crudo flotante de 0,10 mm durante cinco días. Los
trabajos en un sistema de arrecifes lagunares en la costa
atlántica de Panamá puso de manifiesto que los corales de
aguas de poca profundidad (0 – 0,5 m) sólo resultaban
ligeramente afectados por una exposición de 24 horas al
hidrocarburo fresco. Sin embargo, un estudio reciente en
Panamá ha mostrado la aparición de daños importantes incluso
en la franja de los 3 a los 6 m de profundidad.
Factores que influyen en el impacto y la recuperación
Los factores más obvios son:
● la cantidad y el tipo del hidrocarburo vertido;
● el nivel de degradación del hidrocarburo antes de entrar en
contacto con los corales;
● la frecuencia de la contaminación;
● la presencia de otros factores, tales como una elevada
sedimentación;
● los factores físicos tales como las tormentas, la lluvia, las
corrientes y la marea;
● la naturaleza de la operación de limpieza;
● el tipo de coral; y
● los factores estacionales tales como la reproducción de los
corales.
Limpieza y rehabilitación
Limpieza mecánica
La navegación puede resultar difícil o incluso imposible sobre
los arrecifes de coral y muchas veces la limpieza natural es la
única opción viable, si bien pueden utilizarse barreras flotantes
y desnatadores en las zonas lagunares.
El emplazamiento experimental TROPICS cuando se está aplicando
el petróleo.
Los dispersantes y el experimento TROPICS
En el experimento TROPICS en Panamá, se desplegaron
barreras flotantes alrededor de tres emplazamientos y se vertió
petróleo crudo en uno de ellos, petróleo y dispersante químico
en el segundo, mientras que el tercero se dejaba intacto a
efectos de control. El petróleo sin tratar tuvo unos efectos graves
a largo plazo sobre los manglares y unos efectos relativamente
menores sobre la pradera de pastos marinos, los corales y los
organismos asociados. El petróleo dispersado químicamente
originó una disminución en la abundancia de los corales, de
los erizos de mar y de otros organismos de los arrecifes, redujo
el crecimiento del coral en una de las especies y tuvo unos
efectos menores o nulos en la pradera de pastos marinos y en
los manglares.
Estos resultados sugieren que el no llevar acabo ninguna acción
después de un derrame afectará a los manglares y a algunos
organismos intermareales, pero que los corales seguirían sanos.
Los dispersantes podrían exponer a los organismos que están
por debajo del nivel de la marea baja a mayores cantidades de
hidrocarburos, dando como resultado unos daños mayores al
coral y a las fanerógamas marinas. No obstante, sería menos
probable que los manglares resultaran afectados.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN
QUATRO
IMPACTOS BIOLÓGICOS DE LA CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS: MANGLARES
Tradicionalmente, los manglares han proporcionado productos
vegetales, pescado y mariscos a las comunidades costeras de
los trópicos. Han proporcionado también servicios tales como
la estabilización de la costa y el soporte a la cadena
alimentaria de las pesquerías litorales. Este informe
proporciona información acerca de la ecología y de la
utilización humana de los manglares, así como sobre el destino
final y los efectos de los hidrocarburos. Estos temas, junto con
los métodos para la limpieza y la rehabilitación, son expuestos
con referencia a la experiencia de casos históricos y a los
resultados de los experimentos de campo.
Los servicios comprenden:
● protección de las riberas;
● retención de los contaminantes que se hallan en el agua;
● áreas de cría y alimentación de peces, camarones,
cangrejos y moluscos;
● lugares de anidamiento para las aves; y
● recursos para el turismo y el ocio.
Ecología de los bosques de manglares
Los manglares son especies tolerantes a la sal que crecen en
los trópicos y en algunas regiones subtropicales. Desalan el
agua de mar por medio de un proceso de filtración. Las raíces
de los manglares crecen normalmente en un sedimento
anaeróbico y reciben el oxígeno a través de unos pequeños
poros que hay en las raíces aéreas y en los troncos. Los
manglares dan soporte a muchas comunidades biológicas
diferentes y pueden ser uno de los ecosistemas más
productivos, prestando apoyo a grandes poblaciones de
invertebrados, de peces, de aves y de mamíferos.
Vedados en red para el cultivo de
peces, Pulau Ketam, Malasia
Usos no sostenibles
Los usos no sostenibles conducen a la pérdida del ecosistema
del manglar y a pérdidas asociadas en la línea costera,
materia orgánica y especies. Los bosques de manglar se talan
para dejar espacio para piscifactorías, salinas, campos de
arroz, construcción de aeropuertos y carreteras, desarrollo de
puertos y de zonas industriales, reasentamientos y expansión
de poblaciones. El informe incluye un ejemplo acerca de los
usos que se han hecho de los manglares en Malasia.
El manglar Sonneratia, mostrando ‘raíces de respiración’ aéreas
(neumatóforos), Estrecho de Malaca, Indonesia
Uso humano de los manglares
Usos sostenibles
El ecosistema de los manglares produce tanto ‘bienes’
(productos) como ‘servicios’. Los productos incluyen leña, pulpa
de papel, postes, traviesas de ferrocarril, madera para
muebles, material para techumbres, corteza para la extracción
de tanino, productos medicinales, azúcar, alcohol y colorantes.
Los manglares proporcionan también pescados y mariscos.
Conservación
Los objetivos de la conservación incluyen:
● mantenimiento de una ‘reserva’ para el reaprovisionamiento
natural de las áreas explotadas adyacentes;
● protección de las áreas de reproducción y de alimentación
para las pesquerías;
● protección de las riberas; y
● conservación de las especies raras y en peligro de
extinción.
Diversos países han establecido comités nacionales para los
manglares, y el comité de Malasia ha recomendado que no
deba talarse más del 20 por ciento de los manglares existentes
en una zona determinada para la construcción de estanques.
Otros países han desarrollado políticas especiales respecto a
las zonas costeras. El informe incluye un ejemplo acerca de la
conservación y el desarrollo en Venezuela.
Evolución y efectos de los hidrocarburos
Las manchas de hidrocarburos penetran en los bosques de
manglar cuando sube la marea y se depositan sobre las raíces
aéreas y la superficie sedimentaria cuando se retira la marea.
Los manglares pueden morir a causa de los hidrocarburos
6

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
pesados que cubren los poros respiratorios de los árboles y de
la toxicidad de las substancias del hidrocarburo, que pueden
reducir el proceso de exclusión de la sal.
Los hidrocarburos pueden matar a muchos de los organismos
del ecosistema del manglar. Por ejemplo, pueden penetrar en
los surcos existentes en los sedimentos y matar a los cangrejos
y las lombrices. Además, los árboles muertos se pudren con
rapidez, dando lugar a una pérdida de hábitat.
Con el paso del tiempo, la cantidad y la toxicidad del
hidrocarburo se reducen con la lluvia y las mareas, la
evaporación y la oxidación. En los trópicos la degradación
puede ser rápida, produciéndose una reforestación en el plazo
de un año a partir del derrame.
Respuesta al derrame de hidrocarburos
Los manglares son áreas prioritarias para la protección por
medio de:
● recuperación mecánica lejos de la costa;
● dispersión lejos de la costa; y
● colocación de barreras flotantes en las riberas y ensenadas
del manglar.
50
120
manglar vivo de Sonneratia
manglar vivo de Rhizophora
0
6
50
manglar muerto de Rhizophora
concentración de hidrocarburos
en sedimentos superficiales
(ppm en peso seco)
Norte
0 50
metros
Resultados del estudio del Estrecho de Malaca, Indonesia, que ilustran los
efectos irregulares del hidrocarburo.
Arriba: Áreas de manglar muertas por el hidrocarburo, Isla Pemping. Las
cifras se refieren a la concentración de hidrocarburo en los sedimentos de
la superficie (ppm peso seco).
Abajo: Corte transversal de un manglar de la Isla Kepala Jernih. Estos
resultados se obtuvieron dos años después del derrame de Showa Maru,
pero los análisis químicos del hidrocarburo de los sedimentos llegaron a
señalar más de una fuente.
bosque
terrestre
Rhizophora muerta
Sonneratia viva
La opción de la dispersión es la que suscita un mayor debate.
Los manglares toleran el hidrocarburo dispersado mejor que el
hidrocarburo no tratado. Si el objetivo es proteger a estos
árboles, el hábitat que proporcionan y algunas de las especies
silvestres (en especial las aves acuáticas), la dispersión química
lejos de la costa puede ser en tal caso eficaz. Sin embargo, es
asimismo necesario tomar en consideración los efectos sobre
los organismos que viven en el agua (véase el resumen del
informe de IPIECA Dispersantes y su Papel en la Respuesta a
Derrames de Hidrocarburos, en la página 28).
Si el hidrocarburo penetra en los manglares, las principales
opciones de limpieza son:
● barrera flotante y recuperación del hidrocarburo de la
superficie del agua en los riachuelos del manglar;
● bombeo del grueso del hidrocarburo desde la superficie de
los sedimentos;
● lavado a presión del hidrocarburo libre de la superficie de
los sedimentos y de los árboles del manglar; y
● utilización de materiales absorbentes.
La limpieza puede resultar difícil por el hecho de que algunos
bosques son prácticamente impenetrables y las operaciones de
limpieza pesadas pueden causar daños físicos. Si un derrame
importante de hidrocarburo ligero penetra en el bosque, los
daños pueden producirse muy deprisa y no es realista esperar
que se puedan salvar muchos árboles.
Rehabilitación
La rehabilitación de los manglares dañados por hidrocarburos
es posible, si bien la mayoría de los planes para ello tienen
que centrarse en una sola especie o en unas pocas especies
clave y esperar hasta que la toxicidad se haya reducido. El
tiempo que debe transcurrir depende de la clase de
hidrocarburo que se haya derramado, del tipo de suelo, del
lavado llevado a cabo por las mareas locales y del régimen de
lluvias. No es necesario esperar hasta que todo el hidrocarburo
haya sido eliminado. La regeneración natural puede ser lenta
debido a la toxicidad residual o bien al hecho de que las
semillas no pueden llegar hasta los lugares afectados por las
barreras de ramas caídas, raíces y troncos del manglar muerto.
Resulta útil el establecimiento de un vivero para el cultivo de los
manglares. La rehabilitación tuvo éxito en Panamá, donde más
de 75 hectáreas de bosque de manglar muerto por hidrocarburo
fueron replantadas con unos 86.000 plantones cultivados en
vivero. Más del 90 por ciento de los plantones sobrevivió.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
0 20
metros
marea alta
marea baja
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN SEIS
IMPACTOS BIOLÓGICOS DE LA CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS: MARISMAS SALINAS
Después de los derrames de hidrocarburos, las marismas salinas
son áreas de protección prioritaria debido a que pueden retener
grandes cantidades de hidrocarburo y son difíciles de limpiar.
Mientras que algunas marismas tardan décadas en recuperarse,
otras lo hacen en plazo de uno o dos años. En este informe se
examinan los factores que afectan a la evolución y los efectos
de los hidrocarburos en las marismas salinas y se proveen
directrices acerca de las opciones de limpieza.
Ecología y dinámica de las marismas salinas
La vegetación de las marismas salinas se desarrolla entre los
niveles de pleamar de las mareas muertas y de las mareas
vivas. Se encuentran marismas salinas en todo el mundo;
dependiendo de la latitud, la vegetación puede permanecer en
letargo durante algunos períodos o bien puede crecer durante
todo el año. Esto afecta a lo que le pueda ocurrir a la
vegetación contaminada por los hidrocarburos.
Las marismas salinas tropicales son pobres en especies,
mientras que la riqueza en especies se incrementa en unas
condiciones climáticas más templadas. Las marismas salinas a
menudo se dan en conjunción con los manglares.
Las marismas salinas de
las regiones tropicales,
como ésta del nordeste de
Sumatra, Indonesia, no
tienen estaciones de
reposo vegetativo y son
por lo tanto vulnerables
a los derrames de
hidrocarburos a todo lo
largo del año.
Uso humano de las marismas salinas
La importancia de las marismas salinas como áreas de cría de los
peces está bien documentada. La materia vegetal de las marismas
contribuye también a las cadenas alimentarias que sustentan
las pesquerías litorales. Algunas marismas proporcionan
valiosas zonas de pastoreo para ovejas, vacas y caballos.
Las marismas salinas cumplen un papel importante en la
disipación de la energía de las olas y la preservación de las
mismas ayuda así a la protección de la ribera, aspecto de una
especial importancia con la creciente preocupación por la
subida de los niveles del mar y la erosión de las costas.
Las marismas resultan de utilidad para la asimilación de los
nutrientes de las aguas residuales tales como el fósforo.
También son valoradas por motivos de conservación y
constituyen un recurso para el ‘ecoturismo’.
Evolución y efectos de los hidrocarburos
Las marismas salinas tienden a retener hidrocarburos, y los
daños causados así como los tiempos de recuperación son muy
variables. Los hidrocarburos más ligeros y más penetrantes es
más probable que provoquen daños tóxicos de carácter agudo
que los hidrocarburos pesados o los que han estado expuestos
a la acción de la intemperie. Se analizan tres casos diferentes:
● Contaminación de ligera a moderada, con poca penetración
en el sedimento: recuperación en de uno a dos años.
● Contaminación de los brotes con una penetración sustancial
de hidrocarburo ligero en los sedimentos; la recuperación
se demora, con rastros de hidrocarburo detectables durante
muchos años.
● Depósitos gruesos de hidrocarburo viscoso o ‘mouse’ en la
superficie de la marisma. Los depósitos persistentes inhiben
la recolonización durante una década o más.
Las especies se distribuyen muchas veces en zonas con arreglo a
la altura de las mareas. Con el tiempo, pueden acumularse
sedimentos, dando lugar a un cambio en las condiciones que
favorece a otras especies. Algunas veces, la hierba salada
Spartina genera unas condiciones de encharcamiento que causan
la muerte por degeneración natural. Es necesario distinguir esta
situación de los efectos de la contaminación por hidrocarburos.
La salinidad influye también en la composición en cuanto a
especies. Los puntos más altos de algunos estuarios pueden
contener un agua prácticamente exenta de sal, pero el
hidrocarburo puede llegar hasta ellos arrastrado por la marea
alta. Las filtraciones de agua dulce procedente de tierra
adentro pueden causar también un bajo nivel de salinidad.
La fauna de las marismas salinas incluye cangrejos, moluscos y
lombrices, cuyos surcos pueden proporcionar unas vías naturales
para la penetración de los hidrocarburos. Las marismas salinas
constituyen un hábitat importante para las aves y los peces.
Dos años después de un derrame de fuel-oil ligero. Hay un cinturón de
marisma en el que la Spartina resultó muerta por causa del hidrocarburo
que había penetrado en los sedimentos.
8

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
Diecinueve años después del derrame del Metula, gruesos depósitos de ‘mouse’ inhiben la recolonización (izquierda). Este sitio está siendo utilizado en
experimentos para probar nuevos métodos de tratamiento. Allí donde los depósitos más finos se están degradando y presentan grietas, algunas plantas han
logrado establecerse (centro). Esto es el resultado de las semillas que se han alojado en las grietas y que han germinado (derecha).
El retraso en la recuperación puede producirse también si
resulta alterada la composición en cuanto a especies.
La respuesta a los derrames de hidrocarburos
La protección de las marismas salinas después de un derrame
de hidrocarburo debe ser objeto de una alta prioridad dado
que la limpieza de la vegetación y de los sedimentos resulta
muy difícil. Las principales opciones son:
● la recuperación mecánica mar adentro desde la marisma;
● la dispersión (utilizando dispersantes para derrames de
hidrocarburos) mar adentro; y
● la protección de las riberas y las ensenadas de la marisma
con barreras flotantes.
Si las marismas salinas llegan a contaminarse, la mejor opción
es, con frecuencia, dejar que actúe la recuperación natural.
Puede ser necesaria una intervención en el caso de que:
● se halle presente hidrocarburo libre que pueda ser
dispersado por la acción de las mareas;
● el hidrocarburo que haya en la superficie de la marisma
pueda constituir una amenaza para la aves o para otras
especies;
● se prevea que el tiempo de recuperación de la vegetación
pueda requerir varios años.
Las principales opciones para la limpieza son las siguientes.
Contención y recuperación físicas
Colocación de barreras flotantes y succión del hidrocarburo en
el agua de los regatos y bombeo de la mayor parte del
hidrocarburo desde la superficie, las depresiones y los canales
de la marisma.
Lavado con agua a baja presión
Los resultados son variables y el método debe ser utilizado
antes de que el hidrocarburo pueda penetrar en el sedimento.
Sorbentes
El rápido despliegue de sorbentes puede reducir la penetración
en los sedimentos.
Quemado in-situ de la vegetación contaminada
Si bien la quema puede dar lugar a un aumento de los daños,
buena parte de la vegetación está muerta en invierno y es
probable que el suelo esté lo suficientemente anegado para
que los sistemas subterráneos queden protegidos contra los
daños producidos por el calor.
Corte de la vegetación
El corte puede estar justificado si existe una amenaza para las
aves u otras especies silvestres. En otoño y en invierno los
efectos sobre el rendimiento subsiguiente son mínimos.
Eliminación combinada de la vegetación y los sedimentos
Se trata de un método extremo que se utiliza en los casos
graves, seguido por lo general de una rehabilitación (siembra
y/o transplante). Esta técnica causó graves problemas
(descritos en el historial del caso) después del derrame del
Amoco Cádiz.
Rehabilitación
La restauración ha dado muchas veces buenos resultados y se
describen ejemplos al respecto. La restauración se hace
necesaria en los casos en que la recuperación natural puede
requerir un tiempo inaceptablemente largo o cuando se ha
tenido que proceder a la remoción de la vegetación y los
sedimentos. La re-vegetación puede llevarse a cabo con
semillas o con plantas de semillero. Puede ser necesaria la
utilización de fertilizantes y se deberá supervisar el rendimiento
de los transplantes.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN SIETE
IMPACTOS BIOLÓGICOS DE LA CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS: COSTAS ROCOSAS
Las costas rocosas tienen una amplia gama de vulnerabilidades
ante los hidrocarburos. Mientras que algunas se limpian
rápidamente por medio de las fuerzas naturales, otras pueden
retener el hidrocarburo y requerir varios años recuperarse. En
este informe se describen los factores que hacen que las costas
rocosas sean sensibles a los derrames de hidrocarburos y se
examinan los métodos más apropiados para su limpieza.
Los Acantilados de Moher,
extremadamente expuestos a
las olas, en la costa occidental
de Irlanda
La importancia y las variedades de las costas
rocosas
Las costas rocosas dominan una gran parte de las riberas del
mundo y desempeñan papeles importantes en el ámbito de sus
ecosistemas marinos locales.
Las algas son comunes en las costas rocosas y su productividad
puede ser muy elevada. Los animales de las costas rocosas
desempeñan también su función en esta productividad
liberando enormes cantidades de huevos y de larvas en el mar.
Cuando sube la marea, los peces y otros animales vienen a
alimentarse directamente de los animales y las plantas de la
costa rocosa; cuando la marea baja, muchas aves y algunos
mamíferos hacen lo mismo.
Los beneficios económicos para los humanos incluyen la
recolección de algas para alimentos, para fertilizantes o para
la producción de alginato, así como industrias pesqueras y de
acuicultura basadas en, por ejemplo, las lapas, las ascidias, los
percebes y los mejillones. Las costas rocosas son variables. Las
costas de lechos rocosos van desde los acantilados verticales a
las plataformas con una pendiente gradual. En las regiones
tropicales pueden estar constituidas a partir de arrecifes de
coral fósil emergidos. La roca puede estar agujereada o
agrietada, con pozas, salientes, barrancos y cuevas. Algunas
costas están dominadas por cantos rodados porosos.
Ecología y dinámica
Los organismos de las costas rocosas se han adaptado a muchos
regímenes ambientales, lo que ha dado como resultado unas
zonas verticales diferenciadas y sustanciales diferencias entre las
comunidades de las costas expuestas al oleaje y las de las costas
resguardadas. Las comunidades de la zona costera inferior son
las más diversas y productivas. Las comunidades de las costas
expuestas a las olas tienen un menor número de algas grandes y
más percebes y mejillones que las costas resguardadas. Las
costas de cantos rodados expuestas a las olas sólo suelen
permitir la existencia de pequeños crustáceos móviles.
Las zonas en las que proliferan los animales de cuerpo blando
tales como las anémonas de mar son también los lugares en los
que los hidrocarburos pueden quedar concentrados. Las
comunidades ricas en animales debajo de las rocas en las
costas de cantos rodados estables son también las más
vulnerables a la contaminación por los hidrocarburos.
La mayoría de los organismos de las costas rocosas se
reproducen mediante la emisión de grandes cantidades de
larvas o de esporas. Esto hace que las especies se distribuyan
sobre unas áreas mayores y las ayuda a la colonización de
otras zonas. El plancton puede, por lo tanto, recolonizar con
bastante rapidez las costas afectadas por derrames de
hidrocarburos. Los organismos que se reproducen de manera
directa son más vulnerables.
Comportamiento de los hidrocarburos
La vulnerabilidad varía de manera amplia. Una pared de roca
vertical en una costa expuesta a las olas es probable que siga sin
verse afectada por la contaminación en el caso de una mancha
de hidrocarburo que quede refrenada por la acción de las ondas
reflejadas. Una costa de cantos rodados en pendiente en unas
condiciones de aguas remansadas y en calma puede retener
enormes cantidades de hidrocarburo. Algunas costas actúan
como lugares de depósito natural de la basura y el hidrocarburo
es arrastrado hacia allí de la misma forma. Los hidrocarburos
tienden a no quedarse adheridos sobre las rocas húmedas o en
las algas, pero es probable que lo hagan sobre la roca seca.
La velocidad de degradación por efecto de la intemperie depende
principalmente de la exposición, de las condiciones atmosféricas y
de las características de la costa, pero la temperatura del agua, la
presencia de partículas de cieno y de arcilla, y los animales
que buscan su alimento sobre la roca juegan también su papel
a este respecto. A medida que el hidrocarburo sufre los efectos
de la intemperie se vuelve más viscoso y menos tóxico, dejando
muchas veces tan sólo un pequeño residuo que es poco
probable que origine daños ecológicos.
Impactos de los derrames de hidrocarburos
El impacto causado por el hidrocarburo depende de la toxicidad,
la viscosidad y la cantidad del mismo, de la sensibilidad del
organismo afectado y de la duración del tiempo de contacto. En
algunos derrames, las costas rocosas han quedado recubiertas
con una gran cantidad de hidrocarburo que ha causado unos
efectos reducidos. En otros casos de derrame, una cantidad
moderada de hidrocarburo ha causado una fuerte mortandad.
Los daños a largo plazo son, por lo general, raros y una
recuperación a lo largo de dos o tres años es lo habitual. Esto es
10

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
debido a que el hidrocarburo no es retenido normalmente en las
costas rocosas en una forma o en una cantidad que pueda dar
lugar a unos impactos a largo plazo y también por el hecho de
que las especies que habitan en las costas rocosas pueden
reestablecer sus poblaciones con rapidez.
Las algas pardas son relativamente insensibles debido al
resbaladizo mucílago que cubre las superficies de las mismas.
También se ha visto que muchos de los animales de este tipo de
costas soportan una fuerte contaminación por los
hidrocarburos. Los percebes y las anémonas de mar que viven
entre los dos niveles de la marea sólo suelen morir después de
haber sido cubiertos por un hidrocarburo viscoso durante unas
cuantas mareas. Las lapas, los caracoles y otros moluscos que
pastan en la roca son más susceptibles.
El efecto de la contaminación está relacionado con la toxicidad
y con las condiciones de frescura del hidrocarburo. El petróleo
crudo que ha sufrido los efectos de la intemperie puede tener
unos efectos limitados, mientras que el diesel o la gasolina
frescos pueden causar efectos tóxicos graves.
Métodos de limpieza
El proceso de degradación natural por la intemperie eliminará el
hidrocarburo de la mayoría de las costas rocosas en el plazo de
Porphyra
Fucus
f. evesiculosus
Chthamalus
stellaris
Himanthalia
Alaria
Caloplaca
Verrucaria
Chthamalus
Semibalanus
balanoides
Laminaria
Caloplaca
Verrucaria
Pelvetia
Fucus
espiralis
Ascophyllum
Fucus serratus
Laminaria
Costa altamente expuesta Costa semi-expuesta Costa muy protegida
Parches de Mytilus Fucus vesiculosus Patella aspera Patella vulgata
Patrones típicos de zonificación de las costas rocosas. La Pelvetia es una de las
pocas algas marinas que pueden sobrevivir en estado casi completamente seco
en la zona comprendida entre las mareas altas, mientras que la Fucus
serratus y la Laminaria deben permanecer siempre húmedas. Los percebes
cierran sus valvas para evitar que se salga la humedad, en tanto que las lapas
tienen una ‘casa’ en la que la concha y la roca forman un encaje perfecto. Los
animales de cuerpo blando y desprotegido tienen que permanecer en la costa
baja a menos que puedan encontrar una grieta húmeda o una charca.
Lavado con agua caliente de una playa en Prince William Sound, Alaska,
que fue contaminada con petróleo del derrame del Exxon Valdez en
1989. La mayoría de los organismos que habitan en la costa no pudo
sobrevivir a las temperaturas que alcanzaron los 60° C.
algunos años. La respuesta por medio de la limpieza debe, por lo
tanto, o bien reducir en gran manera el tiempo de la recuperación
o venir exigida por preocupaciones muy importantes de índole
económica, turística o de afectación de la vida salvaje.
Se proveen ejemplos de operaciones de limpieza que dieron
como resultado mayores impactos y tiempos más prolongados de
recuperación de los organismos de la costa. Las técnicas que
eliminan la mayor parte del hidrocarburo sin provocar daños
físicos o químicos graves son las preferibles. Se facilita un resumen
de las técnicas principales bajo los siguientes encabezamientos:
● dispositivos de succión;
● chorro de baja presión con agua de mar a temperatura
ambiente;
● chorro de agua fría o caliente a alta presión y limpieza
a vapor;
● dispersantes;
● productos sorbentes; y
● recuperación manual.
La selección de la técnica a utilizar deberá tener en cuenta la
facilidad de acceso.
Rehabilitación
Las costas menos sensibles y aquellas que tienen el mayor
potencial de recuperación natural se hallan en las áreas
expuestas a las olas. Los intentos de limpiar estas costas son
normalmente innecesarios. Las costas rocosas en áreas
resguardadas son más sensibles tanto a los efectos de los
derrames de hidrocarburos como a los daños originados por
las medidas de limpieza.
Las costas rocosas varían mucho en lo que se refiere al valor de las
mismas. Algunas merecen un esfuerzo de protección considerable.
Es esencial que se preparen planes de contingencias con una
respuesta hecha a la medida de la costa en particular de que se
trate. Un requisito previo para un buen plan es un buen conjunto
de mapas de sensibilidad, detalles de acceso a la línea de la costa
y directrices para la limpieza, así como una buena comunicación
entre los asesores ambientales y los responsables de la limpieza.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN OCHO
IMPACTOS BIOLÓGICOS DE LA CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS: PESQUERÍAS
En este informe se describen los efectos de los derrames de
hidrocarburos sobre las especies de pesca comercial y los efectos
indirectos sobre sus hábitats. Se toma también en consideración el
efecto sobre las artes de pesca y las instalaciones de acuicultura. Se
analiza la respuesta a los derrames y se describen casos históricos.
Ecología de las especies pesqueras
Las especies a las que se refiere el presente informe son los
peces con aletas (o simplemente peces), los crustáceos y los
moluscos. Los peces pelágicos nadan en mar abierto. La
mayoría de las especies comerciales, tales como el arenque, el
atún y la caballa, se capturan dentro de los 200 metros de la
superficie. Las especies bentónicas viven en el lecho marino; se
incluyen en este apartado la platija, las rayas, la mayor parte
de los crustáceos y la casi totalidad de los mariscos. Los peces
demersales viven cerca del lecho marino, alimentándose
principalmente de los animales que viven en el fondo.
La mayoría de los peces óseos produce grandes cantidades de
huevos flotantes. Los tiburones y las rayas colocan un pequeño
número de huevos en cápsulas protectoras, pudiendo algunos de
ellos nacer en forma de individuos jóvenes. La mayoría de los
moluscos bivalvos vierte sus huevos en el agua, donde se desarrollan
en forma de larvas flotantes que son arrastradas por las corrientes.
Los ecosistemas en que los peces juegan un papel importante
incluyen los arrecifes de coral, los bosques de manglares, los
lechos de algas y los estuarios.
Las cosechas del mar
La mitad de las capturas comerciales mundiales procede de dos
grupos principales:
● Las especies pelágicas, de las cuales el arenque, las sardinas
y las anchoas son las más importantes; los calamares son los
únicos moluscos incluidos en esta categoría.
● Los peces demersales, tales como el bacalao, la merluza y
el abadejo, así como las gambas y los langostinos.
Modificaciones en las capturas de peces, 1938–92
100
90 pesca total
pesca marina
80
grupo bacalao
70
grupo arenque
60 molusco bivalvo
50 gambas y camarones
40
30
20
10
0
capturas de peces (millones de toneladas)
1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990
Fuente: los annuarios de FAO
La mayor parte de la captura mundial proviene de las aguas
muy productivas sobre las plataformas continentales,
relativamente cercanas a las costas. Las pesquerías
tradicionales a pequeña escala están ampliamente extendidas
entre los habitantes de las zonas costeras. El 10 por ciento de
la captura mundial que representan estas pesquerías es de una
importancia vital para muchas comunidades.
Son muchas las especies marinas y de agua dulce objeto de
cultivo. Los esfuerzos se concentran de manera principal en
aquellas especies de alto valor en el mercado (tales como el
salmón y los langostinos), así como en aquellas de criaderos
intensivos de alto rendimiento (como los mejillones). Más del
80 por ciento de la producción de acuicultura se encuentra en
Asia (acerca de la cual se incluye un caso real detallado).
Efectos de los derrames de hidrocarburos
Efectos directos sobre los peces
Muertes
No existe evidencia alguna de que ningún derrame de
hidrocarburos haya dado muerte a un número suficiente de
peces para que se vieran afectadas las poblaciones de adultos.
Los accidentes navieros en las zonas costeras pueden causar
unos daños potencialmente mayores. Los efectos directos de los
hidrocarburos sobre los lechos costeros de mariscos, así como
sobre los peces y mariscos de las instalaciones de acuicultura,
constituyen una especial preocupación.
Efectos en el plancton
Los huevos y las fases jóvenes son más vulnerables a la
contaminación por hidrocarburos que los animales adultos. Aún
cuando muchas especies comerciales desovan en zonas de gran
extensión, se han registrado efectos directos en el plancton.
Efectos en el comportamiento de los peces
Los peces libres nadan lejos de los derrames de hidrocarburo,
evitando con ello los efectos a largo plazo sobre las
poblaciones locales. Sin embargo, la reaparición en una zona
dada de las poblaciones de peces después de un derrame
puede exigir cierto tiempo para recuperarse. Las pesquerías
pueden verse también trastornadas si las rutas de las
migraciones resultan modificadas como resultado de un derrame
de hidrocarburo. Los derrames que afectan a la migración hacia
los ríos para el desove pueden tener unos resultados negativos
para las pesquerías en los años subsiguientes.
Efectos subletales
Incluso las concentraciones muy bajas de hidrocarburo pueden
afectar a la reproducción y la alimentación de los peces y los
mariscos. Desafortunadamente, los estudios de laboratorio no
Después de un aumento de cinco veces a lo largo de 40 años, las capturas
mundiales en las áreas de pesca marítima parecen haber alcanzado un
nivel estable. Las estimaciones sugieren que en la actualidad alrededor
del 90 por ciento de las reservas mundiales de pesca están siendo objeto de
una sobreexplotación.
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
Granjas de cultivo
extensivo de ostras
cerca de Xiamen,
China. La
acuicultura es
especialmente
susceptible a los
derrames de
hidrocarburos.
aves
acuáticas
abrigo
vegetal
para
cultivos
arrecifes
corralinos,
mangles
fragmentos
de hojas
sumersión y
descomposición
materia
orgánica
disuelta
deriva y egreso
alguas
marinas
fitoplancton
deriva y
egreso
zooplancton
epifitos
alimentadores
de suspensión
producción epizooticos
y crecimiento
primario elevado
siganos
tortuga
de mar
dugongo
tamboriles
peces juveniles,
camarones
erizo
pueden tener plenamente en cuenta aspectos tales como la
dilución continua a lo largo del tiempo, ni los efectos
predatorios de los animales y de los seres humanos
(pesquerías) que, en el ámbito natural, pueden enmascarar por
completo los efectos estudiados.
Efectos directos sobre las pesquerías
Manchado
Los peces expuestos a la acción de los hidrocarburos pueden
quedar manchados por sustancias derivadas de los mismos. Este
manchado es de una especial preocupación en caso de los peces
enjaulados y en los mariscos inmóviles que no pueden alejarse
nadando. Las capturas comerciales pueden quedar también
contaminadas por el contacto con los aparejos de pesca
manchados de hidrocarburos. El manchado se elimina por lo
general a través de los procesos normales del metabolismo una
vez que ha desaparecido la fuente de origen, pero es necesario
llevar a cabo ensayos para determinar si el pescado es apto para
el consumo. Los estudios realizados no han demostrado ningún
incremento del riesgo, por parte de los seres humanos, de
contraer enfermedades a causa del consumo de alimentos de
origen marino procedentes de zonas en las que se han producido
derrames de hidrocarburos.
Actividades de pesca
Los derrames importantes pueden dar como resultado una
pérdida de las oportunidades de pesca con barcos
imposibilitados para pescar o que no quieren de hacerlo debido
al riesgo de ensuciamiento. Cabe también la posibilidad de que
se impongan zonas de exclusión hasta que las especies que se
pescan hayan sido declaradas exentas de contaminación. Esto
puede ser causa de pérdidas financieras temporales para los
pescadores comerciales y de carencias de carácter alimentario
también temporales para los pescadores artesanales.
Acuicultura y mariscos
A medida que se extiende la acuicultura, lo hacen también los
impactos potenciales de los derrames de hidrocarburos. Los
hidrocarburos pueden contaminar las instalaciones fijas de
acuicultura y los mariscos intermareales, causando daños a los
animales que están en tanques de cultivo o en estanques si se
produce una penetración de agua de mar contaminada.
Efectos indirectos: perturbación del ecosistema
La dispersión y la dilución naturales de los hidrocarburos
resultan restringidas de manera relativa en las áreas de aguas
semi-cerradas, estuarinas y en las aguas de poca profundidad
cercanas a la costa, donde los derrames de hidrocarburos
pueden afectar a las especies vegetales y animales que son
utilizadas como resguardo y comida por peces y mariscos.
materia
orgánica
formada
de partículas
alimentadores
de depósitos
infaunales
cangrejo cohombro de mar detritus
sedimentos
atadores
de raíces
Ecosistema de algas marinas en Filipinas que muestra las cadenas
alimentarias y las interrelaciones con las pesquerías.
Limpieza y rehabilitación
Para la planificación de las contingencias es esencial el
conocimiento de los ecosistemas y de las especies de las áreas
vulnerables, así como las sensibilidades relativas de los
mismos a la contaminación por hidrocarburos. Es probable
que las agencias gubernamentales responsables de la
administración de las pesquerías o de los recursos ambientales
dispongan de información acerca de las pesquerías locales.
Las personas de la localidad también pueden facilitar datos al
respecto y, en el caso de las pesquerías tradicionales, puede
que sean la única fuente de información disponible. La
información relevante incluye la localización de las zonas de
desove y de cría, los equipos fijos y las granjas marinas, las
flotas pesqueras y las áreas de pesca, así como las estaciones
del año en que se opera.
Los poseedores de granjas marinas y los pescadores deberán
ser avisados con la máxima rapidez de los derrames de
hidrocarburos. También puede tomarse en consideración la
posibilidad de cosechar el recurso antes de que se produzca el
impacto del derrame. Normalmente se procede a la suspensión
de la pesca en la zona de un derrame de hidrocarburo en el
caso de exista riesgo de contaminación. Dichas restricciones
deben ser levantadas a la mayor brevedad posible una vez que
el problema haya quedado eliminado.
Los métodos utilizados para la protección de los intereses de
las pesquerías incluyen las barreras flotantes deflectoras y la
limpieza prioritaria de las áreas relevantes. Se analizan las
implicaciones para las pesquerías de la utilización de
productos dispersantes.
En los estudios de los casos de los derrames de hidrocarburo
del Braer y del Exxon Valdez, se describen los efectos de
dichos derrames sobre las pesquerías y las respuestas que
tuvieron lugar.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN
NUEVE
IMPACTOS BIOLÓGICOS DE LA CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS: COSTAS SEDIMENTARIAS
En este informe se describen los tipos principales de costas
sedimentarias — incluyendo las playas de guijarros y arena y
los bancos de lodo — su vulnerabilidad ante los derrames de
hidrocarburos, las técnicas disponibles para la limpieza y su
capacidad de recuperación.
Variedad y ecología de las costas
sedimentarias
Las costas sedimentarias van desde las playas de piedras
ásperas hasta los bancos de lodo pasando por las playas de
arena. Cuanto más expuesta está la costa a la acción del
oleaje, mayor es su pendiente y más grueso el material que se
acumula en la misma. Las superficies resguardadas tienden a
presentar unos gradientes suaves y unas partículas más finas.
Los llanos de lodazal blando de los estuarios se forman además
a partir de los materiales arrastrados por el río.
Los cantos rodados y los guijarros son por lo general
inestables, se secan con rapidez y suelen contener pocos
organismos vivos. La arena y el lodo, sin embargo, retienen el
agua después de que la marea haya bajado, proporcionando
con ello un hábitat adecuado para muchas especies que hacen
túneles y para los microorganismos.
La distribución de los organismos en la costa viene influida por su
capacidad para evitar a los predadores una vez que ha bajado
la marea. Esto da como resultado una zonificación de especies.
Cuanto más prolongado sea el tiempo de la marea baja,
mayor será la exposición de los organismos intermareales a
cualquier material, como los hidrocarburos, depositados por la
nivel alto de la marea
fuerte acción de las olas
nivel bajo de la marea
nivel alto de la marea
acción suave
de las olas
perfil gradual,
sedimento relativamente estable
organismos ausentes o ningún organismo
perfil pronunciado, partículas muy móviles
muchos organismos presentes
nivel bajo de la marea
grandes espacios
intersticiales:
el agua drena
libremente
bajo nivel freático
nivel freático alto retenido
mediante acción capilar
capa anaeróbica
Las naturaleza de una costa sedimentaría se ve influida por el grado de
exposición a la acción de las olas.
Las tortugas se arrastran a través de las playas de arena para poner sus
huevos por encima de la marca de la marea alta.
bajada de la marea. Son pocas las especies que pueden vivir
en las partes más altas de la costa y el número de especies se
incrementa al adentrarse en las aguas bajas. En las zonas
tropicales, la fuerte luz del sol y las lluvias monzónicas limitan
también el número de especies. Todos los animales
intermareales tienen que vivir bajo unas condiciones adversas,
pero sin embargo se recuperan con rapidez cuando se retorna
a las condiciones más favorables. Esto les ayuda a recuperarse
después de un derrame de hidrocarburos.
Algunas especies son particularmente vulnerables a los cambios
en el uso de las playas o a la contaminación de las mismas. Las
tortugas, por ejemplo, ponen sus huevos por encima de la línea
de la marea alta y tienen que arrastrarse a través de la playa,
ya que sus aletas no son lo suficientemente fuertes para
soportar el peso de su cuerpo. Su carne y sus huevos son muy
codiciados y la mayoría de las especies ha resultado
seriamente diezmada. Algunos mamíferos marinos como, por
ejemplo, las focas utilizan también las costas sedimentarias.
Usos humanos de estas costas
Los seres humanos utilizan las costas sedimentarias para
actividades de ocio, extracción de agregados y
aprovechamiento. Proporcionan también bancos de mariscos,
especies para cebo, peces o camarones que vienen arrastrados
por la marea, así como un adecuado emplazamiento para la
maricultura de las ostras y de otros bivalvos.
Evolución y efectos de los hidrocarburos
Los procesos naturales y en particular la acción de las olas
pueden limpiar el hidrocarburo de la superficie de la costa. Esta
autolimpieza es por lo general más rápida en las playas de
sedimento más grueso que en las zonas de lodos resguardadas.
La floculación arcilla-hidrocarburo puede estimular la
autolimpieza al reducir la adherencia del hidrocarburo sobre los
guijarros o los cantos rodados. El hidrocarburo puede persistir
durante períodos de tiempo prolongados si queda enterrado por
14

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
los sedimentos aportados por el viento o que son arrastrados
por el agua, si penetra profundamente en los sedimentos, o si
llega a formar lo que se conoce como pavimentaciones de
asfalto. La profundidad de la penetración se ve influida por el
tamaño de las partículas, la viscosidad del hidrocarburo, el
drenaje, los habitáculos creados por los animales y los poros de
las raíces de la vegetación.
Los pavimentaciones de asfalto o las costras de hidrocarburo se
forman cuando grandes cantidades de hidrocarburo o de
mousse de hidrocarburo se consolidan en la superficie del
sedimento. Estas pavimentaciones pueden resultar persistentes,
si bien la acción de las olas acaba por desintegrarlas.
No es probable que la biodegradación vaya a ser
significativa antes de que los procesos de carácter físico
hayan eliminado una buena parte del hidrocarburo. La
biodegradación puede efectuar entonces una mayor
contribución, en particular por lo que respecta a la
disminución de la toxicidad de los hidrocarburos. Si embargo,
la biodegradación es lenta en aquellos casos en que existe
una limitación del oxigeno disponible como, por ejemplo, en
los sedimentos finos de mal drenaje.
La mayor preocupación reside, muy probablemente, en los efectos
de los hidrocarburos sobre los sedimentos protegidos. Este tipo
de sedimentos retiene el hidrocarburo y gran variedad de
lombrices, moluscos y crustáceos pueden morir por sus efectos.
La recuperación de la contaminación por hidrocarburos
depende en parte de la sensibilidad de las especies afectadas.
Por ejemplo, tras el derrame del Sea Empress, las poblaciones
de los caracoles del lodo se recuperaron en el plazo de unos
cuantos meses, pero algunas poblaciones de anfípodos no
habían vuelto a la normalidad después de un año. La
recuperación está relacionada también con la persistencia del
hidrocarburo en los sedimentos.
La reducción a largo plazo de la fauna del sedimento podría
tener un efecto adverso sobre las aves o los peces que utilizan
los espacios llanos de marea como terrenos de alimentación, así
como sobre la reproducción de las tortugas. Se han producido
algunos casos en que el hidrocarburo ha causado la muerte de
los cachorros de foca y en que las focas adultas no se han
reproducido en las zonas contaminadas por hidrocarburos.
Se describen ejemplos detallados en relación con el derrame de
hidrocarburo de 1983 del Sivand en el estuario del Humber,
Reino Unido, así como de la forma en que el hidrocarburo
penetra a través de los habitáculos de los animales.
Respuesta a los derrames de hidrocarburos
Las respuestas incluyen por una parte la protección y por otra
la limpieza. La protección es particularmente importante para
los llanos de lodos, dado que éstos son altamente productivos,
pero con un acceso difícil. Las costas que son importantes para
las aves o para las tortugas, o aquellas en las que hay playas
de recreo, turísticas o de pesca deberán ser objeto de la
máxima prioridad. Con todo, deberá tenerse en cuenta la
variación estacional en cuanto a la importancia de las costas.
Técnicas de protección
Se describe un determinado número de técnicas de protección,
incluyendo el uso de barreras flotantes, el de dispersantes y la
construcción de barreras de arena.
Limpieza y rehabilitación
La limpieza natural resulta adecuada cuando la acción de las
olas es suficiente para eliminar el hidrocarburo. Es asimismo
apropiada en el caso de las costas resguardadas cuando las
otras técnicas pudieran dar lugar a unos perjuicios inadmisibles.
Las otras opciones que se describen incluyen la aplicación de
chorros de agua, la remoción manual, la remoción mecánica, la
reubicación mecánica, los absorbentes, el rastrillado, el bombeo
por aspiración de vacío y la biorremediación.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
1 2 3 4 5
Serie de fotografías en que se muestran los cambios de aspecto a lo largo del tiempo de una superficie arenosa plana en situación resguardada,
contaminada de forma experimental con hidrocarburo:
1. inmediatamente después de la aplicación experimental de 1 litro/m 2 de petróleo crudo de Nigeria; 2. cuatro días después de la contaminación por
hidrocarburos, habiendo sido cubierto por una marea alta, la concentración de petróleo en el sedimento era de más de 90.000 mg/kg; 3. siete días
después de la contaminación por petróleo, unas ondulaciones de arena limpia migraron por encima de la superficie contaminada; 4. 44 días después de
la contaminación por petróleo, la costra de petróleo se estaba empezando a desintegrar desde el lado izquierdo, pero el contenido medio de hidrocarburos
era todavía de casi 20.000 mg/kg; 5. 388 días después de la contaminación por petróleo, la concentración de hidrocarburos era de alrededor de los
5.000 mg/kg. Las algas verdes son elementos transitorios de la superficie arenosa plana y no están necesariamente relacionadas con el petróleo.
15

PARTE 2
Planificación de contingencias ante derrames de hidrocarburos
en el mar y de respuesta a los mismos

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN DOS
GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS
ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS EN AGUA
Esta guía es facilitada por IPIECA para ayudar a la industria y a
los gobiernos en la preparación de planes de contingencias
ante derrames de hidrocarburos. Se centra en los derrames en el
agua, principalmente procedentes de buques, pero contiene
también información relevante respecto a los derrames
procedentes de las actividades de exploración y de producción.
La respuesta escalonada
Los riesgos de los derrames de hidrocarburos y las respuestas
que los mismos requieren deberán ser clasificados de acuerdo
con la dimensión del derrame y su proximidad a las instalaciones
operativas de una compañía. Esto nos lleva al concepto de
‘Respuesta Escalonada’ frente a los derrames de hidrocarburos.
Un plan de contingencia deberá cubrir cada o nivel y estar
directamente relacionado con las situaciones de derrame
potenciales de la empresa.
derrame
grande
derrame
medio
derrame
pecueño
Nivel
uno
Nivel
dos
proximidad a las operaciones
Nivel
tres
local vecindad remoto
La Respuesta Escalonada
Nivel 1: derrames de tipo operativo que pueden ocurrir en las instalaciones
de la propia compañía, o en sus cercanías, como consecuencia de sus propias
actividades. Una compañía en particular dispondrá normalmente de los
recursos para dar respuesta a un derrame de este Nivel.
Nivel 2: un derrame importante en las proximidades de las instalaciones
de una compañía, donde es posible disponer de recursos procedentes de
otras compañías, industrias y posiblemente de organismos oficiales sobre
una base de ayuda mutua.
Nivel 3: derrames importantes para los se requerirán recursos adicionales
substanciales y en los que puede ser necesario el concurso de arsenales de
existencias acumulados para emergencias cooperativos de carácter nacional
o internacional.
Cooperación con las agencias gubernamentales
Se alienta a los gobiernos a ratificar la Convención
Internacional IMO sobre la Preparación, Respuesta y
Cooperación contra la Contaminación por Hidrocarburos de
1990 (la Convención OPRC), y a desarrollar sus propias leyes
y procedimientos para prepararse para dar respuesta a los
derrames de hidrocarburos.
Es crucial que la industria trabaje con los gobiernos para el
desarrollo de una interpretación clara y común de los
requerimientos nacionales y de las responsabilidades de las
agencias gubernamentales, de la industria y de terceras partes
involucradas.
Recolección de la información y evaluación
del riesgo
Los datos históricos, las propiedades del hidrocarburo, el clima,
la meteorología local y las sensibilidades medioambientales
son factores importantes en la evaluación del riesgo, el
comportamiento, el destino final y las consecuencias
potenciales del hidrocarburo derramado.
Las propiedades del hidrocarburo
Las propiedades básicas de un hidrocarburo determinarán los
cambios físicos y químicos que se producirán cuando sea
derrama sobre el agua y serán los responsables de su
persistencia y toxicidad.
Se recomienda que las organizaciones preparen un listado de
las propiedades de los hidrocarburos habitualmente
contratados o producidos en su zona.
Datos de las corrientes y los vientos
Los datos de las corrientes locales y las previsiones
meteorológicas ayudarán en la determinación de las
estrategias de respuesta a los derrames de hidrocarburos y
permitirán la predicción de los movimientos de la marea negra.
Las condiciones del mar
Las condiciones del mar influyen en el comportamiento del
hidrocarburo derramado y determinan la eficacia de las
técnicas de respuesta.
viento 2 nudos
3%
A
movimiento del hidrocarburo a 2,08 nudos
100%
corriente 2 nudos
La influencia del 3 por ciento de la velocidad del viento combinada con el
100 por ciento de la velocidad de la corriente da como resultado el
movimiento del hidrocarburo desde A hasta B.
B
18

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
Modelos de trayectoria por ordenador
Se han desarrollado modelos informatizados de derrames de
hidrocarburos que pueden proporcionar un apoyo valioso tanto
a los planificadores de las contingencias como a los equipos
de respuesta a la contaminación.
Desarrollo de mapas de sensibilidad del
medio ambiente en riesgo
La creación y la actualización de los mapas de sensibilidad son
actividades clave del proceso de planificación de las
contingencias. Los mapas de sensibilidad proporcionan una
información esencial a los responsables de dar respuesta al
derrame, poniendo de manifiesto la localización de los
diferentes recursos costeros e indicando las zonas
ecológicamente sensibles.
Equipos y suministros
La evaluación del riesgo, la recolección de datos y las estrategias
de respuesta ya descritas constituyen las piedras angulares para
la determinación de los requerimientos de equipos.
Gestión del hidrocarburo y de los escombros
recuperados
El procesamiento y la eliminación final del hidrocarburo y de
los escombros contaminados por el mismo de una manera
aceptable requieren una planificación. Debe tenerse cuidado
de no generar otro problema ambiental.
Desarrollo de estrategias
Deberán desarrollarse estrategias viables de respuesta. Las
mismas han de ser adaptables a los diferentes lugares, bajo
condiciones distintas y en diferentes épocas del año. Deben
establecerse consultando a las autoridades pertinentes y a las
restantes partes interesadas.
dispersión
deriva
evaporación
disolución
dispersión
emulsificación
sedimentación
biodegradación
fotooxidación
0 1 hora 10 horas día semana mes año
Un derrame típico de petróleo crudo medio en el agua seguirá un patrón
determinado. La longitud de la línea indica la duración de cada etapa; el
grosor de la línea denota la fase más crítica de cada etapa.
Hay que planificar unas opciones de
respuesta que reduzcan los daños al mínimo
Las preocupaciones ecológicas, recreativas y comerciales
deberán sopesarse con el máximo cuidado y, todas las partes
deberán comprender las consecuencias de aplicar o no una
estrategia en particular.
Residuos de
hidrocarburos en
almacenamiento
temporal cerca de
la ribera.
Gestión, capacitación, ejercicios y revisión
del plan
Con el objeto de reaccionar de una forma rápida ante un
derrame de hidrocarburo, se deberán asignar unas funciones y
responsabilidades específicas al personal de respuesta. Es
asimismo vital que se proporcione una formación efectiva al
personal con una función de respuesta identificada.
Los simulacros de derrame son una excelente manera de
ejercitar y capacitar al personal en sus funciones en caso de
emergencia y para someter a prueba los planes y los
procedimientos. Los planes de contingencia requerirán revisión
y mantenimiento periódicos.
El informe contiene también Apéndices en los que se facilita un
ejemplo de plan de contingencia, mostrando las
responsabilidades funcionales e indicando una bibliografía
para las lecturas de seguimiento.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
19

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES DE
IMO/IPIECA
VOLUMEN UNO
DESARROLLO DE MAPAS DE SENSIBILIDAD PARA LA
RESPUESTA A DERRAMES DE HIDROCARBUROS
Introducción
Los mapas de sensibilidad aportan información esencial a
quienes han de dar respuesta a los derrames de
hidrocarburos, identificando los emplazamientos de los
recursos costeros y las zonas sensibles desde el punto de vista
medioambiental. La creación de dichos mapas implica la
recopilación de información acerca de los recursos y la
decisión acerca de qué directrices deberán incluirse para la
respuesta a los derrames. Los usos de dichos mapas van desde
la planificación práctica de la protección y la limpieza de la
costa en lugares específicos hasta la planificación estratégica
para grandes zonas remotas.
Grupos de usuarios y sus necesidades
Se utilizarán diferentes tipos de mapas en las diferentes
etapas durante la respuesta al derrame. El primer
requerimiento es el de un mapa estratégico que cubra un
área amplia, y que muestre los recursos más importantes en
todas las direcciones posibles hacia las que pueda dirigirse
una mancha de hidrocarburo. Una vez que la dirección del
desplazamiento ha quedado clara, existe la necesidad de
mapas tácticos a una escala intermedia. Cuando el
hidrocarburo se ha depositado sobre la costa, lo que se
necesita son mapas operacionales detallados.
El planteamiento más rentable consiste en invertir en mapas
tácticos de escala intermedia para toda la línea costera, y unos
mapas detallados para las zonas de alto riesgo. Los mapas
deberán mostrar la información acerca de los recursos sensibles
(tales como las localizaciones de manglares, piscifactorías y
colonias de aves) y la relacionada con la respuesta y la
limpieza (tal como las zonas en las que se pueden utilizar
dispersantes, los puntos para la colocación de barreras
flotantes y las carreteras de acceso a la costa).
Requisitos de los mapas
En la publicación, se relacionan los requisitos básicos que ha
de tener un mapa para que sea comprensible y fácil de utilizar,
así como las escalas a las cuales deberán preparase los
diferentes tipos de mapas. Se ofrecen ejemplos tanto del
planteamiento de mapa único como del de serie de mapas. Se
exponen también las ventajas de los diferentes formatos y tipos
de impresión de los mapas.
Información que hay que incluir en los mapas
Tipos de ribera
Muchos de los mapas clasifican las riberas empleando un índice
de sensibilidad ambiental ISA. Esto es conveniente, pero ofrece
solamente una parte de la imagen dado que no tiene en cuenta
los usos de la costa por parte de las especies de animales y los
seres humanos. Se exponen alternativas a este respecto.
Extracto del Atlas de la Sensibilidad de las Zonas Costeras de
Mauricio, un atlas de gran formato en el que cada mapa va acompañado
por una página de texto descriptivo y de información acerca de los recursos
específicos. Obsérvese el recuadro con el mapa de localización.
Hábitats sub-mareales
Algunos hábitats y especies son particularmente sensibles a los
derrames de hidrocarburos. Éstos deberán estar identificados
en los mapas y se incluye una lista de los más habituales.
Fauna y zonas protegidas
Los mapas deberán mostrar las zonas de mayor sensibilidad
para las especies de la fauna. Se facilitan ejemplos.
Los peces, las actividades pesqueras, los crustáceos y la
acuicultura
Es necesario tener en cuenta las actividades de la pesca tanto
comercial como de subsistencia, relacionándose en la publicación
las características que es necesario incluir a este respecto.
Características socioeconómicas
Se incluyen entre las mismas las instalaciones portuarias, las
instalaciones industriales, los recursos de carácter recreativo y
los lugares de importancia cultural, histórica o paisajística,
situados en la costa o cerca de ella.
Características de la respuesta a los derrames de
hidrocarburos
Se relacionan los tipos de respuesta que pueden ser incluidos,
así como los medios utilizados para la identificación de las
zonas con unas prioridades de protección diferentes.
Símbolos
Los índices de sensibilidad ambiental (ISA) han sido indicados
utilizando símbolos o colores. Se recomienda la utilización de
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
ISA 1 ISA 5 ISA10
En muchos mapas, se caracterizan los lugares con un índice de sensibilidad ambiental (ISA). Los tiempos de recuperación son rápidos en los cabos
expuestos, clasificados con un ISA 1. Las playas ISA 5, de una mezcla de arena y sedimentos más gruesos, tienen una permeabilidad de media a alta a los
hidrocarburos y, por lo general, una productividad biológica baja. Las costas más vulnerables, ISA 10, incluyen las marismas salinas y los manglares. Con
frecuencia actúan como una trampa de retención de los hidrocarburos debido a su extremada capacidad de abrigo.
los símbolos, o bien de una combinación de símbolos y colores.
Se incluyen ejemplos de símbolos de uso generalizado.
Aspectos estacionales
La sensibilidad de muchos de los recursos puede variar según
la estación del año y, por lo tanto, deberá incluirse en los
mapas la información de tipo estacional.
°N 62
61
60
59
tipo de ave en la concentración
alca aves costeras
colimbo otras aves
marinas
pato marino
el tamaño del símbolo indica la
escala de importancia de la
concentración
Obtención de la información y consenso
acerca de la misma
Una parte de la información puede obtenerse de los mapas
existentes, de fotografías, publicaciones y de los bancos de
datos sobre el medio ambiente. Las faltas de coherencia
pueden reducirse simplificando la información y rellenando los
espacios vacíos. En el caso de las áreas de mayores
dimensiones, pueden ser necesarias las fotografías aéreas o las
imágenes obtenidas por satélite.
La información que se vaya a incluir debe ser acordada con
organismos tales los departamentos de pesca, los consejos de
turismo y los grupos ecologistas. Los mapas tienen que ser
actualizados a unos intervalos razonables, lo que puede
implicar una nueva evaluación de las prioridades.
Sistemas de Información Geográfica
El uso de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) está
creciendo rápidamente. Una de sus características más valiosas
es que pueden ser modificados y actualizados con facilidad. A
medida que los SIG van siendo utilizados más ampliamente,
crecen las posibilidades de enlazar entre sí diferentes sistemas
y datos de los SIG.
Un SIG plenamente utilizado puede ser algo más que un
simple mapa; de hecho, es posible que los datos que se
muestran en un mapa representen solamente la punta del
iceberg. Los mapas propiamente dichos es fácil que resulten
demasiado cargados de datos y confusos de leer, pero un SIG
bien diseñado puede ayudar a evitar este problema. La
Biblioteca de mapas de biodiversidad (Biodiversity Map
Library) del World Conservation Monitoring Centre (WCMC)
constituye el ejemplo de un SIG plenamente funcional que
opera a pequeña escala; se describen también otros ejemplos
a este respecto.
58
57
56
55
54
53
categorías de vulnerabilidad
máxima vulnerabilidad
52
mínima vulnerabilidad
aguas no estudidas
o interiores
51
5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
°O
°E
Métodos de indicación de la estacionalidad. En Seabird Concentrations
in the North Sea: an Atlas of Vulnerability to Surface Pollutants, se
ofrece un mapa distinto para cada uno de los meses del año. En el mapa
correspondiente al mes de abril, aparece una distribución de las aves
marinas fuertemente influenciada por la estación de cría, con las aves
concentradas alrededor de las zonas de cría de las costas y de las islas.
Conclusiones
La publicación concluye con una lista de directrices dirigidas a
fomentar la armonización en la producción de los mapas de
sensibilidad. Éstas se centran en la claridad, la distinción entre
la información acerca de los recursos sensibles y la información
para la respuesta y la limpieza de los derrames, la clasificación
de la sensibilidad ambiental, la costo/eficacia, el uso de los
símbolos y el tratamiento de los aspectos estacionales.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
21

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN DIEZ
ELECCIÓN DE OPCIONES DE RESPUESTA A DERRAMES
PARA MINIMIZAR LOS DAÑOS
Análisis del Beneficio Ambiental Neto
Introducción
Una vez que se ha producido un derrame de hidrocarburo, es
necesario tomar decisiones urgentes acerca de la forma de
reducir al mínimo los impactos ambientales y socioeconómicos.
Es necesario ponderar las ventajas y desventajas de las
distintas respuestas y compararlas entre sí, así como con las
ventajas y desventajas de la limpieza natural. Este proceso se
denomina Análisis del Beneficio Ambiental Neto.
En dicho proceso será necesario tener en cuenta las
circunstancias del derrame, los aspectos prácticos de la
respuesta de limpieza, los impactos relativos del hidrocarburo y
de las opciones para la limpieza, así como algunos elementos
de juicio acerca de la importancia relativa de los factores
sociales, económicos y ambientales. Las decisiones serán las
mejores y las más rápidas si en la planificación de la
contingencia se han incluido revisiones de la información
ambiental y socioeconómica, así como consultas y acuerdos
con las organizaciones apropiadas.
Objetivos de la respuesta al derrame de
hidrocarburos
Los objetivos son minimizar el daño a los recursos ambientales
y socioeconómicos, así como reducir el tiempo necesario para
la recuperación. Esto puede incluir:
● guiar o redistribuir el hidrocarburo hacia componentes del
medio ambiente menos sensibles;
● eliminar el hidrocarburo de la zona afectada y disponer del
mismo de una forma responsable.
El comienzo de una respuesta, o la decisión de detener la
limpieza y dejar que una zona se limpie de manera natural,
deberán estar basados en una evaluación llevada a cabo tanto
antes de que se haya producido un derrame (como parte del
proceso de la planificación de la contingencia) como después
de que haya ocurrido.
El proceso de evaluación
En una evaluación característica se siguen los pasos siguientes:
● Recopilación de la información acerca las características
físicas, el uso ecológico y humano de los recursos
ambientales y de otro tipo de la zona de interés.
● Revisión de la historia de los casos de derrame anteriores y
de los resultados experimentales que sean relevantes para
la zona y para los métodos de respuesta que podrían ser
utilizados.
● Sobre la base de las experiencias anteriores, prever los
resultados ambientales probables tanto si se utiliza la
respuesta propuesta como si se deja la zona para que se
limpie de forma natural.
● Comparación y ponderación de las ventajas y las
desventajas de las posibles respuestas con las de la
limpieza natural.
Cada uno de estos pasos se estudia con detalle en el texto del
informe.
Consideraciones y ejemplos
Los hidrocarburos en el agua
Cuando se produce un derrame importante de hidrocarburo
muchas millas mar adentro y no queda claro en qué dirección
se va desplazar el derrame, una evaluación preliminar de
amplio alcance constituye una precaución apropiada. En el
caso de situaciones cercanas a la costa, es de una particular
importancia la rápida toma de decisiones, cuando cabe la
posibilidad de que se disponga únicamente de unas pocas
horas antes de que el hidrocarburo llegue a la costa.
Si las condiciones del mar impiden la contención y la
recuperación, el asperjado con dispersantes puede ser la única
opción si es que hay que llevar a cabo una respuesta en el mar.
Las ciénagas de los manglares, como ésta en Nigeria, son importantes
normalmente tanto desde el punto de vista ecológico como desde el
socioeconómico (p. ej. para la producción de mariscos). También son
vulnerables a los daños producidos por los hidrocarburos.
Los hidrocarburos en la costa
Si se hacen presentes grandes volúmenes de hidrocarburo en
movimiento en la superficie costera, es necesaria una respuesta
rápida antes de que hidrocarburo se extienda. En el caso de
algunas costas, se pueden reducir los tiempos para la
recuperación ecológica con una acción rápida para retirar el
hidrocarburo asfixiante o particularmente tóxico. Por el
contrario, se podrá disponer de más tiempo para la adopción
de decisiones que se refieran a cantidades pequeñas de
hidrocarburo meteorizado y firmemente adherido a la costa o
retenido debajo de la superficie.
22

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
resultar perjudicados si no se lleva a cabo la limpieza de la
costa, y aspectos de carácter socioeconómico tales como la
importancia de proteger las playas turísticas, las marinas y las
pesquerías.
Después del derrame de hidrocarburo del Sea Empress en el sudoeste de
Gales, era importante proceder con rapidez a la limpieza de esta costa
rocosa dado que había hidrocarburo libre que se podría haber desplazado
hacia otros lugares; la bahía es una zona de importancia turística y la
costa constituye un área de extraordinario interés ecológico.
En el caso de muchos derrames que no impliquen unos
depósitos de hidrocarburo gruesos o particularmente tóxicos, la
limpieza moderada de la costa tiene muy pocos efectos sobre
las tasas de recuperación a largo plazo de los organismos que
viven en la costa. Esto constituye un descubrimiento importante
para la respuesta en la línea de la costa, dado que plantea
aspectos clave en la toma de decisiones acerca de la limpieza.
Estos aspectos son expuestos con detalle en el texto del informe,
que se ocupa por turno de la gravedad de la contaminación,
de la existencia de sistemas interactivos (especies de animales
salvajes o ecosistemas cercanos a la costa) que pudieran
Conclusiones
Algunos daños originados por opciones de respuesta
específicas pueden estar justificados si la respuesta ha sido
elegida con el objeto de lograr el máximo beneficio ecológico
y socioeconómico en su conjunto.
● Lo mejor es hacer el trabajo de base para la evaluación de
las opciones de respuesta antes que tenga lugar algún
derrame y como parte integrante de la planificación de las
contingencias.
● Las ventajas y las desventajas de las diferentes respuestas
se deben ponderar y sopesar tanto entre ellas como con las
ventajas y las desventajas de la limpieza natural.
● Las opciones de respuesta tienen que ser revisadas cuando
se produce un derrame de hidrocarburo, revisión que
deberá ser un proceso de carácter continuo en los casos de
operaciones de limpieza prolongadas.
● El asperjado de dispersantes mar adentro y en las
cercanías de la costa puede dar como resultado el menor
daño ambiental.
● Para la evaluación en tierra, es necesario tener en cuenta
tanto la costa propiamente dicha como los sistemas que
interaccionan con la misma.
● En muchos casos de contaminación por hidrocarburos no
existe ninguna justificación ecológica a largo plazo para la
realización de operaciones de limpieza.
● En los casos de costas extremadamente contaminadas por
el hidrocarburo, una limpieza moderada puede hacer más
fácil la recuperación ecológica, pero una limpieza agresiva
la puede demorar.
● En la mayor parte de los casos de contaminación de la
costa por hidrocarburos, en los que se considera que una
limpieza moderada es probable que disminuya los daños a
los recursos socioeconómicos, a la vida salvaje o a los
hábitats cercanos a la costa, esto no establecerá unas
diferencias significativas respecto a los tiempos de
recuperación ecológica de la costa.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
Esta playa cerca de Madrás, India, es un ejemplo de una zona que es tan
importante para el recreo y para el turismo que la restauración de la
utilización humana después de una contaminación por hidrocarburos
tendría preferencia sobre las consideraciones de carácter ecológico (tales como
la protección de los cangrejos que pudieran sobrevivir al hidrocarburo).
23

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN DOCE
GUÍAS PARA LA MINIMIZACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS
PROVENIENTES DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS
En este informe se explican las implicaciones de la generación
de residuos por las diferentes técnicas para la limpieza de los
derrames de hidrocarburos y se describen las opciones de las
prácticas más idóneas para el tratamiento de los residuos
contaminados por hidrocarburos, un aspecto que está
estrictamente regulado en muchos países.
Importancia del tratamiento de los residuos
Existe un riesgo constante de derrames de hidrocarburos en
casi cualquier entorno del ámbito mundial. Si se produce un
derrame en el mar, la acción de las corrientes, los vientos y las
mareas dará muchas veces como resultado que el hidrocarburo
derramado entre en contacto con la costa. Esto presenta
muchas implicaciones, pero uno de los problemas más difíciles
de resolver es el de la cantidad de residuos que se generan en
un período de tiempo muy corto. Los datos históricos ponen de
manifiesto que los derrames de hidrocarburos que llegan a
entrar en contacto con la costa pueden, en casos extremos,
producir hasta 30 veces más residuos que el volumen del
hidrocarburo originariamente derramado. Aun cuando puede
haber diferentes razones para la cantidad de residuos
generada, es evidente también que un número significativo de
derrames más pequeños han dado lugar a grandes cantidades
de residuos. El tratamiento de todos los residuos de cualquier
derrame deberá ser considerado como de alta prioridad.
Consideraciones sobre el manejo de los residuos
La jerarquía de los residuos
Un modelo útil a la hora de tratar la corriente de residuos que
se origina a partir de una fuente cualquiera es el de ‘jerarquía
de los residuos’. En este concepto se utilizan los principios de
reducción, reutilización y reciclado de los residuos para
opción más
deseable
opción menos
deseable
Reducción
Reutilización
Recuperación
reciclaje;
compostaje;
recuperación
de la energía
Desechado
Deben desarrollarse métodos eficaces para la limpieza de los derrames
de hidrocarburos para garantizar que se utiliza y/o contamina
durante el proceso el material mínimo.
Es la reutilización de un artículo para su propósito original,
es decir, debe limpiarse y reutilizarse el equipo de limpieza
en lugar de utilizar artículos desechables. Un ejemplo
podría ser la limpieza del equipo de protección personal
(EPP), de forma que pueda volver a utilizarse.
Corresponde a la producción de un producto comercializable a
partir de residuos, por ejemplo, llevar el hidrocarburo residual a una
refinería para su conversión en otros productos utilizables. Esto se
verá afectado directamente por la calidad del producto recuperado,
es decir, el material muy contaminado es menos probable que sea
apropiado para su reciclaje.
El desechado es la opción final menos deseable. Si no se puede llevar
a cabo ninguno de los métodos arriba mencionados por cualquier
motivo, los residuos deben disponerse de manera efectiva mediante
diferentes medios. Éste puede ser el caso de los residuos muy
mezclados de los hidrocarburos, de los plásticos, de los desechos
orgánicos, del agua, de los sedimentos, etc. que no se puedan separar.
El modelo de ‘jerarquía de los residuos’ proporciona una herramienta
para estructurar una estrategia eficaz de manejo de los residuos.
(Modificado de Williams 2000)
minimizar la cantidad de residuo producido, disminuyendo con
ello los costos económicos y ambientales al tiempo que se
garantiza que se cumplan los requisitos legales. Este modelo
proporciona una herramienta para la estructuración de una
estrategia de manejo de los residuos y puede ser utilizado
como modelo para todas las operaciones.
Segregación
En el caso de un derrame y de la subsiguiente operación de
limpieza, el hidrocarburo y los desechos de hidrocarburos se
convierten en un residuo que deberá ser segregado,
almacenado, tratado, reciclado o desechado. En el supuesto de
que se encuentren disponibles rutas de desechado por
separado, un proceso importante en las primeras etapas de la
respuesta a un derrame de hidrocarburo es el de la
clasificación y la segregación de las corrientes de residuos en
origen. Los residuos deberán ser canalizados hacia
almacenamientos separados dependiendo del tipo de los
mismos, tomando en consideración el esquema de contención
más adecuado para cada material.
Minimización
La minimización es un método de reducción de la cantidad de
residuos que entran en la corriente de residuos. Esto es esencial
para disminuir la cantidad de residuos para la eliminación
final, limitándose con ello los impactos económicos y
ambientales.
Contaminación secundaria
La contaminación secundaria es la propagación del
hidrocarburo a través de la gente, de los transportes y de los
equipos hasta zonas que de otra manera no habrían sido
contaminadas. Esto deberá evitarse con el objeto de controlar
el impacto global del derrame y puede lograrse de diversas
maneras.
Salud y seguridad
Todos los hidrocarburos representan potencialmente algún
grado de riesgo para la salud y resulta esencial, por lo tanto,
que se elabore un plan de salud y seguridad antes de dar
comienzo a cualquier actividad. No deben pasarse por alto los
riesgos debidos a peligros de carácter físico como, por
ejemplo, los pozos de almacenamiento. Deberá evaluarse cada
etapa del proceso de manejo para establecer cualquier riesgo
potencial para la salud y la seguridad, junto con los métodos
apropiados para mitigarlos.
Residuos generados por los diferentes
métodos de recuperación de los hidrocarburos
La naturaleza de los entornos en los que se producen los
derrames y las técnicas utilizadas para la limpieza determinan
todos ellos el tipo y la cantidad de los residuos que se generan.
La clave estriba en asegurar que cada tipo de residuo sea
segregado en su origen y que la cantidad de los residuos se
24

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
el almacenamiento de los residuos contaminados. Es también
importante una gestión eficaz de dichos emplazamientos para
tener la seguridad de que los residuos sean manejados,
almacenados y preparados de manera correcta para su
desechado final.
Si es posible, los aspectos del traslado, el almacenamiento y la
eliminación deberán tratarse en la etapa de planificación de
las contingencias, cuando las diferentes autoridades implicadas
puedan discutir la situación de una manera racional y sin las
presiones que origina una situación de emergencia. Es,
asimismo, esencial que los planes de contingencias se
mantengan al día con la inclusión en los mismos de todos los
cambios de organización o legislativos.
Ejemplos de almacenamiento temporal en la ribera y en el mar (en el
sentido de las agujas del reloj desde arriba a la izquierda): depósitos
portátiles, barriles, sacos, gabarras inflables, depósitos incorporados en
buques, fosos revestidos.
mantenga en el mínimo. Esto facilitará el reciclado, así como la
eficiencia económica y ambiental de la eliminación. En el
informe se dan ejemplos de los tipos de residuos generados por
los diferentes métodos de recuperación.
Tratamiento, reciclado y disposición final de
los residuos impregnados de hidrocarburo
El objetivo de toda operación de limpieza de un derrame de
hidrocarburo es en definitiva el tratamiento, el reciclado o la
eliminación de los residuos contaminados de la manera más
eficiente y más adecuada desde el punto de vista ambiental. La
opción de eliminación que se elija dependerá de la cantidad y
el tipo del hidrocarburo y de los residuos contaminados, del
lugar en el que haya tenido lugar el derrame, de las
consideraciones ambientales y legales, así como de los costos
probables que todo ello implique; en el informe, se exploran los
méritos de las diversas opciones.
Almacenamiento temporal in situ/cerca del
sitio de operaciones
La localización del lugar para el almacenamiento deberá
planearse cuidadosamente y, de manera ideal, deberá estar
por encima de los límites de la marea alta, de las mareas vivas
y de los límites de las olas en caso de tormenta, para evitar que
sea arrastrado por la corriente. En las regiones sujetas a un
calor extremo, determinados contenedores para el
almacenamiento, especialmente las bolsas de plástico, deberán
protegerse de la exposición prologada a la luz solar directa,
ya que ésta puede dar lugar a la descomposición de dicho
material. Los contenedores de almacenamiento deberán ser
etiquetados indicando el contenido, la cantidad y los peligros
que puedan representar antes de proceder a su transporte, y
debe entregarse la documentación pertinente al conductor o al
gestor de los residuos. En algunos países, es la legislación la
que obliga a hacerlo. Se expone asimismo en el informe la
idoneidad de los diferentes métodos de almacenamiento en
relación con una diversidad de situaciones de derrame.
Almacenamiento y traslado intermedio /a
largo plazo
Es esencial que después de un derrame todos los
emplazamientos para el almacenamiento a largo plazo se
establezcan en cuanto sea posible con el fin de facilitar el
traslado eficiente de los residuos desde el lugar del derrame.
Los emplazamientos para el almacenamiento deberán estar
situados estratégicamente en lugares que sean adecuados para
Conclusión
El lavado de la playa
implica la limpieza de
los guijarros y de los
cantos rodados.
Un derrame de hidrocarburos da lugar de manera inevitable a
numerosas y difíciles decisiones que han de ser adoptadas
respecto al suministro de recursos, a la priorización de los
mismos, a las mejores técnicas para la práctica de la limpieza
y a la seguridad de todos aquellos que las han de llevar a
cabo, por nombrar tan sólo algunas de ellas. El manejo de los
residuos puede ser uno de los aspectos más significativos en
términos tanto de impacto operativo como de las cargas
financieras y ambientales que implica. Para una gestión
satisfactoria de estos problemas es esencial que los asuntos
hayan sido bien comprendidos con antelación, de forma que
puedan ser planificados y, en definitiva, mitigados. Esto deberá
ser posible a través de la utilización de las técnicas que
constituyan las mejores prácticas, que se describen con el
mayor detalle en el informe, y la implementación de un plan de
contingencias eficaz que incluya el manejo de los residuos.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
25

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN TRECE
GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS
A LA FAUNA PETROLEADA
Esta guía proporciona una visión general de los diferentes
componentes de la respuesta a la fauna salvaje empetrolada.
Se centra en los aspectos críticos de la planificación y en las
opciones de respuesta, y está prevista como una guía de
referencia para los gestores de derrames de hidrocarburos, los
funcionarios gubernamentales y los representantes de la
industria que puedan ser llamados a tomar decisiones
importantes relativas al destino de la fauna afectada en el
corolario inmediato a un derrame de hidrocarburos.
Efectos externos, por ej.:
• daño en piel/plumas
• irritación de la piel
• hipotermia
• disminución de la búsqueda
de alimentos
Efectos internos generales,
por ej.:
• daño de órganos
• irritación intestinal
• cambios hematológicos
Los animales que han sufrido exposición o contaminación por
hidrocarburos necesitan un tratamiento rápido y apropiado,
que puede ir desde la rehabilitación hasta la eutanasia. Los
animales muertos pueden revelar información importante y han
de ser recogidos de una manera sistemática para permitir una
correcta evaluación del impacto. La mortalidad de la fauna
salvaje puede movilizar un gran número de grupos y de
personas individuales, algunos de los cuales serán de ayuda,
mientras que otros entorpecerán los esfuerzos para la
rehabilitación con sus protestas. Los medios de comunicación
tenderán a prestar una atención desproporcionada al problema
de la fauna salvaje en un incidente de derrame de
hidrocarburos. Si se produce un problema relacionado con la
fauna salvaje, como consecuencia del incidente de derrame de
hidrocarburos, la evaluación adecuada de los impactos
ambientales y el éxito de la rehabilitación de la fauna salvaje
afectada por el mismo dependerán de un plan de respuesta
completo y detallado relativo a la fauna salvaje.
¿Cuáles son las características clave de una
respuesta eficaz para la fauna petroleada?
1. Personal de respuesta que trabaje con seguridad.
2. Objetivos primarios conjuntos de la respuesta destinados a
mitigar los impactos sobre los valores de bienestar y de
conservación de la fauna salvaje amenazados o afectados
por el incidente de derrame de hidrocarburos.
3. Recopilación sistemática de datos objetivos para facilitar los
estudios sobre el impacto en aquellos casos en que los
regímenes legislativos y de compensación promulguen
dichas evaluaciones.
4. Utilización responsable de los recursos y la documentación
auditable de los costos.
5. Inclusión cooperativa y colaboradora de las partes
interesadas en la fauna salvaje y el medio ambiente en la
planificación y en las operaciones.
6. Utilización de protocolos y prácticas ampliamente aceptadas.
7. Minimización del impacto ambiental de las actividades de
respuesta para el rescate de la fauna salvaje.
8. Adhesión a los requisitos legales de obtención de
permisos para las interacciones con la fauna salvaje,
incluyendo la captura, el mantenimiento, el marcado y la
liberación de la misma.
9. Respuesta respecto a la fauna salvaje integrada en el
esfuerzo más amplio de respuesta al derrame de
hidrocarburos.
Cambios en la población,
por ej.:
• disminución de la población
• cambios de población
• disminución de la
diversidad genética
Efectos sobre la reproducción,
por ej.:
• comportamiento anormal
• disminución de la fertilidad
• malformación/muerte de
los embriones
• malformación/muerte de las crías
Efectos de los hidrocarburos sobre los animales y sus poblaciones.
Efectos de los hidrocarburos sobre la fauna
Cuando se produce un derrame de hidrocarburos, es probable
que tenga lugar un impacto inmediato sobre el entorno y la fauna
salvaje presentes. Las aves pueden ser percibidas por los medios
de comunicación como las que tienen la máxima prioridad para
la atención de respuesta, pero hay también otros grupos de
animales, incluidos los invertebrados, los peces, los reptiles y los
mamíferos, que pueden resultar afectados. Se describen en la
guía los efectos adversos probables sobre dichos grupos.
Recursos en riesgo
Todo plan de respuesta con respecto a la fauna salvaje deberá
incluir una evaluación de las especies existentes dentro de los
límites geográficos del mismo y de los recursos en situación de
riesgo que pueden necesitar protección en el caso de un
derrame de hidrocarburos. Esta información es importante en el
proceso de planificación anterior al derrame, en la planificación
para el derrame en tiempo real y en el inicio de la respuesta en
relación con la fauna salvaje, y en sus esfuerzos consiguientes.
Si está totalmente integrada en el plan de respuesta de una
mayor amplitud al derrame de hidrocarburos, permitirá
identificar si la protección de diversos recursos requerirá la
utilización de, por ejemplo, barreras flotantes de protección,
reservas de elementos especializados para engañar a los
animales, equipo de captura o de rehabilitación, o cubrimiento
de las riberas con absorbentes, etc. Toda esta información
deberá estar presentada en un formato de fácil utilización para
el usuario y al que el personal de respuesta pueda acceder
fácilmente para determinar las áreas importantes y las especies
que se han de proteger.
Objetivos de la respuesta a la fauna petroleada
Siempre debe tenerse en cuenta en primer lugar la seguridad
de los seres humanos. Si una respuesta para el rescate de la
26

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
fauna salvaje no se puede llevar a cabo con seguridad, no
deberá intentarse. La evaluación del riesgo, realizada durante
el proceso de la planificación anterior al derrame, puede ser
de ayuda para la identificación de los riesgos inaceptables y
ofrecer unas alternativas de eliminación o de mitigación que
permitan alcanzar unos niveles aceptables de riesgo.
El objetivo más importante de toda respuesta a la
contaminación por hidrocarburos es minimizar los impactos
ambientales. Esto puede conseguirse:
● evitando que el hidrocarburo alcance hábitats críticos por
medio de la utilización de barreras flotantes de protección
y/o de otras tecnologías de respuesta;
● reduciendo el empetrolado de la fauna salvaje al evitar que
los animales entren en el entorno impactado; y
● si resulta viable, el inicio de la captura preventiva y la
eliminación de los animales que se encuentran en situación
de riesgo.
Si los animales están cubiertos de hidrocarburos y están
disponibles los recursos necesarios, la rehabilitación puede ser
un medio efectivo para minimizar el impacto.
Actividades de respuesta
Las actividades que constituyen el conjunto que se incluye a
continuación pueden ser consideradas como los componentes
principales de una buena respuesta para la acción sobre la
fauna salvaje afectada por hidrocarburos y se describen de
una forma más completa en la guía:
● evaluación y monitorización del incidente;
● evitar que la fauna salvaje se cubra con el hidrocarburo;
● mantenimiento de registros, evaluación, creación de informes;
● tratamientos de las víctimas muertas; y
● tratamiento de las víctimas vivas.
Aspectos operativos
Cuando se trata de animales vivos, el tiempo es un factor
apremiante. Está también el asunto de la atención del público,
que puede resultar exacerbada por el interés de los medios de
comunicación. Se resume a continuación un determinado número
de aspectos operativos que exigen una planificación cuidadosa y
que se exponen en este volumen de la serie de informes de IPIECA:
● Movilización
● Coordinando la respuesta para la fauna salvaje
● Pasando de la respuesta al incidente a la gestión del proyecto
● Gestión del cuidado de los animales
● Organización geográfica de las instalaciones
● Planificación
● Gestión de voluntarios
● Minimizando los residuos y la contaminación secundaria;
gestión de residuos
● Gestión internacional
● Operaciones para la fauna salvaje y los medios de comunicación
● Desmovilización
Salud y seguridad
La primera prioridad de la respuesta a un incidente, antes de que
se tomen en consideración las actividades de respuesta para el
rescate de la fauna salvaje afectada por el hidrocarburo, debe
ser la salud y la seguridad de las personas implicadas.
La limpieza de un ave
requiere personas
experimentadas en su
lavado, ya que el plumaje
puede deteriorarse
con facilidad.
Trabajando con animales
Los animales salvajes no están acostumbrados a que se les
manipule. Su respuesta natural a la interferencia humana es la
agresión, como medio de protección, que puede ser incitada
por movimientos súbitos, la captura y el ruido; de hecho puede
ser provocada por cualquier cosa que ellos puedan percibir
como una ‘alteración’. Los picos, las garras, las alas, etc. son
todos ellos armas potenciales y pueden ocasionar daños graves
a las personas que manipulan animales salvajes. Los cortes, los
arañazos, etc. deberán ser tratados de forma inmediata, ya
que pueden constituir una fuente de infección.
Zoonosis
Se trata de enfermedades que pueden ser transmitidas al
hombre por los animales vertebrados y que incluyen las
causadas por bacterias, virus, hongos y parásitos. En el caso
de los mamíferos marinos, las dos más importantes son la
salmonelosis y otras infecciones bacterianas debidas al
contacto directo, incluidas las mordeduras.
Ropa de protección
Como mínimo, el personal deberá ser dotado de equipos de
protección personal (EPP) como sigue:
● Equipo de campo: overoles impermeables al hidrocarburo,
botas de goma, cascos protectores, guantes de nitrilo.
● Los que trabajan con los animales: overoles impermeables
al hidrocarburo, guantes de nitrilo, gafas de seguridad.
● Los que lavan a los animales: ropa impermeable, guantes
de nitrilo, gafas de seguridad.
Planificación de la respuesta
La estructura, las prescripciones y los enfoques de cualquier
plan de contingencias operativo reflejarán de manera típica las
tradiciones culturales y filosofías específicas acerca de la mejor
forma de hacer frente a las contingencias. No es posible, por
lo tanto, presentar en esta guía un plan que pueda
considerarse como una ‘panacea’ que pueda ser simplemente
copiado y utilizado en cualquier escenario local, aun cuando
se incluya en la guía la estructura que se sugiere para la
planificación de las contingencias y algunos componentes clave
se describan de una forma más completa. Se facilitan también
los detalles acerca de aspectos clave del proceso de la
planificación: propiedad del plan; selección de los jefes
responsables y del personal; el concepto de la respuesta
escalonada; la financiación y la compensación. Son esenciales
los ejercicios de capacitación, así como la revisión con carácter
regular del plan de respuesta para la fauna salvaje afectada
por un derrame de hidrocarburos.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
27

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN
CINCO
DISPERSANTES Y SU PAPEL EN LA RESPUESTA A
DERRAMES DE HIDROCARBUROS
Los dispersantes son una opción para la disminución de los
daños producidos por los derrames de hidrocarburos. Al
romper las manchas, pueden suavizar los efectos asociados al
cubrimiento y a la sofocación, reduciendo con ello los daños
biológicos. Sin embargo, los dispersantes no son una panacea.
En este informe se estudia cuándo deberán ser utilizados y
cuándo no, así como la forma en que la opción de los
dispersantes tiene relación con la planificación de
contingencias.
Dispersantes y cómo funcionan
Es del dominio público que el aceite y el agua no se mezclan
fácilmente. El hidrocarburo derramado flota en la superficie del
mar en condiciones de calma. La acción de mezcla de las olas
puede provocar que el hidrocarburo y el agua se combinen de
dos formas:
Dispersión natural
Las olas rompen la mancha de hidrocarburo, formando gotitas
de hidrocarburo que quedan en suspensión en el agua. La
mayoría de estas gotitas de hidrocarburo volverán a flotar en la
superficie, pero una pequeña proporción de gotitas minúsculas
con una flotabilidad neutra se mantendrá dispersa en el agua
casi indefinidamente.
Emulsificación de tipo agua en aceite
La acción mezcladora de las olas puede dar lugar a que
gotitas de agua queden incorporadas en el hidrocarburo,
formando una emulsión de tipo agua en aceite que tiene una
viscosidad mucho más elevada que la del hidrocarburo a partir
del cual se ha formado. Esta emulsión se denomina con
frecuencia como ‘mouse de chocolate’ y puede aumentar de
volumen hasta cuatro veces el del hidrocarburo derramado.
Los dispersantes alteran el equilibrio entre la dispersión natural
y la emulsificación, acercando fuertemente dicho equilibrio
hacia la dispersión y alejándolo de la emulsificación. Al aplicar
dispersantes al hidrocarburo derramado, es posible inhibir la
formación de emulsiones a la vez que se fomenta la dispersión
del hidrocarburo.
Dispersantes — los ingredientes activos
Los dispersantes fomentan la formación de numerosas gotitas
minúsculas de hidrocarburo y retrasan la nueva formación de
manchas, dado que contienen surfactantes (agentes
tensoactivos) con cabezas hidrofílicas que se asocian con las
moléculas de agua y colas oleofílicas que se asocian con el
hidrocarburo (véase el diagrama). Las gotitas de hidrocarburo
quedan así rodeadas por moléculas de surfactante y
estabilizadas. Esto ayuda a estimular la dilución rápida
mediante los movimientos del agua.
La formación de gotitas aumenta la exposición del hidrocarburo
a las bacterias y al oxígeno, favoreciendo con ello la
Surfactante
grupo de cabeza
hidrofílica
(que busca agua)
grupo de cola oleofílica
(que busca petróleo)
Gota de hidrocarburo
estabilizada
por el surfactante
hidrocarburo
biodegradación. Sin embargo, se incrementa la distribución del
hidrocarburo en la columna de agua. La forma de sopesar
estas ventajas y desventajas es uno de los temas principales de
este informe.
Ventajas y desventaja de los dispersantes
La dispersión del hidrocarburo flotante en la columna de agua
proporciona un determinado número de ventajas, incluyendo:
● la reducción del riesgo de contaminación de los hábitats
marinos y de la vida natural;
● la ayuda para la biodegradación del hidrocarburo al
incrementar la exposición del mismo a las bacterias nativas
y al oxígeno;
● la reducción de la cantidad de hidrocarburo en la
superficie susceptible de ir a la deriva con el viento;
● el tratamiento rápido de grandes áreas por medio de la
aplicación del dispersante desde aeronaves, en
comparación con los métodos de respuesta alternativos;
● las gotitas de hidrocarburo dispersado pueden asociarse
con sedimentos en suspensión, dando lugar a un
‘agregado’ con una flotabilidad neutra que se distribuye de
manera natural en un área muy grande a unas
concentraciones muy bajas.
agua
1. Surfactante que se sitúa en la interfaz hidrocarburo/agua
dispersante rociado
mancha de hidrocarburo
2. Hidrocarburo dispersado en gotas estabilizadas por el surfactante
Los surfactantes están compuestos por dos partes: un grupo de cabeza
hidrofílica que busca el agua y un grupo de cola oleofílica que busca el
hidrocarburo. Esto les permite estabilizar las gotitas de hidrocarburo.
28

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
La principal desventaja potencial de la dispersión del
hidrocarburo es el aumento localizado y temporal de la
concentración de hidrocarburos en el agua, que podría afectar
a la vida marina en las proximidades inmediatas al derrame.
En las secciones subsiguientes de este informe se toma en
consideración la importancia de sopesar las ventajas y las
desventajas de la aplicación de los dispersantes.
Tipos de dispersantes disponibles
En esta sección del informe se estudian los tipos, la eficacia y
los medios de aplicación de los dispersantes que se han
desarrollado a lo largo de los años.
Los dispersantes de baja toxicidad, conocidos como
‘dispersantes del Tipo 1’ (clasificación del R. U.) se desarrollaron
a principios de los años 70. Disponibles todavía en la
actualidad, son de una eficacia relativamente baja y requieren
ser utilizados con unas tasas muy altas de tratamiento.
Los dispersantes de mayor rendimiento se fabricaron empleando
un contenido más alto de surfactante. La viscosidad más elevada
de estos dispersantes los hacía difíciles de aplicar con el uso de
determinados mecanismos existentes de asperjado, pero esta
dificultad se superó más adelante con la sustitución de algunos
de los disolventes con agua de mar. Estos dispersantes que se
disolvían en agua de mar se conocieron como dispersantes del
‘Tipo 2’ (clasificación del R. U.).
Qué pueden y qué no pueden hacer los
dispersantes
Los dispersantes funcionan mejorando la tasa de dispersión
natural causada por la acción de las olas. Se describen los
resultados de las pruebas de campo y de laboratorio. Hay una
tabla en la que se resumen historias de casos de uso eficaz de
los dispersantes.
Cuando son apropiados, y en la mayoría de circunstancias, los
dispersantes pueden eliminar más hidrocarburo que los
métodos físicos. Sin embargo, los dispersantes no siempre
funcionan bien: el asperjado con dispersantes resultó ineficaz
en el caso del fuel-oil pesado derramado desde el Vista Bella
(Caribe, 1991).
Se exponen las propiedades del hidrocarburo derramado que
afectan a la efectividad de los dispersantes (p. ej. la viscosidad,
el contenido de parafina, el punto de fluidez, la temperatura del
mar). Se pone de relieve la necesidad de reconocer los
diferentes tipos de dispersantes y sus características.
Los dispersantes de más alto rendimiento en los que se utilizan
mezclas de diferentes tipos de surfactantes fueron desarrollados
en 1972 y las mejoras en las formulaciones continuaron a lo
largo de los 90. La mayor parte de los dispersantes modernos
puede ser asperjada desde una aeronave, así como desde
botes y barcos.
El potencial de dispersión natural de un petróleo crudo ligero se demostró
espectacularmente cuando el Braer encalló debido al mal tiempo en las
Islas Shetland (Escocia) en enero de 1993, perdiendo toda su carga de
85.000 toneladas. Se aplicaron unas 120 toneladas de dispersante desde el
aire, principalmente para tratar las manchas de hidrocarburo que se
formaban cerca del buque siniestrado durante los períodos de tiempo
ligeramente más calmado.
Hidrocarburo
tratado con
dispersantes
desintegrándose
en nubes de
pequeñas gotas.
Efectividad y pruebas de toxicidad
La efectividad del dispersante se juzga normalmente de manera
visual, si bien resulta difícil evaluar las concentraciones de
hidrocarburo solamente a través del análisis visual. Los análisis
de laboratorio de las muestras de agua indican que los niveles
de hidrocarburo después de la dispersión no son elevados. A lo
29

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN
CINCO
DISPERSANTES Y SU PAPEL EN LA RESPUESTA
A DERRAMES DE HIDROCARBUROS (continuado)
largo de los últimos diez años se han utilizado técnicas de
fluorescencia UV para confirmar que los dispersantes están
teniendo un efecto positivo.
Los procedimientos de laboratorio para la medición de la
toxicidad resultan también útiles, pero no pueden ser utilizados
para predecir los efectos ambientales. Los estudios llevados a
cabo han puesto de manifiesto que las preocupaciones acerca
de la toxicidad deben enfocarse más sobre los efectos
ambientales potenciales del hidrocarburo químicamente
dispersado que sobre los efectos de los propios dispersantes.
¿Asperjar o no asperjar?
Sopesar las ventajas y las desventajas del asperjado con
dispersantes es de importancia primordial en el proceso de la
toma de decisiones. Se hace un resumen de la evidencia
procedente de historias de casos y de experimentos.
Hidrocarburo dispersado en la columna de agua
La información acerca de las concentraciones de hidrocarburo
debajo de las manchas tratadas con dispersante procede
principalmente de experimentos de campo en mar abierto. Las
concentraciones medidas de hidrocarburo van desde menos de
1 ppm a más de 60 ppm. ¿Hasta qué punto son dañinas estas
exposiciones para la vida marina? Se hace un resumen de la
información procedente del Consejo Nacional de Investigación
de los EE.UU. y de los experimentos Searsport, TROPICS y
BIOS. Se incluye la historia del caso correspondiente al
experimento Searsport.
El experimento Searsport: el objetivo de este experimento de campo era
obtener información cuantitativa acerca de la evolución y de los efectos de
hidrocarburos, dispersados químicamente y sin tratar, en una zona
cercana a la costa.
Abajo a la izquierda: vista aérea del hidrocarburo dispersado
químicamente
Derecha: toma de muestras de almejas
Experimentos de campo sobre el hidrocarburo dispersado
químicamente y el hidrocarburo no tratado
Existe poca información comparativa respecto a aves y
mamíferos. La contaminación directa de las aves y de los
mamíferos dotados de pelaje es desastrosa para los mismos y
resulta evidente que la dispersión de las manchas de
hidrocarburo de la superficie del agua ha de ser beneficiosa
para estos animales, dado que disminuye el riesgo de dicha
contaminación. Sin embargo, el uso de los dispersantes como si
se tratara de ‘champús’ incrementa el grado de humectación de
las pieles y plumas, cosa que puede dar lugar a la muerte por
hipotermia. La aplicación de los dispersante deberá mantenerse,
por lo tanto, lo más alejada posible de las aves y los mamíferos.
Consideraciones económicas
Los factores económicos son importantes en la toma de
decisiones acerca de la aplicación o no de los dispersantes.
Por ejemplo, las playas y las marinas pueden requerir ser
protegidas por medio de dispersantes, pero las industrias que
utilizan captaciones de agua salada pueden verse
adversamente afectadas por los dispersantes. Las
consideraciones económicas y las biológicas pueden coincidir;
por ejemplo, un bosque de manglar puede ser importante tanto
desde el punto de vista ecológico como desde el económico, y
requerir, por lo tanto, una protección prioritaria.
Dispersantes y planificación de contingencias
La ‘ventana de oportunidad’ para el asperjado con
dispersantes tiene por lo general una duración de sólo dos a
tres días, por lo que es esencial que la opción del dispersante
cuente con una aprobación previa bajo determinadas
condiciones dependiendo de la profundidad de las aguas, de
las corrientes, de las características del oleaje y de la energía
de mezcla, así como de la distancia con relación a recursos
sensibles. Los productos designados tienen que ser aprobados y
almacenados. Existen también requerimientos logísticos, tales
como la aprobación en principio para que las aeronaves
puedan operar en determinadas áreas. Los detalles al respecto
se disponen en el proceso de la aprobación previa.
El proceso de la aprobación previa incluye:
● la definición de los tipos de hidrocarburos, los escenarios y
los lugares geográficos en los que los dispersantes
constituyen una opción viable desde el punto de vista
logístico;
● el análisis del beneficio ambiental neto, entendido como la
consideración de las ventajas y las desventajas del uso de
los dispersantes en comparación con el de otras opciones
de respuesta;
● a la luz de lo arriba mencionado, la identificación de los
lugares y de las situaciones en las que el empleo de
dispersante puede o no ser objeto de aprobación previa.
Cualquier restricción al respecto deberá indicarse en los
mapas de sensibilidad.
30

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
A continuación se analiza la opción del uso del dispersante en
relación con un cierto número de escenarios hipotéticos:
● el mar abierto, mancha de hidrocarburo que se mueve con
rapidez hacia una zona pesquera e islas con importantes
colonias de aves;
● un río grande;
● cerca de la costa, mancha de hidrocarburo que se
desplaza a través de un área de aguas poco profundas con
arrecifes de coral, hacia un área de manglares;
● cerca de la costa, mancha de hidrocarburo que se
desplaza a través de un área de aguas poco profundas con
arrecifes de coral, hacia una costa arenosa;
● cerca de la costa, mancha de hidrocarburo que se
desplaza hacia tomas de agua industriales o puertos;
● cerca de la costa, mancha de hidrocarburo que se
desplaza a través de un área de aguas poco profundas con
mariscos sub-mareales, hacia un centro turístico: y
● costa rocosa, con recursos marisqueros sub-mareales (por
ej. langostas) cerca de la costa.
Se analizan las opciones de aplicación de los dispersantes incluidos los
sistemas a base de embarcaciones, los sistemas a base de aviones con aleta
fija (arriba) y los sistemas a base de helicópteros.
Opciones de aplicación
Los sistemas ideales de asperjado aplican el dispersante de
manera uniforme sobre la mancha de hidrocarburo, de forma
que se maximiza la mezcla del dispersante con el hidrocarburo
y se minimizan los desvíos producidos por el viento. Se hace un
resumen de los diversos sistemas de aplicación de los
dispersantes: los sistemas basados en embarcaciones, los
sistemas basados en aviones y los sistemas basados en
helicópteros.
Uso de dispersantes en las riberas
El uso de los dispersantes en la ribera de la costa requiere una
cuidadosa consideración de los riesgos y los beneficios. Se
exponen los enfoques para la limpieza de la franja costera y se
hace observar en el informe que se encuentran disponibles en
la actualidad agentes especiales para la limpieza de la costa
que deberán ser tomados en consideración de manera
preferente frente a la utilización de los dispersantes.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
Las opciones en cuanto a los dispersantes se analizan en relación con un
determinado número de escenarios hipotéticos: las opciones se evalúan con
respecto a una gama de entornos de mar abierto, tierra adentro y próximos
a la costa.
31

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES DE
IMO/IPIECA
VOLUMEN DOS
GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE EJERCICIOS
DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS
El presente informe ha sido diseñado para que sirva de guía
a quienes son responsables del desarrollo y de la dirección de
los ejercicios de respuesta a los derrames de hidrocarburos.
Está ilustrado con ocho historias de casos de ejercicios que
han sido llevados a cabo por industrias de diferentes partes
del mundo.
En la Guía se describen cuatro categorías de ejercicios y se
establece un proceso de planificación de los ejercicios que
incluye cuatro fases: el diseño, el desarrollo, la realización y
la revisión.
Los ejercicios proporcionan muchas ventajas. Los equipos de
respuesta pueden poner en práctica sus conocimientos,
trabajar en estrecho contacto entre ellos y adoptar decisiones
complejas bajo circunstancias de fuerte presión. Los planes,
los equipos y los sistemas pueden ser sometidos a prueba y
mejorados. Y el gobierno y la industria pueden poner de
manifiesto su compromiso en lo que respecta a la gestión de
los riesgos de los derrames de hidrocarburos.
Es esencial que los roles de las diferentes partes implicadas
estén reflejados de forma apropiada en los ejercicios. Los
representantes del gobierno deberán participar en los
ejercicios llevados a cabo por la industria y los representantes
de la misma en los ejercicios realizados por autoridades
gubernamentales. Esto permite a todas las partes interesadas
explorar y discernir los roles y las responsabilidades que les
corresponden por separado. La autoridad final, sin embargo,
recae casi siempre en el gobierno.
PRINCIPIOS RECTORES
● Asegurar que los niveles superiores de dirección apoyen
todas las actividades del ejercicio.
● Establecer para el ejercicio, objetivos claros, realistas y
evaluables
● El fin de realizar un ejercicio es mejorar, no impresionar.
● Los ejercicios más sencillos y frecuentes conducen
inicialmente a mejoras más rápidas.
● No emprender ejercicios complejos hasta que el personal
esté experimentado y sea competente.
● Demasiadas actividades, lugares y participantes pueden
complicar en exceso el ejercicio.
● Evaluar con éxito el ejercicio es tan importante como
dirigirlo con éxito.
● Planificar y dirigir con éxito un ejercicio es un logro notable.
Categorías de ejercicios
Un programa bien coordinado de ejercicios de derrames de
hidrocarburos incluye actividades con unos grados variables de
interacción y de complejidad. Se han identificado cuatro
categorías de ejercicios, con una duración que va desde
aproximadamente una hora hasta alrededor de 14 horas:
● ejercicios de notificación;
● ejercicios de escritorio;
● ejercicios con despliegue de equipos; y
● ejercicios de gestión de incidentes.
Proceso de la planificación
La planificación de los ejercicios consiste en cuatro actividades
separadas – el diseño, el desarrollo, la realización y la
revisión – que describen en su conjunto el proceso para la
creación y la ejecución de unos ejercicios realistas y
satisfactorios. El ciclo del proceso es el que se ilustra en la
figura que aparece a continuación.
El proceso de planificación de ejercicios
Diseño
● nombrar coordinador
● fijar objetivos
● determinar el alcance
● establecer plan
● fijar fecha
● obtener visto bueno
Programa de ejercicios
Desarrollo
● establecer coordinación/
iniciar Grupo de Dirección
● desarrollar escenario
● finalizar planes
● fijar objetivos de
relaciones públicas
Análisis
● recopilar datos
● analizar hechos
● informar de conclusiones
● hacer recomendaciones
● efectuar mejoras
Fase de diseño
La fase de diseño queda descrita en seis actividades:
● nombramiento del Coordinador del Ejercicio;
● establecimiento de los objetivos;
● determinación del alcance del ejercicio;
● establecimiento del plan del ejercicio;
● fijación de la fecha; y
● obtención de la aprobación de la dirección.
Realizaación
● instruir a los
participantes
● iniciar el ejercicio
● mantener el ejercicio
● evaluar actividades
● terminar el ejercicio
Plan de contingencias
32

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
Fase de desarrollo
Las etapas del desarrollo que aquí se indican son comunes y
pueden ser aplicadas a ejercicios de diferentes categorías,
alcances y objetivos:
● establecimiento de la coordinación / inicio del Grupo de
Dirección;
● desarrollo del escenario;
● finalización de los planes; y
● selección de los objetivos de las relaciones con el público.
Incorporando realismo: en
este ejercicio de derrame de
hidrocarburos, la aplicación
de dispersantes es simulada
con colorante vegetal como
substituto del dispersante real.
Relaciones con el público
En los incidentes importantes de derrame de hidrocarburos, el
manejo de la relación con los medios informativos y la gestión
de la crisis llevan mucho tiempo. Los planificadores de los
ejercicios deberán elegir cuidadosamente unos objetivos de
relaciones con el público que den lugar a unas situaciones
realistas y que proporcionen al personal encargado de estas
relaciones la práctica necesaria para la gestión de los asuntos
relacionados con los derrames de hidrocarburos. Cuando los
planificadores de los ejercicios deseen poner a prueba la
capacidad de la organización de respuesta para tratar con los
medios de información, lo mejor es recurrir a personal de la
empresa o a consultores externos para simular la intervención
de dichos medios informativos. Cuando se incluya a personal
externo, deberá prestarse especial atención para tener la
seguridad de que sean bien comprendidos y mantenidos los
límites del ejercicio. La cooperación de la comunidad local es
esencial. Las relaciones con dicha comunidad deberán quedar
establecidas, por lo tanto, ya en una etapa temprana.
Realización del ejercicio
La realización del ejercicio consiste en las instrucciones a los
participantes, la iniciación de la ejecución, el mantenimiento
del ejercicio, la evaluación de las actividades y finalmente, la
terminación de la ejecución.
Es necesario dar a todos los participantes instrucciones acerca
del ejercicio. En el caso de un ejercicio de notificación, cuando
uno de los objetivos sea comprobar la disponibilidad de los
miembros del equipo y los tiempos de respuesta, las instrucciones
deberán facilitarse con un par de semanas de anticipación, pero
no deberán revelarse el día ni la hora exactos del ejercicio. El
decidir cómo deberá iniciarse el ejercicio es importante para
conferir realismo y urgencia. Deberá establecerse una
responsabilidad clara para el inicio de la ejecución en un
momento predeterminado y de una manera prescrita. Muchas
veces merece la pena comprobar que se hayan establecido
líneas de comunicación en una etapa temprana, antes que correr
el riesgo de demoras en el inicio del ejercicio.
El ritmo y la dirección del ejercicio los marcan las
intervenciones que actualizan la información acerca del
incidente imaginario. La evaluación deberá dar comienzo
durante el ejercicio y continuar hasta después de la finalización
del mismo. Una terminación metódica de las actividades del
ejercicio es crítica para asegurar que la ejecución finalice de
una forma positiva y ordenada.
Fase de revisión
La evaluación es crítica para la mejora de la capacidad de
respuesta a las emergencias y las crisis. Esta fase del ejercicio
consiste en la recolección y el análisis de datos e informes, la
documentación de los hechos observados y la presentación de
las recomendaciones para las mejoras. Deberá facilitarse a los
participantes en el ejercicio, así como a la Dirección, copia de los
resúmenes de los hechos observados y de las recomendaciones
que se hagan, a título de información acerca de los resultados.
Deberá establecerse un calendario para la presentación de los
informes y la discusión de los resultados de un ejercicio con el
objeto de asegurar que no se olviden los detalles y las
opiniones. Un plazo previsto de dos a cuatro semanas podría
resultar apropiado para la finalización del proceso.
Una vez que se han discutido los informes y se han sacado
conclusiones al respecto, se pueden hacer las
recomendaciones para la mejora. Deberá darse prioridad a
aquellas opciones que puedan ser llevadas a la práctica de
una forma rápida y fácil. Quizás resulte apropiado hacer
responsable de la implementación y la comunicación de los
cambios al Coordinador del Ejercicio. Como alternativa,
puede ser la persona o el grupo con una responsabilidad
general respecto al proceso de planificación de las
contingencias quien efectúe los cambios.
El ejercicio de los planes de contingencias, sin embargo,
constituye un proceso reiterativo. Cualquier adaptación del
plan necesitará la realización de nuevas pruebas. El proceso
continúa por medio del retorno a la fase de diseño para volver
a dar inicio a la planificación de otro ejercicio.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
33

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
SERIE DE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN ONCE
GUÍA DE SEGURIDAD PARA LA RESPUESTA
A DERRAMES DE HIDROCARBUROS
La salud y la seguridad deberán constituir la piedra angular de
todas las medidas preparatorias ante los derrames de
hidrocarburos. El objeto del informe es investigar los aspectos
de seguridad de los derrames de hidrocarburos y de la
respuesta a los mismos, centrándose en la identificación de los
principales temas relacionados con la seguridad cuando se
produce un derrame de hidrocarburo, sus grados de severidad
y las medidas prácticas que se pueden adoptar para minimizar
el impacto del derrame. Se da por sabido que la seguridad se
gestiona de maneras muy diferentes en los diversos lugares del
mundo y no se lleva a cabo ningún intento de hacer un
documento acerca de la seguridad que sea una ‘panacea’.
Control de gestión de la seguridad en los
derrames
Durante las operaciones de respuesta a los derrames, se
asigna la máxima prioridad a la seguridad del público en
general y a la del personal de respuesta. Un sistema de
gestión de respuestas, con la seguridad como elemento
básico, deberá dar comienzo por arriba y penetrar hasta
todos los niveles de las organizaciones que participan en las
actividades de respuesta.
Para garantizar que la seguridad ocupa el lugar que le
corresponde durante las operaciones de respuesta, se deberán
llevar a cabo acciones especiales. El equipo de gestión deberá
nombrar a una persona y, si es necesario, a un equipo de
apoyo, con responsabilidad en la gestión de la seguridad.
Muchas veces el personal de respuesta se involucra demasiado
en las operaciones y puede no estar en condiciones de tener
una visión global de la situación. El director de la seguridad
tiene que poder distanciarse de las operaciones y tomar en
consideración aspectos más amplios.
El gerente de seguridad será el responsable de controlar y
mantener el pleno conocimiento de las situaciones activas y en
desarrollo, evaluando las situaciones peligrosas e inseguras y
Reunión informativa con el equipo de respuesta antes de las operaciones
del día.
desarrollando medidas que garanticen la seguridad del
personal. En el informe se describen de una forma más
completa las siguientes medidas:
● evaluación del sitio;
● desarrollo e implementación de un Plan de Salud y
Seguridad del Sitio (PSSS);
● participación en las reuniones de planificación para
identificar las preocupaciones relacionadas con la salud y
la seguridad;
● corrección de las acciones o de las condiciones carentes de
seguridad mediante la línea regular de autoridad: y
● establecimiento de estaciones de primeros auxilios e
instalaciones médicas de conformidad con el PSSS.
Evaluación del riesgo
La primera tarea que deberá emprenderse cuando nos
preparamos para dirigir las operaciones de respuesta a un
derrame de hidrocarburos, es una evaluación completa de los
riesgos y un análisis de los peligros. Cuando se produce un
derrame de hidrocarburo, el equipo de gestión necesitará llevar
a cabo una evaluación de los riesgos de alto nivel de la
situación global lo antes posible para tener la certeza de que el
personal de respuesta al derrame o la población en general no
esté en peligro. El enfoque inicial deberá ser el responder a
preguntas tales como:
● ¿Existe una potencial nube de gas y por lo tanto un riesgo
de explosión?
● ¿Deberá evacuarse a la gente o aislarla?
● ¿Es seguro el entorno para las personas?
● ¿Penetrará el hidrocarburo en sistemas acuáticos que
puedan afectar a las personas?
Los riesgos planteados por operaciones o lugares en particular
deberán ser evaluados sobre una base de caso por caso; se
facilita en el informe un ejemplo típico de Formulario de
Encuesta sobre Seguridad en el Sitio. La evaluación de los
riesgos deberá estar completamente documentada y archivada.
Producto derramado y de limpieza en la
respuesta: seguridad química
Las respuestas a los derrames de hidrocarburos ponen
inevitablemente en contacto en el mismo entorno al personal de
respuesta y a los productos químicos. La exposición potencial
del personal deberá ser evaluada, supervisada y controlada si
se quieren evitar los efectos sobre la salud. Cada tipo de
producto, una vez derramado en el medio ambiente, presentará
su propio conjunto de características químicas que determinarán
la estrategia de respuesta más eficaz y, de hecho, cuáles son las
estrategias que se pueden utilizar de una forma segura. Deberá
tenerse presente que las características químicas del producto
derramado cambiarán por lo general a lo largo de un período
de tiempo como resultado de lo que se conoce como el ‘proceso
de meteorización’, es decir la acción de los elementos sobre el
producto y la reacción del mismo con lo que le rodea.
34

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
Los hidrocarburos, bien en estado crudo o como productos
refinados, representan un peligro para la seguridad. Los
principales peligros que pueden originarse están descritos en el
informe y son el resultado de las siguientes propiedades:
● inflamabilidad;
● vapores explosivos;
● toxicidad;
● sulfuro de hidrógeno;
● exclusión de oxígeno; y
● naturaleza resbaladiza de los hidrocarburos.
El entorno laboral y la seguridad durante las
operaciones de respuesta
Los derrames de hidrocarburos pueden producirse
prácticamente en cualquier tipo de entorno y bajo todo tipo de
condiciones climáticas y meteorológicas. Esto plantea una serie
de desafíos al personal de respuesta y tiene una influencia
primordial sobre las opciones de respuesta disponibles.
Algunos de los aspectos del entorno laboral (tales como la
disposición del sitio, la seguridad, los turnos de trabajo)
pueden ser controlados por el propio personal de respuesta.
Otros, incluidos el tiempo atmosférico y el terreno, deben
tomarse en consideración y adecuarse cuando se establecen
los objetivos de la respuesta. En todo entorno laboral, la
seguridad debe seguir siendo la prioridad máxima y se han de
poner en marcha medidas que permitan controlar cualquier
riesgo. Se describe en el informe una diversidad de peligros
que pueden estar presentes en el lugar del derrame.
La provisión de un
acceso seguro al sitio de
trabajo es crítica para
reducir el riesgo de
accidentes.
Selección del equipo de protección personal e
instalaciones en el sitio
Selección del EPP
El equipo de protección personal (EPP) es esencial para
garantizar que el personal de respuesta al derrame pueda
trabajar de una manera segura. La selección y la utilización
adecuadas del EPP requieren habilidad y experiencia. Cuando
se seleccione el EPP apropiado, deberán tomarse en
consideración los puntos siguientes:
● las condiciones laborales y los peligros que cabe esperar;
● las actividades que se han de llevar a cabo;
● la persona o personas que se han exponer a las mismas; y
● la compatibilidad del equipamiento; cada pieza del EPP
debe ser capaz de funcionar eficazmente sin impedir el
funcionamiento adecuado de otras piezas.
Instalaciones de seguridad y asistencia in situ
El agua potable, el agua no potable, los aseos y las
instalaciones para la higiene personal deberán estar
disponibles de una manera fácil. Los detalles de localización
de las instalaciones de higiene deberán constar en el Mapa de
la Seguridad del Sitio.
La mejor forma de llevar a cabo la descontaminación es
siguiendo una secuencia específica, que se describe en el
informe, para reducir los niveles de contaminación en el
personal, en el EPP, en los equipos o en los transportes hasta
que ya no quede contaminante. Deberán establecerse las
instalaciones necesarias para el tratamiento de los residuos
procedentes de las estaciones de limpieza, de forma que se
puedan eliminar de una manera autorizada con el fin de evitar
una contaminación secundaria.
Gestión de voluntarios
Con frecuencia habrá voluntarios que ofrecerán sus servicios
para prestar ayuda, bien sea como parte del equipo de
limpieza o bien para ayudar en el rescate de la fauna
afectada. A menudo, los voluntarios son inexpertos y no tienen
una formación por lo que respecta a las actividades de
respuesta a los derrames, por lo que este recurso puede resultar
tanto un activo como una responsabilidad en el caso de que su
utilización no esté controlada y no se tenga el suficiente
cuidado en su seguridad y bienestar. Por esta razón, la
utilización segura de los voluntarios exige una reflexión y una
planificación cuidadosas.
Si se hace uso de voluntarios en una actividad de respuesta,
deberá hacerse de una forma tal que su seguridad quede
garantizada. Deberá proporcionárseles un programa de
formación específico, en el que se identifiquen los riesgos y
peligros, así como la manera de evitar las lesiones. También se
les debe facilitar el EPP apropiado y se los debe integrar en la
estructura global de comando para tener la seguridad de que
se beneficien de las reuniones informativas acerca de la
seguridad.
Conclusiones
La limpieza de los hidrocarburos derramados es importante,
pero no tan importante como el garantizar la seguridad de las
personas que están involucradas o que puedan verse
afectadas por el derrame. La salud y la seguridad del público
y del personal de respuesta al derrame constituyen un aspecto
crítico de una operación con éxito. No se trata de un
problema que sea particularmente complejo, pero sí que
requiere gestión, planificación y sentido común para
minimizar el riesgo de accidentes.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
35

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
DOCUMENTO
INFORMATIVO
CONJUNTO DE
IPIECA/ITOPF
LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS DE LA INDUSTRIA
PETROLERA INTERNACIONAL PARA LA RESPUESTA A
DERRAMES DE HIDROCARBUROS: CENTROS NIVEL 3
En esta publicación se describen los elementos y las
características operativas de los Centros de Nivel 3 de la
industria petrolera para dar respuesta a los derrames. Estos
centros (véase el mapa y la leyenda) han sido establecidos a
lo largo de los años por la industria petrolera en un
determinado número de emplazamientos estratégicos. Reducen
la necesidad de establecer unas reservas nacionales para los
casos de emergencia.
La mayoría de dichos centros ofrece equipos especializados y
la correspondiente experiencia técnica a sus empresas
miembro y, condicionalmente, a otros usuarios tales como
gobiernos y armadores de buques petroleros. Su utilización
requiere una buena planificación y soporte logístico, tal como
transporte, embarcaciones e instalaciones de almacenamiento
para los hidrocarburos recuperados. Algunos usuarios tienen
unas expectativas poco realistas en lo que respecta a los
Centros de Nivel 3, lo que ha dado como resultado el que
algunos esfuerzos de respuesta a los derrames hayan
resultado comprometidos.
Todos los Centros mantienen unas existencias de equipos en un
lugar único y disponen de la capacidad para un transporte
aéreo rápido. Algunos cuentan con un núcleo de operadores
con el entrenamiento adecuado y proporcionan entrenamiento
a terceros. Además de ello, la Petroleum Association of Japan
(PAJ) posee recursos distribuidos a lo largo de las rutas de los
buques petroleros entre el Oriente Medio y Japón.
cualquier lugar, los Centros están diseñados para dar respuesta
dentro de unas zonas geográficas determinadas. La totalidad o
una buena parte de los equipos están preparadas para un
transporte aéreo rápido. Por otra parte, la PAJ ha optado por el
establecimiento de unas reservas más reducidas en las
proximidades de las zonas de alto riesgo.
Capacidad de respuesta
La capacidad total resulta difícil de cuantificar y depende de
factores tales como el tipo de hidrocarburo, las condiciones
meteorológicas y el estado del mar, así como de la
organización de la operación de respuesta.
Equipos
La mayoría de los centros dispone de recursos para la
respuesta en alta mar, cerca de la costa y en la propia costa.
La aplicación aérea de dispersantes constituye una herramienta
de respuesta primordial para la mayor parte de los Centros, y
algunos de ellos cuentan con equipos de aplicación de alta
capacidad. PAJ no dispone de una capacidad de respuesta con
dispersantes. CCC mantiene también barreras flotantes
resistentes al fuego para la combustión in-situ del hidrocarburo
que flota. Sólo OSRL dispone de mano de obra suficiente para
hacer funcionar la mayor parte de sus equipos en un derrame
de hidrocarburos. Los almacenes de la PAJ no tienen personal
dedicado para el despliegue de sus equipos.
Recursos de la industria petrolera de respuesta a los derrames,
disponibles internacionalmente
Reservas para casos de emergencia de la Petroleum Association of
Japan (nota: hay seis almacenes distintos situados en Japón)
Características de los Centros
Ubicación
Los Centros han sido ubicados de acuerdo con las necesidades
de las empresas miembro participantes. Excepto por lo que
respecta a OSRL, cuyos equipos pueden ser utilizados en
Equipos de respuesta guardados en un almacén y embalados para su
transporte inmediato.
Acceso
El acceso se facilita con carácter preferente a las empresas que
aportan fondos. Terceras partes tales como gobiernos y
armadores de buques tienen acceso por lo general, pero la
respuesta no está garantizada. Los cargos a dichas terceras
partes se hacen a una tarifa más elevada que la de los
miembros y están descritos los métodos de efectuar dichos
cargos. PAJ es la única que ofrece sus equipos a terceros sin
ningún cargo.
36

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
Los equipos de respuesta tienen que estar adecuadamente preparados para
un posible derrame de hidrocarburos; arriba, un equipo recibe formación
práctica en el despliegue de los equipos.
El despliegue eficaz de los recursos del Centro de Nivel 3 es una cadena de
actividades, partes de la cual (indicadas en amarillo) están más allá del
control de los Centros de Nivel 3.
Cómo hacer el mejor uso de los centros
Los grandes derrames exigen la movilización de gran cantidad
de equipos y de personal especializado. El usuario debe llevar
a cabo una evaluación completa de la situación en conjunción
con el Centro para asegurar que sólo se movilicen los
materiales apropiados y que esté disponible localmente el
apoyo necesario. Debe obtenerse también la plena
cooperación de las autoridades gubernamentales, tales como
las de aduanas y las de inmigración.
El personal del Centro trabaja bajo la dirección de la
organización demandante. Dicho personal puede facilitar
asesoramiento táctico, pero no gestionar la respuesta general
ni proporcionar elementos de mando y de control. No es
responsabilidad de los Centros el obtener la aprobación para
el uso de unos equipos o estrategias en particular ni el tomar
medidas para la eliminación de los hidrocarburos recuperados.
Conclusión
Los Centros de Nivel 3 pueden jugar un importante papel,
siempre y cuando se hayan llevado a cabo los trabajos
preparatorios necesarios con anterioridad al derrame dentro
del país receptor. Las agencias gubernamentales deberán ser
responsables de asegurar que se hayan llevado a cabo los
preparativos necesarios antes de que tenga lugar un derrame.
Apéndices
Las características, las capacidades y los detalles de toma de
contacto de los Centros están descritos en tres apéndices.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
incluye al final de la presente publicación.
37

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
DOCUMENTO
INFORMATIVO
CONJUNTO DE
IPIECA/ITOPF
GUÍA PARA LA INDEMNIZACIÓN
POR DERRAMES DE HIDROCARBUROS
La finalidad de la presente Guía es facilitar un resumen del
Convenio de Responsabilidad Civil de 1992 y del Convenio
del Fondo de 1992, así como proporcionar una base sobre la
cual los armadores de buques petroleros, las empresas
petroleras y otros grupos de interés puedan promover su
ratificación por todos los estados costeros.
Introducción
El siniestro del Torrey Canyon en 1967 estimuló el desarrollo de
dos acuerdos voluntarios y de dos Convenios internacionales
respecto a las indemnizaciones a quienes incurran en costes de
limpieza o sufran daños por la contaminación como resultado
de los derrames de hidrocarburos procedentes de un buque
petrolero. Los acuerdos voluntarios se terminaron el 20 de
febrero de 1997. Los Convenios fueron el Convenio
Internacional de 1969 sobre responsabilidad civil por daños
causado por la contaminación de las aguas del mar por
hidrocarburos (‘Convenio de Responsabilidad Civil de 1969’) y
el Convenio Internacional de 1971 sobre la constitución de un
fondo internacional de indemnización de daños debidos a
contaminación por hidrocarburos (‘Fondo de 1971’). En 1992
este ‘antiguo’ régimen fue modificado por dos Protocolos que
incrementaban los límites de las indemnizaciones y ampliaban
el ámbito de aplicación de los Convenios originales. Los
Convenios modificados son conocidos como el Convenio de
Responsabilidad Civil de 1992 (‘CLC 1992’) y el Convenio del
Fondo de 1992. La presente Guía se ocupa primordialmente
del ‘nuevo’ régimen de 1992 e introduce también el Protocolo
del Fondo Complementario Internacional de Indemnización de
Daños Debidos a la Contaminación por Hidrocarburos, 2003
(‘Fondo Complementario’) que entró en vigor en mayo de
2005. También se describen dos acuerdos de indemnización
voluntarios introducidos en 2006: el Acuerdo de indemnización
de la contaminación por hidrocarburos procedentes de
pequeños petroleros (STOPIA) y el Acuerdo de indemnización
de la contaminación por hidrocarburos procedentes de
petroleros (TOPIA).
Más de 100 países han ratificado uno u otro de los Convenios
y se ha efectuado el pago de indemnizaciones de varios
centenares de millones de dólares USA.
Características fundamentales de los
Convenios de indemnización
Los Convenios internacionales han establecido un sistema de
indemnizaciones de dos niveles, siendo el armador del buque
petrolero que haya causado el derrame el responsable legal
del pago de la indemnización de acuerdo con el primer nivel, y
contribuyendo a la misma los receptores del hidrocarburo una
vez que se haya sobrepasado el límite de responsabilidad del
armador del petrolero. Hay un tercer nivel introducido por el
‘Fondo Complementario’. También se describen las
disposiciones contenidas en los Acuerdos STOPIA y TOPIA.
Primer nivel de la indemnización—el armador del petrolero
y su P&I Club
En el texto se describen el ámbito de aplicación del Convenio
de Responsabilidad Civil de 1992, el concepto de la
responsabilidad objetiva, la limitación de la responsabilidad,
quiénes han de ser considerados como responsables, el
concepto de seguro obligatorio y las Asociaciones de
Protección e Indemnización (P&I Clubs—asociaciones mutuas,
sin fines de lucro, que aseguran a sus miembros armadores
contra las diversas responsabilidades frente a terceros,
incluyendo la contaminación por hidrocarburos).
Segundo y tercer nivel de la indemnización—el Fondo de
1992 y el Fondo Complementario
En el texto, se trata de la administración del Fondo
Internacional de Indemnización de daños debidos a la
Contaminación por Hidrocarburos 1992 (‘ Fondo de 1992’),
cuándo efectúa éste el pago, los contribuyentes al Fondo de
1992, y cómo se aprueban y liquidan las reclamaciones.
También se describe el Fondo Complementario, inspirado en
gran medida en el Fondo de 1992.
Fondo
Suplementario
Fondo IOPC
de 1992
Armador del petrolero
Parte legalmente
responsable
Tercer nivel de la compensación
PROTOCOLO
DEL FONDO
SUPLEMENTARIO
Segundo nivel
de la compensación
CONVENIO DEL
FONDO DE 1992
Primer nivel de la compensación
CONVENIO DE
RESPONSABILIDAD
CIVIL DE 1992
Hasta alrededor de
mil millones de dólares USA
Cuotas sobre los receptores
del hidrocarburo en los
Estados Miembro del
Fondo Suplementario
Hasta alrededor de 306 millones
de dólares USA
Cuotas sobre los
receptores del hidrocarburo
en los Estados Miembro
del Fondo
Hasta alrededor de 135 millones
de dólares USA, dependiendo
del tamaño del buque
Seguro
(P&I Clubs)
Origen del dinero
Acuerdos voluntarios: STOPIA y TOPIA
El texto describe las disposiciones de los acuerdos voluntarios
STOPIA y TOPIA introducidos en 2006 por el Grupo
Internacional de Clubes de P&I en nombre de los armadores.
Los acuerdos tienen por objeto mantener un reparto equitativo
de la carga financiera de las indemnizaciones por derrame de
Sistema de indemnización de tres niveles establecido por los Convenios
internacionales: el armador del buque petrolero del que se origine el
derrame es legalmente responsable del pago de la indemnización en su
primer nivel; los receptores del hidrocarburo en los Estados Miembro del
Fondo contribuyen al segundo y al tercer nivel una vez sobrepasado el
límite de la responsabilidad aplicable al armador del buque petrolero.
38

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
hidrocarburos entre los armadores de los buques petroleros y la
parte responsable de la carga del hidrocarburo.
Un trabajo conjunto
La parte final de esta sección se ocupa de la manera de tratar
una reclamación, de las relaciones entre los P&I Clubs y el
Fondo de 1992, las presentaciones en las oficinas conjuntas de
reclamaciones que estos dos organismos puedan establecer en
casos especiales, y el papel de los expertos técnicos. Dichos
expertos son con frecuencia miembros del personal técnico de
la International Tanker Owners Pollution Federation (ITOPF).
Límites de las indemnizaciones
Las cantidades para indemnización disponibles de acuerdo con
el CLC 1992, el Convenio del Fondo de 1992 y el Fondo
Complementario aparecen indicadas en el cuadro y están
detalladas en el texto de la Guía, donde se explica también la
relación entre los diferentes Convenios y los acuerdos
voluntarios. Se describe también lo que ocurre en el caso de
que las reclamaciones aprobadas pudieran exceder de la
indemnización disponible.
Millones de dólares USA
1.125
Alcance de la indemnización— reclamaciones
admisibles
Para que una reclamación sea admisible, debe estar de
acuerdo con la definición de daños por contaminación o de
medidas preventivas de la misma que figura en el CLC 1992 y
el Convenio del Fondo de 1992. Las reclamaciones respecto a
daños por contaminación pueden desglosarse en:
● las medidas de prevención (incluyendo la limpieza);
● los daños a la propiedad;
●
●
300
200
100
50
30
10
7
1
5.000
Derechos Especiales de Giro (millón)
750
Fondo Suplementario de 2003 y TOPIA
Fondo de 1992
STOPIA
Convenio de
Responsabilidad
Civil de 1992
140.000
100.000
50.000
29.548
Tonelaje bruto
las pérdidas económicas; y
la rehabilitación / restauración de los ambientes
perjudicados.
200
100
50
30
20
10
5
1
Mantenimiento de registros
La prontitud con la que se liquidan las reclamaciones depende
en alto grado del tiempo que necesitan los reclamantes para
facilitar, al P&I Club y al Fondo de 1992, la información que
necesitan, en un formato que permita un análisis fácil. Es vital
que todos los implicados mantengan registros de lo que se ha
hecho, cuándo, dónde y por qué con el fin de apoyar las
reclamaciones para el reembolso del dinero gastado en la
limpieza. En el texto se describe la forma en que deberán
mantenerse dichos registros y lo que deberán contener.
Presentación de las reclamaciones
Se expone en el texto quién tiene derecho a la indemnización,
el período en el que debe hacerse la reclamación y la forma en
la que deberá presentarse dicha reclamación. Se incluye
también información acerca de la manera de obtener
orientaciones adicionales sobre estos aspectos.
La indemnización en los estados que no
forman Parte del Convenio
Algunos estados que no han ratificado los Convenios
internacionales para la indemnización disponen de su propia
legislación nacional para compensar a los afectados por
derrames de hidrocarburos procedentes de buques petroleros
dentro de su territorio. En otros países que no han accedido a
los Convenios, se debe confiar en legislaciones más amplias
desarrolladas para otros fines. El texto expone los problemas
que esto puede originar y urge a la ratificación de los
Convenios.
Conclusión
Los Convenios proporcionan un mecanismo sencillo por medio
del cual los costes de las medidas de limpieza y los daños
producidos por la contaminación pueden recuperarse sobre
una base de la responsabilidad objetiva (‘sin culpa’) del
armador del petrolero individual y del P&I Club implicados en
un siniestro, así como del fondo de 1992 y del Fondo
Complementario. Siempre y cuando las medidas de limpieza
adoptadas como respuesta a un siniestro y los costos
correspondientes a las mismas sean ‘razonables’ en las
circunstancias particulares de que se trate, y que las
reclamaciones para la indemnización estén bien presentadas y
apoyadas por la documentación y la evidencia
correspondientes, habrán de encontrarse pocas dificultades. La
indemnización disponible (1.125 millones de dólares USA
aproximadamente) deberá resultar adecuada en la mayoría de
los casos.
La Guía concluye con una sección en la que se facilitan
respuestas a las preguntas habitualmente planteadas en
relación con los mecanismos de indemnización para los daños
producidos por la contaminación causada por hidrocarburos.
El informe completo está contenido en el CD-ROM que se
adjunta al final de la presente publicación.
Cada una de dichas categorías se toma en consideración por
turno, incluyendo una discusión sobre hasta qué punto se
consideran ‘razonables’ las medidas de limpieza a efectos de
los Convenios.
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
LISTA DE LOS TÍTULOS DE LA SERIE DE INFORMES SOBRE
DERRAMES DE HIDROCARBUROS DE IPIECA
Informes de IPIECA
N° del Volumen Título Primera publicación
1 Directrices sobre las consecuencias biológicas de la 1991
contaminación por hidrocarburos
2 Guía para la planificación de contingencias ante 1991 (2ª edic. 2000)
derrames de hidrocarburos en agua
3 Impactos biológicos de la contaminación por hidrocarburos: 1992
arrecifes de coral
4 Impactos biológicos de la contaminación por hidrocarburos: 1993
manglares
5 Dispersantes y su papel en la respuesta a derrames 1993 (2ª edic. 2001)
de hidrocarburos
6 Impactos biológicos de la contaminación por hidrocarburos: 1994
marismas salinas
7 Impactos biológicos de la contaminación por hidrocarburos: 1995
costas rocosas
8 Impactos biológicos de la contaminación por hidrocarburos: 1997
pesquerías
9 Impactos biológicos de la contaminación por hidrocarburos: 1999
costas sedimentarias
10 Elección de opciones de respuesta a derrames para minimizar 2000
los daños: análisis del beneficio ambiental neto
11 Guía de seguridad para la respuesta a derrames de hidrocarburos 2002
12 Guía para la minimización y el manejo de residuos provenientes 2004
de derrames de hidrocarburos
13 Guía para la planificación de respuestas a la fauna petroleada 2004
Informes publicados conjuntamente con IMO
Nº del Volumen Título Primera publicación
1 Desarrollo de mapas de sensibilidad para la respuesta a 1996
derrames de hidrocarburos
2 Guía para la planificación de ejercicios de derrame de
hidrocarburos 1996
Informes publicados conjuntamente con ITOPF
Título
Primera publicación
La utilización de recursos de la industria petrolera internacional para la
respuesta a derrames de hidrocarburos: Centros Nivel 3 1999
Indemnización por derrames de hidrocarburos: una guía de los convenios
internacionales sobre responsabilidad e indemnización por daños producidos
por derrames de hidrocarburo 2000 (2ª edic. 2007)
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS: RESUMEN DE LA SERIE DE INFORMES
COMETIDO Y MIEMBROS DE IPIECA
La International Petroleum Industry Environmental Conservation Association (IPIECA) se fundó en 1974 después de la instauración
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). IPIECA proporciona uno de los principales canales de
comunicación de esta industria con las Naciones Unidas.
IPIECA es la única asociación global que representa a la industria petrolera y gasista tanto de upstream como de downstream en
cuestiones mundiales clave de carácter ambiental y social. El programa de IPIECA se hace eco de los avances internacionales en
estas cuestiones, sirviendo de foro de debate y cooperación para organizaciones de la industria e internacionales.
IPIECA tiene por objeto desarrollar y promover soluciones con solidez científica, rentables, prácticas y aceptables tanto social como
económicamente para los problemas medioambientales y sociales globales de la industria petrolera y gasista. IPIECA no es un
grupo de presión, sino un foro donde estimular la mejora continua del funcionamiento de la industria.
Empresas Miembros
BG Group
BHP Billiton
BP
Chevron
CNOOC
ConocoPhillips
Corporación Nacional de
Hidrocarburos de la República del
Camerún
ENI
ExxonMobil
Hess
Hunt Oil
Hydro
Kuwait Petroleum Corporation
Mærsk Olie og Gas
Marathon Oil
Nexen
NOC Libya
Petroleum Development of Oman
Petrobras
Petronas
Petrotrin
PTTEP
Repsol
Saudi Aramco
Shell
Statoil
TNK-BP
Total
Woodside Energy
Asociaciones Miembros
American Petroleum Institute (API)
Australian Institute of Petroleum (AIP)
Canadian Association of Petroleum Producers (CAPP)
Canadian Petroleum Products Institute (CPPI)
CONCAWE
European Petroleum Industry Association (EUROPIA)
Institut Français du Pétrole (IFP)
International Association of Oil & Gas Producers (OGP)
Petroleum Association of Japan (PAJ)
Regional Association of Oil and Natural Gas Companies
in Latin America and the Caribbean (ARPEL)
South African Petroleum Industry Association (SAPIA)
Consejo Mundial del Petróleo (WPC)
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Preparación y Respuesta ante Derrames de Hidrocarburos
Serie de Informes de IPIECA en CD-ROM
En el CD-ROM que se adjunta se recopila la serie completa de los Informes sobre Preparación y Respuesta a Derrames de
Hidrocarburos de IPIECA, publicados entre 1990 y 2007, en formato PDF † . Cada uno de los informes de la serie se incluye
completo, y la mayoría está disponible en inglés, francés, español y ruso. Algunos de dichos informes se incluyen también en
italiano, chino y japonés.
Se ha incluido también la publicación Action Against Oil Pollution que fue publicada de forma conjunta por partes
interesadas internacionales clave en 2005. Action Against Oil Pollution contiene vínculos con temas relacionados e
información más detallada, incluidos otros archivos en el CD-ROM y recursos en Internet.*
† Se requiere disponer del Acrobat Reader *Se requiere navegador Web y conexión a Internet