Hacia Un Impacto Triple - UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative
Hacia Un Impacto Triple - UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative
Hacia Un Impacto Triple - UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ha c i a <strong>Un</strong> Im pa c t o Tr i pl e<br />
Caja de herramientas para el análisis de<br />
emprendimientos sostenibles en los países<br />
en desarrollo<br />
<strong>Un</strong>i t e d Na t i o n s En v i r o n m e n t Pr o g r a m m e
Copyright © Programa de las Naciones <strong>Un</strong>idas para el Medio Ambiente, 2009<br />
Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma para<br />
fines educativos o sin ánimo de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular<br />
de los derechos, a condición de que se indique la fuente de la que proviene. El<br />
PNUMA agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente<br />
haya sido la presente publicación.<br />
No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros<br />
usos comerciales sin el permiso previo por escrito del PNUMA.<br />
Advertencia<br />
Las designaciones de entidades geográficas que figuran<br />
en este informe y la presentación de su material no<br />
denotan, de modo alguno, la opinión de la editorial o de<br />
las organizaciones contribuyentes con respecto a la<br />
situación jurídica de un país, territorio o zona, o de sus<br />
autoridades, o con respecto a la delimitación de sus<br />
fronteras o límites.<br />
Tapa: © Floris van der Pol<br />
Impreso en papel Cyclus Print (papel con acabado<br />
mate, 100% papel reciclado, Ecoetiqueta europea)<br />
El PNUMA promueve<br />
prácticas favorables al medio<br />
ambiente, mundialmente y en<br />
sus propias actividades. Esta<br />
revista está impresa en papel<br />
100% reciclado. Nuestra política<br />
de distribución aspira a reducir la<br />
huella de carbono del PNUMA.
<strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong><br />
Caja De Herramientas Para El Análisis<br />
De Emprendimientos Sostenibles En Los<br />
Países En Desarrollo
Agradecimientos<br />
El presente marco de orientación ha sido elaborado por el<br />
PNUMA con el apoyo financiero del Gobierno de Noruega.<br />
El estudio de caso sobre la compañía Manila Waters ha sido<br />
amablemente financiado por la Iniciativa Crecimiento de<br />
Mercados Inclusivos del PNUD.<br />
Supervisión, coordinación y apoyo<br />
Esther Reilink, PNUMA<br />
Autores<br />
Christina Gradl, Martin Herrndorf y Aline Krämer, Emergia<br />
Institute, Alemania<br />
Panel de entrevistas internacionales<br />
Lawrence Agbemabiese, PNUMA, Iniciativa AREED (African<br />
Rural Energy Enterprise Development, Desarrollo de<br />
Empresas de Energía rural Africanas)<br />
Ross Andrews, Iniciativa SEED (Supporting Entrepreneurs<br />
for Sustainable Development, Empresarios en Apoyo del<br />
Desarrollo Sostenible)<br />
Hennings Austmann, Deutscher Entwicklungsdienst (DED),<br />
Alemania<br />
Lucas Black, PNUD Iniciativa para Favorecer las Empresas<br />
Sostenibles<br />
Nicola Borregaard, RIDES – Recursos e Investigación para el<br />
Desarrollo Sustentable, Chile<br />
Michael Kuhndt, Centro de Colaboración PNUMA/Instituto<br />
Wuppertal sobre Consumo y Producción Sostenibles (CSCP)<br />
Otros aportes y revisión por parte de<br />
Angela Cheung, D.Light Design<br />
Jonathan Duwyn and Louise Sörensen, PNUD-PNUMA<br />
Iniciativa sobre Pobreza y Medio Ambiente (<strong>Poverty</strong> and<br />
<strong>Environment</strong> <strong>Initiative</strong>)<br />
Cornelius Schaub, Decision Institute<br />
Fisseha Tessema, PNUMA/Instituto Wuppertal, Centro de<br />
Colaboración sobre Consumo y Producción Sostenibles<br />
(CSCP)<br />
Taizo Yamada, Agencia de Cooperación Internacional de<br />
Japón (JICA)<br />
Erica Allis, Charles Arden Clarke, Cornis van der Lugt, Luc<br />
Reuter y Sonia Valdivia, todos de PNUMA<br />
Colaboraciones<br />
Los autores desean agradecer a todos aquellos que han<br />
contribuido con el documento de orientación mediante el<br />
aporte de antecedentes, ideas, comentarios, ejemplos y<br />
datos valiosos, especialmente a los entrevistados cuyos<br />
aportes ayudaron a encauzar y dar forma al documento.<br />
Diseño e diagramación<br />
NODE Berlin Oslo, Alemania<br />
Impresión<br />
Oktoberdruck, Alemania<br />
Traducción<br />
Soledad garavelli y Juana Nicolaou (CrossOver, Argentina),<br />
con un agradecimiento especial para Victoria Belaustegui<br />
Desta Mebratu, PNUMA Oficina Regional para África<br />
Floris van der Pol, Royal Tropical Institute (KIT), Países Bajos<br />
Nydia Suppen, Centro de Análisis de Ciclo de Vida y Diseño<br />
Sustentable, México<br />
Bill Vorley, International Institute for <strong>Environment</strong> and<br />
Development (IIED), Reino <strong>Un</strong>ido<br />
Autores de los estudios de caso<br />
Manila Water Company, Filipinas: Jane Comeault, consultora<br />
independiente, Canadá<br />
T’ikapapa, Perú: Nydia Suppen, Centro de Análisis de Ciclo<br />
de Vida y Diseño Sustentable, México<br />
USISS, Malí: Floris van der Pol y Hugo Verkuijl, Royal Tropical<br />
Institute (KIT), Países Bajos<br />
2 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Índice<br />
Resumen Ejecutivo 6<br />
Introducción<br />
Capítulo 1: Objetivo y enfoque 10<br />
1.1 ¿Qué se considera “emprendimiento sostenible” en este caso? 11<br />
1.2 ¿De qué tipo de análisis se trata? 13<br />
1.3 ¿Quién debe leer este documento y por qué? 13<br />
Capítulo 2: Uso de una perspectiva sistémica 16<br />
2.1 El desafío de la sostenibilidad 17<br />
2.2 <strong>Triple</strong> resultado 20<br />
2.3 Ciclo de vida 23<br />
2.4 Partes interesadas 24<br />
Caja De Herramientas 25<br />
Capítulo 3: Identificación de oportunidades 26<br />
3.1 Dimensiones 27<br />
3.2 Aplicación 38<br />
3.3 Recursos 31<br />
3.4 Estudio de caso: T’ikapapa 32<br />
Capítulo 4: Cómo comprender los factores determinantes del éxito 34<br />
4.1 Dimensiones 35<br />
4.2 Aplicación 38<br />
4.3 Recursos 39<br />
4.4 Estudio de caso: USISS 40<br />
Capítulo 5: Cómo evaluar costos y beneficios 42<br />
5.1 Mapeo de impactos 44<br />
5.2 Medición de impactos 47<br />
5.3 Comparación de impactos 48<br />
5.4 Recursos 52<br />
5.5 Estudio de caso: Manila Water Company 53<br />
Conclusión<br />
Capítulo 6: Cómo aplicar la caja de herramientas 58<br />
Bibliografía 62<br />
3
Índice de tablas<br />
Figura 1: Caja de herramientas para analizar emprendimientos sostenibles 13<br />
Figura 2: Ingreso y emisiones de CO2 per cápita por país (en 2004) 17<br />
Figura 3: Tres perspectivas para analizar un emprendimiento sostenible 18<br />
Figura 4: Programa 3S de Sadia para la producción sostenible de cerdo 22<br />
Figura 5: Etapas del ciclo de vida de un producto 23<br />
Figura 6: Partes interesadas de un emprendimiento 24<br />
Figura 7: Marco para la definición de emprendimientos sostenibles 27<br />
Figura 8: Las cuatro dimensiones de los factores determinantes del éxito 35<br />
Figura 9: Tres pasos de la evaluación costo beneficio 43<br />
Figura 10: Integración de indicadores que abarcan cuestiones económicas, sociales y ambientales 47<br />
Figura 11: Tabla de agregación REED 50<br />
Figura 12: El ciclo del agua y las operaciones de la compañía Manila Wate 54<br />
Índice de ilustraciones<br />
Tabla 1: <strong>Impacto</strong> posible de los emprendimientos sostenibles sobre los ODM 20<br />
Tabla 2: Áreas de impacto sobre la sostenibilidad ambiental 21<br />
Tabla 3: Áreas de impacto sobre el desarrollo económico 21<br />
Tabla 4: Tamaño estimado del mercado de mango deshidratado (en USD1000) 40<br />
Tabla 5: Mapeo de los costos y los beneficios en las tres dimensiones 44<br />
Tabla 6: <strong>Impacto</strong>s económicos, sociales y ambientales seleccionados 45<br />
Tabla 7: Ejemplo de indicadores intermedios para la integración 49<br />
Tabla 8: Ventajas y desventajas de la monetización 49<br />
Tabla 9: El ‘valor actual neto’ de un proyecto de reforestación en<br />
Lubrin, España, calculado con diferentes tasas de descuento 51<br />
Tabla 10: Evaluación de costo beneficio de la compañía Manila Water 56<br />
4 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
5<br />
© Floris van der Pol
Resumen Ejecutivo<br />
Los emprendimientos sostenibles pueden realizar un aporte<br />
significativo al alivio de la pobreza y la sostenibilidad ambiental.<br />
Esas iniciativas y actividades comerciales mejoran el bienestar<br />
humano y el medio ambiente basadas en el beneficio monetario<br />
(el concepto “people, planet, profit”), ya que contribuyen a la<br />
separación del crecimiento económico y las mejoras en el<br />
bienestar del uso de los recursos naturales.<br />
El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es un desafío.<br />
En forma reiterada, se presentan preguntas clave vinculadas<br />
a la identificación de oportunidades, la comprensión de los<br />
determinantes del éxito y la evaluación de los costos y los<br />
beneficios.<br />
El presente documento incorpora una caja de herramientas que<br />
ayuda a responder esa clase de preguntas. Hace referencia a<br />
iniciativas que apoyan emprendimientos sostenibles, entre las que<br />
se incluyen programas de donantes, esquemas de adjudicación,<br />
inversores privados y públicos, programas de educación profesional<br />
y responsables de la formulación de políticas. Tales iniciativas<br />
pueden utilizar las herramientas para identificar, evaluar, asesorar<br />
y promover emprendimientos sostenibles en forma sistemática.<br />
6 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Objectivo y enfoque<br />
Los emprendimientos sostenibles persiguen oportunidades<br />
con el objeto de mejorar el bienestar de los seres humanos<br />
y, a la vez, de contribuir con la sostenibilidad ambiental en<br />
formas que sean escalables y reproducibles. Son iniciativas<br />
a nivel micro, ejecutadas por las empresas, pero también por<br />
actores de entidades públicas o sin fines de lucro. Debido<br />
a que logran alinear objetivos ambientales, sociales<br />
y económicos, pueden realizar un aporte substancial en<br />
relación con algunos de los desafíos globales más acuciantes:<br />
el alivio de la pobreza, guiado por los Objetivos de Desarrollo<br />
del Milenio, y el mantenimiento de bienes ambientales<br />
globales como un clima saludable y una biodiversidad<br />
fecunda. La presente publicación señala muchos ejemplos<br />
de emprendimientos de esa naturaleza.<br />
El desarrollo y la gestión de emprendimientos sostenibles<br />
es un desafío. Los modelos comerciales de esos<br />
emprendimientos con frecuencia son nuevos o deben<br />
desarrollarse. Por ende, muchas veces falta experiencia<br />
vinculada con su factibilidad y crecimiento potencial. Además,<br />
el manejo de una iniciativa que tenga más de un objetivo<br />
aumenta la complejidad. El análisis sistemático puede ayudar<br />
a identificar, evaluar, administrar y promover emprendimientos<br />
sostenibles. Pero a diferencia de lo que ocurre con los<br />
emprendimientos comerciales convencionales, en la<br />
actualidad no se dispone de las herramientas necesarias para<br />
favorecer esa clase de análisis sistemático. Este documento<br />
presenta una caja de herramientas para el análisis de<br />
emprendimientos sostenibles.<br />
Esa caja de herramientas se ocupa de las iniciativas que<br />
apoyan los emprendimientos sostenibles: programas<br />
de donantes, modelos de reconocimiento, inversores<br />
privados y públicos, programas de educación profesional,<br />
responsables de la formulación de políticas y otros. Esas<br />
iniciativas contribuyen al éxito de los emprendimientos<br />
sostenibles a través de la financiación, la facilitación, el<br />
desarrollo de capacidades y la creación de un entorno<br />
favorecedor. A través de sus actividades, pueden alentar<br />
y facilitar más enfoques sistemáticos, por ejemplo a través<br />
de la provisión de incentivos por medio de la solicitud de<br />
información estructurada para sus procedimientos de<br />
aplicación. Las herramientas pueden utilizarse como base<br />
para los marcos de aplicación destinados a planes de<br />
negocios o para los requisitos de propuestas de préstamos<br />
y subsidios. También pueden ayudar a informar, capacitar<br />
y apoyar a que los emprendimientos utilicen un enfoque<br />
analítico. El material de comunicación y de enseñanza,<br />
así como la estructura de talleres o de programas de<br />
asesoramiento y consultoría pueden agregarse a las<br />
herramientas. Con el fin de que sean aplicables a todos<br />
esos usuarios y usos diferentes, la herramientas se<br />
mantienen flexibles y genéricas. Las iniciativas de apoyo<br />
pueden especificar y simplificarlas de acuerdo con sus<br />
propias necesidades.<br />
Las herramientas responden tres preguntas que siempre<br />
aparecen en el proceso de construcción y administración<br />
de un emprendimiento sostenible:<br />
• ¿Dónde están las oportunidades para crear valor mediante<br />
la satisfacción de las necesidades de una manera mejor<br />
y más eficiente?<br />
• ¿Qué factores determinan el éxito del emprendimiento?<br />
• ¿Cuáles son los costos y los beneficios del<br />
emprendimiento para la actividad comercial, la sociedad<br />
y el medio ambiente?<br />
El documento de orientación ofrece marcos para tratar<br />
en forma sistemática cada una de esas preguntas. A<br />
continuación, la figura presenta los tres elementos analíticos<br />
de este documento orientativo y la manera en que pueden<br />
relacionarse:<br />
Identificar<br />
oportunidades<br />
Evaluar costos<br />
y beneficios<br />
Comprender los<br />
determinantes del éxito<br />
Tomando una perspectiva sistemática<br />
Los emprendimientos sostenibles necesitan considerar<br />
una perspectiva sistémica sobre los procesos de consumo<br />
y producción a fin de hallar las maneras de maximizar<br />
el bienestar en forma rentable y, a la vez, minimizar la<br />
presión sobre el medio ambiente. El alivio de la pobreza y<br />
la sostenibilidad ambiental se encuentran relacionados de<br />
manera compleja, debido a que los pobres de los países en<br />
desarrollo dependen muchísimo de los recursos naturales<br />
y de los servicios del ecosistema, y los avances en el<br />
bienestar con frecuencia acompañan un aumento del uso<br />
de recursos. El desafío de los emprendimientos sostenibles<br />
es desvincular los avances en el bienestar y el desarrollo<br />
sostenible del uso no sostenible de los recursos naturales.<br />
Debido a que los procesos de consumo y producción se<br />
encuentran profundamente entrelazados y los impactos<br />
pueden modificarse a lo largo del ciclo de vida, entre los<br />
grupos de partes interesadas y entre las distintas clases de<br />
impactos, es importante mantenerse atento a todo el sistema<br />
que rodea al emprendimiento, mediante la aplicación de tres<br />
perspectivas desde el principio hasta el fin:<br />
• La perspectiva de triple resultado toma en cuenta<br />
los costos y los beneficios sociales, ambientales<br />
y económicos de un emprendimiento.<br />
Resumen Ejecutivo 7
• La perspectiva de ciclo de vida toma en cuenta todos<br />
los pasos relacionados con el proceso de producción y<br />
consumo, desde la extracción de la materia prima hasta la<br />
disposición, el reuso o el reciclaje.<br />
• La perspectiva de las partes interesadas (stakeholders) toma<br />
en cuenta la relación entre el emprendimiento y los actores<br />
sobre los que impacta o de los cuales recibe un impacto.<br />
Recursos<br />
Apoyar la<br />
innovación<br />
Oportunidades:<br />
(re) inventar<br />
procesos de<br />
transformación<br />
Necesidades<br />
Sociedad en general<br />
Grupos<br />
de partes<br />
interesadas<br />
Comunidades<br />
Empleados<br />
Eliminar ineficiencias<br />
Proveedor<br />
Riesgo<br />
Clientes<br />
Área de<br />
impacto<br />
Etapas<br />
del ciclo<br />
de vida<br />
Económica<br />
Extracción<br />
de materia<br />
prima<br />
Producción<br />
Social<br />
Embalaje y<br />
distribución<br />
Uso del<br />
producto<br />
Ambiental<br />
Fin del<br />
ciclo de<br />
vida (EOL)<br />
Cómo Identificar Oportunidades<br />
El capítulo sobre Cómo Identificar Oportunidades ofrece<br />
indicaciones con respecto al modo de analizar la situación en<br />
busca de posibles alineaciones entre las metas económicas,<br />
sociales y ambientales. Existen cuatro preguntas<br />
orientadoras que pueden ayudar:<br />
• Necesidades: ¿Dónde existen oportunidades<br />
significativas para mejorar el nivel de bienestar? ¿Dónde<br />
siguen existiendo necesidades insatisfechas? ¿Qué<br />
oportunidades fundamentales se pierden las personas?<br />
• Recursos: ¿Qué recursos existen para dar respuesta a<br />
las necesidades y mejorar el nivel de bienestar? ¿Existen<br />
recursos que sean renovables, en una cantidad mayor<br />
o incluso recursos no utilizados que podrían reemplazar<br />
o complementar los usados actualmente?<br />
• Ineficiencias: ¿En qué se malgastan los recursos<br />
durante el ciclo de vida? ¿En qué casos podría mejorarse<br />
la eficiencia a fin de “hacer más con menos”?<br />
• Innovaciones: ¿Existen oportunidades de saltar hacia<br />
modos de consumo y producción más eficientes? ¿Cuáles<br />
son las tecnologías y los enfoques nuevos (relacionados<br />
con productos, procesos o modelos de negocios) que<br />
podrían mejorar la eficiencia?<br />
Esos cuatro “lentes” para identificar oportunidades<br />
pueden resumirse de manera ilustrativa en lo que<br />
denominamos “Marco para el análisis de emprendimientos<br />
sostenibles (ver figura).<br />
Cómo Comprender los Determinantes de Éxito<br />
El segundo capítulo, sobre Cómo Comprender los<br />
Determinantes de Éxito, muestra la manera de volver a<br />
analizar sistemáticamente los factores internos y externos del<br />
emprendimiento que afectarán su desarrollo y crecimiento.<br />
El éxito está determinado por la situación actual de un<br />
emprendimiento, los facilitadores y las limitaciones que<br />
enfrenta aunque también por los cambios futuros, que podrían<br />
representar riesgos y oportunidades para el emprendimiento.<br />
La siguiente figura describe las cuatro dimensiones:<br />
Importancia del éxito del emprendimiento<br />
Facilitadores Oportunidades Positivos<br />
Restricciones<br />
Actual<br />
Emprendimiento<br />
Horizonte temporal<br />
Risks<br />
Futuro<br />
Negativos<br />
• Facilitadores: ¿Cuáles son las partes interesadas que<br />
apoyan el emprendimiento? ¿Cuáles son las capacidades<br />
y los recursos económicos, ambientales y sociales que<br />
facilitan el emprendimiento? ¿Cuáles son las fortalezas<br />
dentro del ciclo de vida del emprendimiento?<br />
8 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
• Limitaciones: ¿Cuáles son las partes interesadas que se<br />
oponen al emprendimiento o que obstaculizan su avance?<br />
¿Qué capacidades y recursos económicos, ambientales o<br />
sociales faltan y limitan el desarrollo del emprendimiento?<br />
¿Cuáles son los vínculos más débiles del ciclo de vida?<br />
• Oportunidades: ¿Cuáles son las partes interesadas<br />
que posiblemente produzcan un impacto positivo sobre<br />
el emprendimiento en el futuro? ¿Podría haber cambios<br />
relacionados con la disponibilidad de las capacidades<br />
y los recursos económicos, sociales o ambientales que<br />
potencialmente beneficien al emprendimiento? ¿Sería<br />
posible que se produzcan cambios dentro del ciclo de<br />
vida que puedan contribuir al éxito del emprendimiento?<br />
• Riesgos: ¿Cuáles son las partes interesadas que quizás<br />
produzcan un impacto negativo sobre el emprendimiento<br />
en el futuro? ¿Podría haber cambios relacionados con<br />
la disponibilidad de las capacidades y los recursos<br />
económicos, sociales o ambientales que potencialmente<br />
dañen el emprendimiento? ¿Sería posible que se produzcan<br />
cambios durante el ciclo de vida que puedan dañar el éxito<br />
del emprendimiento?<br />
Comprender esos factores es fundamental para orientar el<br />
emprendimiento hacia los mejores resultados.<br />
La Evaluación de los Costos y los Beneficios<br />
La última herramienta, La Evaluación de los Costos y los<br />
Beneficios muestra cómo identificar, medir y comparar<br />
los costos y los beneficios sociales, ambientales y<br />
económicos de un emprendimiento sostenible. Los costos<br />
y los beneficios corresponden a diferentes grupos e<br />
individuos en las distintas etapas del ciclo de vida de los<br />
productos y los servicios y dentro de las distintas áreas<br />
de impacto. Para hacer frente a esa complejidad, es útil la<br />
recolección sistemática de datos a fin de ofrecer la base<br />
para la planificación y la toma de decisiones (ex ante) o la<br />
evaluación de los impactos (ex post).<br />
<strong>Un</strong>a evaluación completa puede estructurarse en tres etapas:<br />
• Mapeo de impactos ayuda a los emprendimientos<br />
a identificar dónde y cómo sus actividades afectan el<br />
emprendimiento y otras partes interesadas.<br />
• Medición de impactos ofrece recomendaciones<br />
respecto de cómo definir indicadores útiles<br />
y recopilar datos.<br />
• Comparación de impactos ofrecen algunas señales<br />
sobre cómo agregar e integrar los datos recopilados a fin<br />
de comparar distintos emprendimientos o cursos de acción.<br />
Aplicando Las Herramientas<br />
Las iniciativas de apoyo pueden aplicar para sus propios<br />
programas las tres herramientas de distintas maneras.<br />
Pueden utilizarlas para:<br />
• Evaluar las iniciativas. Por ejemplo, este dato<br />
puede utilizarse para decidir si vale la pena apoyar<br />
un determinado emprendimiento o para desarrollar<br />
programas de apoyo altamente específicos.<br />
• Estructurar aplicaciones e informar actividades.<br />
<strong>Un</strong>a estructura clara guía los emprendimientos, revela<br />
datos fundamentales y puede llevar a la autoidentificación<br />
de áreas para la mejora del proceso. También ayuda a<br />
respaldar iniciativas para la comparación de informes.<br />
• Promover y enseñar un enfoque analítico. Los<br />
marcos pueden utilizarse como base para los programas<br />
de desarrollo de capacidades para desarrollar y administrar,<br />
además de analizar y evaluar emprendimientos sostenibles.<br />
Mapeo<br />
Planificación<br />
Medición<br />
Comparación<br />
Resumen Ejecutivo 9
Introducción<br />
Capítulo 1: Objetivo y Enfoque<br />
El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es<br />
un desafío: con frecuencia se basan en modelos de<br />
negocios nuevos con poca experiencia, consideran los<br />
impactos sociales, ambientales y económicos en forma<br />
simultánea y toman en cuenta a las partes interesadas<br />
afectadas por esos impactos, así como su interacción<br />
durante el ciclo de vida completo de un producto. Las<br />
herramientas estándar para la planificación de negocios<br />
no reflejan esos desafíos específicos. Aún no se<br />
dispone de herramientas específicas. Por lo tanto, este<br />
documento es una respuesta a esos vacíos y presenta<br />
un conjunto de herramientas para el análisis<br />
de emprendimientos sostenibles.<br />
10 Towards <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Triple</strong> <strong>Impacto</strong> Impact: <strong>Triple</strong>: Toolbox Caja De for Herramientas Analysing Sustainable Para El Análisis Ventures De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Los emprendimientos sostenibles pueden beneficiarse con<br />
el análisis sistemático para identificar, evaluar, gestionar y<br />
comunicar oportunidades:<br />
• La iniciativa T’ikapapa desarrolló un concepto de<br />
comercialización innovador para las papas indígenas<br />
peruanas, que se cultivan en la región andina desde hace<br />
más de 8000 años. Por medio de la identificación de ese<br />
recurso olvidado y único como una nueva oportunidad<br />
de negocios, el Centro Internacional de la Papa (CIP)<br />
contribuyó con la reducción de la pobreza entre los<br />
pequeños agricultores andinos a la vez que se conserva<br />
la biodiversidad peruana.<br />
• Usine Semi-Industrielle de Séchage Solair (USISS) es<br />
una pequeña empresa ubicada en la capital de Mali, que<br />
deshidrata carne y mango con un equipo de secado<br />
solar. Los productos son de una calidad superior que la<br />
calidad de los productos secados al aire libre. Vendedores<br />
ambulantes y pequeños supermercados distribuyen<br />
esos productos en Bamako. USISS genera un ingreso<br />
muy necesario para los propietarios, los distribuidores<br />
y los empleados. <strong>Un</strong> análisis de los facilitadores y las<br />
limitaciones actuales, así como de las oportunidades y<br />
los riesgos futuros, identificó áreas que deben mejorarse,<br />
lo cual puede ayudar a mantener y a actualizar – ampliar<br />
el emprendimiento.<br />
• La compañía de agua Manila Water Company, empresa de<br />
servicios públicos de las Filipinas, recibió la adjudicación<br />
de un contrato de concesión por 25 años en 1997 para<br />
suministrar agua y servicios cloacales a la zona Este del<br />
área metropolitana de Manila (Metro Manila). La concesión<br />
se diseñó con objetivos quinquenales de desempeño<br />
agresivos en áreas que incluyen cobertura de servicios<br />
de agua, calidad del servicio y agua no facturada. El mal<br />
desempeño se penalizará con sanciones pecuniarias.<br />
En primer lugar, Manila Water se concentró en mejorar la<br />
infraestructura existente mediante la eliminación de las<br />
pérdidas de agua por cañerías dañadas y conexiones<br />
ilegales. Las pérdidas del sistema se redujeron del 63 por<br />
ciento en 1997 al 24 por ciento en 2007. En segundo<br />
lugar, se dedicó a extender la red de agua; la empresa<br />
comprendió que la oportunidad más grande estaba en<br />
las áreas más necesitadas: las comunidades de bajos<br />
ingresos. Manila Water utilizó modelos comerciales flexibles<br />
en una estructura organizativa descentralizada para adaptar<br />
los servicios de agua a las comunidades individuales.<br />
En la actualidad, abastece a más de 214.000 hogares<br />
pobres (que en 1997 solo era un puñado). La evaluación<br />
sistemática de los costos y los beneficios, a partir de<br />
objetivos de desempeño claramente definidos, ayuda a la<br />
compañía a buscar nuevas mejoras en forma permanente.<br />
Este documento se ocupa de la toma de decisiones<br />
informadas con respecto a la gestión y al apoyo de<br />
emprendimientos sostenibles. Esas decisiones deben tener<br />
en cuenta el impacto de una actividad como parte de todo<br />
un sistema. Adoptar esa perspectiva sistémica ayuda a los<br />
emprendedores a identificar oportunidades de mejoras,<br />
tomar medidas para aumentar los beneficios y evitar los<br />
costos, mitigar los riesgos y asegurar la supervivencia y<br />
el crecimiento del emprendimiento en el largo plazo. Es<br />
importante para las iniciativas de apoyo que se interesan<br />
en el bien público comprender todos los impactos de<br />
un emprendimiento, crear incentivos para lograr el mejor<br />
resultado para todas las partes involucradas y eliminar<br />
los obstáculos y los riesgos a fin de mejorar el ámbito de<br />
la actividad. En resumen, la información de este tipo es<br />
importante para poder utilizar recursos limitados de una<br />
manera que permita crear más valor para todos, incluso para<br />
las generaciones futuras. Y es precisamente de lo que se<br />
trata la sostenibilidad: aumentar el bienestar humano dentro<br />
de los límites de la capacidad de carga de la Tierra.<br />
El uso eficaz de los recursos es especialmente importante<br />
para las personas pobres. Los recursos a su disposición son<br />
muy limitados pero la necesidad de mejorar su bienestar<br />
es enorme. El marco analítico y los ejemplos presentados<br />
en este documento pueden ayudar a descubrir esas<br />
oportunidades y a aumentar su impacto.<br />
1.1 ¿Qué se considera<br />
“emprendimiento sostenible”<br />
en este caso?<br />
Los emprendimientos sostenibles son iniciativas que se<br />
encuentran en el nivel micro y logran contribuir con el<br />
bienestar humano, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo<br />
económico. En su mayoría, están dirigidos por organizaciones<br />
comerciales, aunque también existen algunos dirigidos por<br />
organizaciones sin fines de lucro, comunitarias o públicas. El<br />
presente documento se centra en emprendimientos dentro<br />
de un contexto de comunidades en desarrollo.<br />
Los ejemplos de modelos comerciales que pueden tener<br />
un impacto positivo sobre los pobres, el medio ambiente<br />
y los negocios provienen de todos los sectores y todas<br />
las regiones. Contienen emprendimientos que incluyen a<br />
los pobres en los procesos de producción de una manera<br />
ambientalmente sostenible, como la agricultura orgánica y<br />
el comercio justo o la cría de animales con emisión neutra<br />
Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque 11
de CO2. También incluyen empresas que suministran<br />
productos y servicios –por ejemplo agua, saneamiento,<br />
gestión de residuos, electricidad o bienes de consumo– para<br />
los pobres como consumidores, de una manera eficaz en<br />
materia de recursos y compatible con el medioambiente.<br />
Manila Water, USISS y T’ikapapa son tres ejemplos que<br />
se analizaron en profundidad para proveer de información<br />
destinada a la preparación de este documento de<br />
orientación. 1 El documento también destaca muchos otros<br />
ejemplos para demostrar la riqueza de las ideas existentes<br />
y estimular ideas nuevas. El documento de orientación se<br />
basa en las ideas desarrolladas en el área del “Consumo<br />
y Producción Sostenibles” (CPS). En 1987, el Informe<br />
Brundtland definió el desarrollo sostenible como “el desarrollo<br />
que satisface las necesidades de la generación actual sin<br />
comprometer la capacidad de las futuras generaciones<br />
para satisfacer sus necesidades”. (WCED 1987). En 2002,<br />
la Declaración de Johannesburgo priorizó en la agenda la<br />
necesidad de buscar patrones de consumo y producción<br />
más sostenibles. En su Plan de Implementación, la<br />
declaración exige la creación de un Marco de Programas<br />
de 10 Años para trabajar en esa dirección. El “Proceso de<br />
Marrakech” se creó para apoyar la elaboración de ese Marco<br />
y coordinar las actividades de los actores nacionales. Este<br />
documento se une a ese proceso. Los países negociarán el<br />
Marco durante la 19º Sesión de la Comisión de las Naciones<br />
<strong>Un</strong>idas sobre el Desarrollo Sostenible en 2011.<br />
<strong>Un</strong>a definición de CPS ampliamente utilizada<br />
establece:<br />
El concepto de CPS se refiere a la producción y el uso de<br />
bienes y servicios que responden a las necesidades básicas<br />
y proporcionan una calidad de vida mejor, a la vez que se<br />
minimiza el uso de recursos naturales, materiales tóxicos<br />
y emisiones de residuos y contaminantes durante el ciclo<br />
de vida, a fin de evitar poner en peligro la capacidad de<br />
satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.<br />
Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, Simposio de Oslo, 1994<br />
El concepto de CPS también condujo a algunas áreas<br />
concretas en las que se implementan esas ideas, como<br />
Producción Más Limpia y Más Segura, Gestión del Ciclo de<br />
Vida, Diseño de Producto Sostenible, Consumo Sostenible,<br />
Ecoetiquetado y Compras Sostenibles. 2 Todas esas áreas<br />
son importantes para los emprendimientos sostenibles<br />
y se aplican en esa clase de iniciativas en el contexto de<br />
la pobreza. A pesar de estar sólidamente fundamentado<br />
en las ideas de CPS, el documento solo se referirá a la<br />
sostenibilidad como un concepto orientador a fin de evitar<br />
el uso de una jerga innecesaria.<br />
1. Los estudios de caso completos se publicarán por<br />
separado. Este documento incluye solo relatos breves<br />
que destacan los aspectos particulares de los casos<br />
de referencia.<br />
2. Existen recursos disponibles más detallados sobre<br />
todos esos temas especializados, por ejemplo: Sitio web<br />
del PNUMA sobre Adquisición Sostenible http://www.<br />
unep.fr/scp/procurement/, sitio web del PNUMA sobre<br />
Producción Más Limpia y Más Segura http://www.unep.fr/<br />
scp/sp/programme/background.htm, estudio de la OCDE<br />
sobre Producción Más Limpia (OECD (Ed.): Promoting<br />
Cleaner Production In Developing Countries. The Role Of<br />
Development Co-Operation. (Cómo promover la Producción<br />
Más Limpia en los países en desarrollo: la función de<br />
la cooperación para el desarrollo) Documentos de la<br />
OCDE. París: OCDE, 1995), sitio web del PNUMA sobre<br />
Ecoetiquetado en África http://www.unep.org/roa/Projects_<br />
Programmes/African_Ecolabelling_Mechanism/index.<br />
asp, sitio web del PNUMA sobre Diseño Sostenible: http://<br />
www.unep.fr/scp/design/; <strong>UNEP</strong>: Design for Sustainability:<br />
A Practical Approach for Developing Countries (PNUMA:<br />
Diseño para la sostenibilidad: enfoque práctico para<br />
países en desarrollo) (2006)); <strong>UNEP</strong> study on Sustainable<br />
consumption (<strong>UNEP</strong> (2001): Consumption opportunities.<br />
Strategies for Change. A report for decision-makers,<br />
[Estudio del PNUMA sobre Consumo Sostenible (PNUMA,<br />
2001): Oportunidades de consumo. Estrategias para el<br />
cambio. Informe para los responsables de la toma de<br />
decisiones] Ginebra).<br />
En términos más sencillos, el concepto de CPS apunta<br />
a maximizar el nivel del bienestar humano tanto como<br />
sea posible y, a la vez, asegurar un uso sostenible de los<br />
recursos naturales. <strong>Un</strong> aporte significativo del trabajo sobre<br />
CPS fue la comprensión de que la sostenibilidad requería un<br />
enfoque sistémico, que podía tomar en cuenta un sistema<br />
de consumo y producción completo o un ciclo de vida<br />
completo, no solo partes aisladas.<br />
12 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
1.2 ¿De qué tipo de análisis se trata?<br />
Existen tres preguntas que surgen una y otra vez en el<br />
proceso de creación y gestión de un emprendimiento<br />
sostenible:<br />
• ¿Dónde están las oportunidades para crear valor mediante<br />
una manera mejor y más eficiente de satisfacer las<br />
necesidades?<br />
• ¿Qué factores determinan el éxito del emprendimiento?<br />
• ¿Cuáles son los costos y los beneficios del<br />
emprendimiento para la empresa, la sociedad y el medio<br />
ambiente?<br />
Para responder a esas preguntas, los responsables de<br />
la toma de decisiones deben tener en cuenta una gran<br />
diversidad de datos. Deben considerar sus propias<br />
opciones dentro de todo un sistema de factores dinámicos<br />
importantes. Debido al nivel de complejidad de esas<br />
decisiones, con frecuencia parece muchísimo más sencillo<br />
seguir los instintos de cada uno. Y sin embargo, el análisis<br />
sistemático puede ayudar a generar una base mucho más<br />
clara y bien pensada para la toma de decisiones y, en<br />
consecuencia, obtener decisiones mejores y más eficaces.<br />
<strong>Un</strong> análisis de ese tipo también es importante para las<br />
partes interesadas externas, como inversores, responsables<br />
de formular políticas o clientes: genera transparencia<br />
y responsabilidad; y, por ende, contribuye a obtener el<br />
compromiso y el apoyo de esos sectores.<br />
Las herramientas que se incluyen en los capítulos siguientes<br />
ayudan a adoptar ese enfoque analítico. Se las mantuvo<br />
deliberadamente simples y genéricas a fin de permitir<br />
que cada usuario las adapte a sus propias necesidades<br />
específicas. La siguiente figura muestra los tres elementos<br />
analíticos de este documento de orientación y cómo esos<br />
elementos pueden relacionarse:<br />
Identificar oportunidades: ofrece instrucciones sobre<br />
cómo estudiar el panorama en busca de oportunidades;<br />
Comprender los factores determinantes del<br />
éxito: muestra cómo tener en cuenta las limitaciones, los<br />
facilitadores, los riesgos y las oportunidades para mantener<br />
y continuar desarrollando un emprendimiento;<br />
Evaluar costos y beneficios: muestra cómo identificar,<br />
medir y comparar los costos y los beneficios sociales,<br />
ambientales y económicos de un emprendimiento sostenible.<br />
El círculo también muestra que esas tareas analíticas<br />
están estrechamente relacionadas. La comprensión cabal<br />
de un emprendimiento incluye respuestas para las tres<br />
áreas: ¿Cuál es la oportunidad? ¿Qué influye en su éxito?<br />
¿Cuál es el impacto real? Lo ideal sería pasar de identificar<br />
una posibilidad a comprender su viabilidad y, finalmente,<br />
calculando el impacto, avanzar hacia la siguiente oportunidad<br />
desde allí. Aplica tanto a la creación de emprendimientos<br />
nuevos como a la mejora y la expansión de los que ya<br />
existen. Sin embargo, no será necesario efectuar un análisis<br />
sistemático en todas las etapas. Los usuarios pueden utilizar<br />
los marcos en forma independiente unos de otros.<br />
En ocasiones, los usuarios estarán interesados en el impacto<br />
de un emprendimiento en particular y, por lo tanto, se<br />
centrarán en ‘evaluar los costos y los beneficios’. A veces,<br />
no es claro en qué medida los impactos positivos pueden<br />
actualizarse – ampliarse y, por consiguiente, ‘la comprensión<br />
de los factores determinantes del éxito’ adquirirá un interés<br />
fundamental y etcétera, etcétera. Por ende, los capítulos de<br />
la caja de herramientas también son independientes entre sí<br />
y no es necesario leerlos en forma consecutiva.<br />
1.3 ¿Quién debe leer este documento<br />
y por qué?<br />
Identificar<br />
oportunidades<br />
Evaluar costos<br />
y beneficios<br />
Comprender los<br />
determinantes del éxito<br />
El documento puede ayudar en forma directa a los<br />
emprendedores con su análisis. No obstante, se<br />
orienta principalmente a las iniciativas que apoyan los<br />
emprendimientos sostenibles. Entre esas iniciativas se<br />
incluyen pero no se limitan a:<br />
Inversores públicos y privados como bancos o<br />
fondos de capital riesgo, que proporcionan préstamos y<br />
participaciones de capital a los emprendimientos sostenibles;<br />
Figura 1: Caja de herramientas para analizar<br />
emprendimientos sostenibles<br />
Fuente: Análisis De Los Autores<br />
Planes de recompensas, como competencias de planes<br />
de negocios o programas de becas, que identifican y apoyan<br />
los emprendimientos sostenibles y a los emprendedores;<br />
Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque 13
Programas de ayuda importantes, como los que<br />
apuntan al desarrollo del sector privado, del sector rural o de<br />
los medios de subsistencia sostenibles;<br />
Iniciativas de políticas públicas en el ámbito<br />
internacional, nacional y local para favorecer y alentar más<br />
emprendimientos sostenibles;<br />
Instituciones de capacitación profesional como<br />
aquellas que ofrecen maestrías en administración de<br />
empresas, maestrías en administración pública o programas<br />
de educación ejecutiva que enseñan a desarrollar y apoyar<br />
emprendimientos sostenibles.<br />
Esas iniciativas pueden apoyar emprendimientos sostenibles<br />
en todas las etapas, desde la generación de la idea y el<br />
diseño hasta la implementación, la actualización – ampliación<br />
y la expansión. Además del apoyo financiero, con frecuencia<br />
su aporte principal es capacitar a los emprendedores y<br />
ayudarlos a tomar decisiones más acertadas. No obstante,<br />
a diferencia de las iniciativas que apoyan los emprendimientos<br />
de negocios dominantes, esas iniciativas no pueden confiar<br />
en conceptos y marcos analíticos ampliamente establecidos<br />
y aplicados para orientar su trabajo. Ese es el aporte de este<br />
documento: un conjunto de herramientas que ayudan a<br />
identificar, evaluar, gestionar y comunicar emprendimientos<br />
sostenibles.<br />
La razón para orientar este documento hacia las iniciativas<br />
de apoyo tiene dos aspectos:<br />
• Con frecuencia, los emprendedores no cuentan con<br />
los incentivos ni con las capacidades necesarias para<br />
atravesar un proceso analítico estructurado y desarrollar<br />
sus emprendimientos. Las organizaciones de apoyo<br />
pueden proporcionar los incentivos, la orientación y la<br />
capacitación para alentar y favorecer un desarrollo más<br />
sistemático de los emprendimientos.<br />
• Muchas organizaciones de apoyo buscan herramientas<br />
que permitan un enfoque más estructurado de sus<br />
programas. Proporcionarles un marco de orientación<br />
puede favorecer el desarrollo de un enfoque estandarizado<br />
para la evaluación de emprendimientos sostenibles. Las<br />
organizaciones de apoyo también pueden intentar llegar<br />
a sus destinatarios y ajustar los marcos genéricos a sus<br />
circunstancias particulares.<br />
Las iniciativas de apoyo pueden utilizar esos marcos de<br />
maneras distintas para sus propios programas. Puede<br />
utilizarlos para:<br />
Evaluar las iniciativas que ellos apoyan.<br />
Por ejemplo, estos datos pueden utilizarse para decidir si un<br />
emprendimiento determinado merece recibir apoyo o para<br />
desarrollar programas de apoyo con objetivos relevantes.<br />
Las evaluaciones también pueden considerar los costos de<br />
la no acción.<br />
Usos de la estructura y actividades de información.<br />
<strong>Un</strong>a estructura clara guía los emprendimientos, revela<br />
información crítica y puede llevar al autodescubrimiento<br />
de áreas para la mejora del proceso. También ayuda a las<br />
iniciativas de apoyo en la comparación de informes.<br />
Promover un enfoque analítico.<br />
Los marcos pueden utilizarse como base para programas de<br />
construcción de capacidades a fin de desarrollar, gestionar,<br />
analizar y evaluar emprendimientos sostenibles.<br />
Las herramientas son genéricas y precisan adaptarse a<br />
las necesidades específicas de la iniciativa. Eso puede<br />
incluir una aplicación para un país, una región o un sector<br />
específicos. Las competencias de planes de negocios<br />
pueden prepararse a partir de la herramienta ‘comprender<br />
los factores determinantes del éxito’ y crear un cuestionario<br />
que guíe el análisis estratégico de sus participantes. Las<br />
iniciativas de políticas públicas pueden utilizar la herramienta<br />
“identificar oportunidades” como base para guiar el<br />
diálogo de una parte interesada sectorial o regional a fin<br />
de revelar áreas de acción prometedoras. Los inversores<br />
con un interés público pueden solicitar evaluaciones de<br />
costo beneficio que informen sobre resultados claramente<br />
establecidos para determinadas partes interesadas, como<br />
los pobres, o en determinadas áreas de impacto, como<br />
el cambio climático. Las aplicaciones son ilimitadas. Pero<br />
al igual que en las empresas convencionales, lo ideal es<br />
trabajar orientados hacia un estándar común básico que<br />
facilitará la comunicación y la coordinación entre todos esos<br />
intermediarios diferentes y reducirá los costos de información<br />
para los emprendimientos. La caja de herramientas ofrece<br />
una base tanto para la adaptación individual como para la<br />
estandarización de herramientas analíticas a fin de orientar<br />
los emprendimientos sostenibles.<br />
Con frecuencia, los usuarios finales de esas herramientas<br />
(adaptadas) serán los propios emprendedores de los<br />
emprendimientos sostenibles. Pueden utilizarlas para una<br />
serie de fines, por ejemplo:<br />
14 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Crear nuevas empresas:<br />
Antes de comenzar un emprendimiento nuevo, los<br />
emprendedores necesitan identificar una oportunidad en<br />
el mercado, comprender su posibilidad de éxito, así como<br />
prever los costos y los beneficios.<br />
Gestionar:<br />
Es importante conocer y hacer un seguimiento de los<br />
costos y los beneficios de un emprendimiento para lograr<br />
los objetivos de la empresa en términos de rentabilidad y<br />
crecimiento, pero también en términos de impacto social y<br />
ambiental. Estar al tanto de los factores que determinan el<br />
éxito de un emprendimiento permite que los emprendedores<br />
se apoyen sistemáticamente en los facilitadores y las<br />
oportunidades, y ocuparse de las limitaciones y los riesgos<br />
o incluso evitarlos. La búsqueda sistemática de<br />
oportunidades también puede favorecer la mejora continua<br />
de un emprendimiento existente.<br />
Orientado hacia la acción:<br />
En cada etapa, se explica e ilustra la importancia de los<br />
marcos analíticos para las actividades de la vida real y su<br />
aplicación a problemas concretos.<br />
Concreto:<br />
El análisis y los marcos analíticos para los emprendimientos<br />
sostenibles son abstractos por naturaleza; solo se vuelven<br />
concretos cuando se los aplica a ejemplos. Por ese motivo,<br />
se utilizan ejemplos para cada mensaje y, siempre que<br />
fue posible, se ha realizado un esfuerzo para vincular las<br />
declaraciones abstractas con conceptos concretos.<br />
Actualizar – ampliar y reproducir:<br />
Para hacer crecer un emprendimiento, es fundamental una<br />
buena comprensión de las condiciones del mercado y de los<br />
factores determinantes del éxito.<br />
Comunicar:<br />
ar transparencia y comunicar los costos y los beneficios de<br />
un emprendimiento para la sociedad y el medio ambiente<br />
puede ayudar a generar aceptación de partes interesadas<br />
importantes. Estar en condiciones de ofrecer pruebas del<br />
impacto positivo de un emprendimiento aumenta el valor de<br />
una marca y reduce sus riesgos.<br />
Recibir financiación:<br />
Ser capaz de proporcionar una evaluación clara de los<br />
costos y los beneficios, así como de las condiciones del<br />
mercado del emprendimiento propio, facilita el acceso<br />
a la financiación de préstamos y activos netos. La<br />
financiación también puede proporcionarse con condiciones<br />
preferenciales si se demuestra que los efectos para la<br />
sociedad y el medio ambiente son positivos.<br />
Todo el documento está escrito para usuarios nuevos en<br />
el área, no para expertos. La escritura se basa en tres<br />
principios. El diseño del documento es:<br />
Fácil de utilizar para el usuario:<br />
Los marcos son muy simples y se explican paso a paso.<br />
El lenguaje evita la jerga y utiliza conceptos ampliamente<br />
comprendidos e intuitivos cuando es posible. Se utilizan<br />
ilustraciones y ejemplos a lo largo de todo el documento.<br />
Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque 15
Introducción<br />
Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica<br />
Los emprendimientos sostenibles logran alinear los objetivos<br />
económicos, ambientales y sociales. Por lo tanto, cumplen una<br />
función importante dentro de uno de los mayores desafíos de<br />
la humanidad hoy: ¿Cómo lograr el bienestar común y, a la vez,<br />
mantener un medio ambiente natural en buenas condiciones?<br />
Los emprendimientos sostenibles son iniciativas de nivel micro.<br />
Pero su impacto sobrepasa el emprendimiento individual y<br />
afecta a muchas partes interesadas a lo largo del ciclo de<br />
vida de maneras diferentes. Con el objeto de comprender<br />
esos impactos distribuidos ampliamente e influir sobre ellos,<br />
es importante tener en cuenta todo el sistema de consumo<br />
y producción para el análisis, mediante la utilización de tres<br />
perspectivas:<br />
• La perspectiva de triple resultado toma en cuenta los costos<br />
y los beneficios sociales, ambientales y económicos de un<br />
emprendimiento.<br />
• La perspectiva de ciclo de vida toma en cuenta todos los<br />
pasos relacionados con el proceso de producción y consumo,<br />
desde la extracción de la materia prima hasta la disposición,<br />
la reutilización o el reciclaje.<br />
• La perspectiva de las partes interesadas toma en cuenta la<br />
relación entre el emprendimiento y los actores sobre los que<br />
impacta o de los cuales recibe un impacto.<br />
16 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
2.1 El desafío de la sostenibilidad<br />
¿Por qué los emprendimientos sostenibles son importantes?<br />
Porque la reducción de la pobreza y la sostenibilidad ambiental<br />
están muy vinculadas. Ninguna de las dos puede lograrse<br />
íntegramente sin la otra. Y ninguna de las dos puede lograrse<br />
a gran escala si no se garantiza la viabilidad financiera.<br />
La reducción de la pobreza exige la sostenibilidad<br />
ambiental.<br />
No seremos capaces de lograr el bienestar de quienes<br />
permanecen en la pobreza si no hallamos maneras de<br />
utilizar nuestros recursos naturales de manera más eficaz.<br />
Simplemente, no tenemos los recursos suficientes para<br />
generar bienestar para todos en la forma que lo hemos hecho<br />
hasta ahora para los mil millones de personas del mundo<br />
industrializado. Por ejemplo, la mayoría de las naciones han<br />
alimentado su crecimiento económico con energía proveniente<br />
del carbono. Existe una relación clara y positiva entre el<br />
desarrollo económico y el nivel de emisiones de CO2, como<br />
muestra la Figura 2 a continuación. Sin embargo, la cantidad<br />
de petróleo o de gas disponible no es suficiente para que los<br />
países en desarrollo sigan ese camino.<br />
Mantener la sostenibilidad ambiental también es fundamental<br />
para el alivio de pobreza ya que los pobres dependen en<br />
gran medida de los recursos naturales y los servicios del<br />
ecosistema. Para muchos de ellos, la agricultura es la<br />
actividad económica principal. Con frecuencia, una base<br />
de recursos naturales degradados es la causa subyacente<br />
para la presencia del hambre, los problemas de salud, la<br />
pérdida del sustento y la escasez de agua. Por ejemplo,<br />
la desertificación pone en riesgo la salud y el bienestar de<br />
1.200 millones de personas en más de 100 países. 3 La<br />
preocupación de que la carga del daño ambiental afecta<br />
más a los pobres que a quienes tienen una mejor posición<br />
económica tiene su justificación. Para utilizar un ejemplo<br />
en el ámbito mundial, la tierra agrícola amenazada por el<br />
cambio climático se encuentra principalmente en el mundo en<br />
desarrollo. Países como Bangladesh está expuestos a perder<br />
muchísimo más que los países desarrollados, tanto física<br />
como financieramente, por el aumento de las tormentas y del<br />
nivel del mar (DEFRA, 2003). El mismo patrón se repite en<br />
el ámbito nacional. Los desastres naturales extremos, como<br />
inundaciones o tormentas tropicales, tienden a provocar un<br />
impacto mayor sobre los pobres porque son más vulnerables:<br />
no tienen con los recursos necesarios para construir refugios<br />
adecuados o sus hogares están construidos sobre tierras<br />
donde se han destruido las barreras naturales que previenen<br />
desprendimientos de tierra e inundaciones (Duraiappah, 2004).<br />
La sostenibilidad ambiental exige aliviar la pobreza.<br />
La preocupación inmediata y más importante de las personas<br />
pobres es su supervivencia y la supervivencia de sus hijos,<br />
día a día. Por lo tanto, ellos no pueden darse el lujo de<br />
pensar en las necesidades de las generaciones futuras. Por<br />
ejemplo, más del 50% del total de toda la deforestación<br />
tropical se debe a la agricultura de “tala y quema” por parte<br />
de los campesinos sin tierra desplazados. 4 Debido a la falta<br />
de alternativas, los pobres tienen pocas opciones más que<br />
comprometer la base de recursos en el largo plazo para<br />
privilegiar sus ingresos en el corto plazo.<br />
3. Cifra extraída de http://www.un.org/events/<br />
desertification/2007/sgmessage.shtml<br />
4. http://home.alltel.net/bsundquist1/df4.html<br />
América<br />
Emisiones de CO2 (toneladas per cápita)<br />
00,04 0,1 0,2 0,4 1 2 4 10 20 40 100<br />
2004<br />
Europa y Asia Central<br />
África Subsahariana<br />
Oriente Medio y Norte de África<br />
Asia Meridional<br />
Asia Sudoriental y el Pacífico<br />
200 400 1 000 2 000 4 000 10 000 20 000 40 000<br />
Ingreso por persona (PPA$ fija)<br />
Figura 2: Ingreso y emisiones de CO2 per cápita por país (en 2004)<br />
Fuente: Gapminder, 2008<br />
Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 17
La sostenibilidad ambiental y el alivio de la pobreza<br />
exigen sostenibilidad financiera.<br />
Por último, no podremos abordar los problemas mundiales<br />
que enfrentamos en el área del alivio de la pobreza y el<br />
medio ambiente si únicamente dependemos de recursos<br />
filantrópicos o incluso de recursos públicos. En cambio, existe<br />
una necesidad de alcanzar soluciones que sean sostenibles<br />
en materia financiera y que, de esa manera, puedan<br />
actualizarse – ampliarse y reproducirse para lograr un impacto<br />
a gran escala.<br />
El desafío de los emprendimientos sostenibles en<br />
consumo y producción es separar los avances en<br />
el bienestar y el desarrollo económico del uso no<br />
sostenible de los recursos naturales.<br />
Debemos utilizar menos recursos para abastecer a más<br />
personas de alimentos, agua, energía, salud, educación,<br />
saneamiento, entretenimiento y cualquier otro bien al que<br />
ellas aspiren.<br />
La teoría de leapfrogging (saltar etapas) puede ofrecer<br />
oportunidades para acceder a un camino de desarrollo más<br />
sostenible. Leapfrogging es una teoría del desarrollo en la<br />
cual los países en desarrollo pueden acelerar el desarrollo<br />
pasando por alto tecnologías e industrias inferiores, menos<br />
eficientes, más costosas o más contaminantes y orientarse<br />
directamente hacia una tecnología más avanzada. Los<br />
emprendimientos en los países en desarrollo pueden “saltar”<br />
a maneras más sostenibles de producir y consumir sin<br />
necesidad de atravesar etapas con un uso de los recursos<br />
no sostenible. Los ejemplos incluyen la generación de<br />
energía a partir de recursos renovables como el viento, la<br />
luz solar o el agua sin pasar por una etapa de generación<br />
de energía a partir del carbono, o la implementación de<br />
tecnología de producción más limpia en los países en<br />
proceso de industrialización reciente sin pasar por una<br />
etapa de contaminación severa.<br />
El desafío de descubrir métodos de consumo y producción<br />
cada vez más eficientes en función de los recursos es<br />
continuo, ya que el ahorro en los recursos necesarios por<br />
unidad de consumo podría verse superado por un aumento<br />
del consumo, fenómeno conocido como ‘efecto rebote’.<br />
Por ejemplo, la unidad promedio de consumo de energía de<br />
los lavarropas en el Reino <strong>Un</strong>ido cayó el 4,5% entre 1999<br />
y 2003, pero el consumo total de energía de los lavarropas<br />
creció el 18,5%. El aumento de la eficacia se compensó por<br />
el incremento de la cantidad de lavarropas de 20,4 millones<br />
a 25,4 millones durante ese período (DEFRA, 2003).<br />
pasos de los procesos de consumo y producción donde<br />
se los realiza de una manera más eficaz. En consecuencia,<br />
los pasos relacionados con el uso exhaustivo de recursos<br />
se están reubicando de los países industrializados a los<br />
países en desarrollo. Por ejemplo, Europa es testigo de<br />
una separación relativa en el consumo directo de recursos<br />
durante los últimos años. Al mismo tiempo, el avance de los<br />
países hacia sus objetivos de desarrollo ha sido irregular, y la<br />
reducción de la pobreza económica extrema (personas que<br />
viven con menos de USD1 por día) no ha coincidido con el<br />
avance en la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental. El<br />
desplazamiento de la carga podría explicar esas tendencias.<br />
Mientras que la participación en cadenas de valor mundiales<br />
genera crecimiento económico, esa tendencia no se traduce<br />
en logros sociales y ambientales debido a la presión que<br />
ese crecimiento basado en los recursos ejerce sobre las<br />
personas y el medio ambiente (CSCP, 2007).<br />
El desplazamiento de la carga puede llevar a una<br />
redistribución de los costos y los beneficios entre las<br />
diferentes partes interesadas durante todo el ciclo de vida.<br />
También puede acompañar un desplazamiento en los tipos<br />
de costos y beneficios. Los costos financieros se transforman<br />
en costos de salud y seguridad o se renuncia a los beneficios<br />
ambientales por los beneficios sociales. Para diseñar y<br />
gestionar un emprendimiento sostenible, es fundamental<br />
tener presente todo el sistema de consumo y producción.<br />
Esa visión sistémica se caracteriza por tres perspectivas:<br />
triple resultado, ciclo de vida y partes interesadas. Esas<br />
perspectivas se presentan en detalle, a continuación:<br />
Económica<br />
Extracción<br />
de materia<br />
prima<br />
Proveedor<br />
Producción<br />
Sociedad en general<br />
Comunidades<br />
Empleados<br />
Riesgo<br />
Social<br />
Embalaje y<br />
distribución<br />
Clientes<br />
Uso del<br />
producto<br />
Ambiental<br />
Fin del<br />
ciclo de<br />
vida (EOL)<br />
Figura 3: Tres perspectivas para analizar un emprendimiento sostenible<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
Grupos<br />
de partes<br />
interesadas<br />
Área de<br />
impacto<br />
Etapas<br />
del ciclo<br />
de vida<br />
Además, lo que parece ser una separación de las mejoras en<br />
el bienestar y el uso de recursos, en realidad puede ser un<br />
simple cambio en el uso de recursos de un grupo a otro, de<br />
una etapa de producción o consumo a otra o de un recurso<br />
a otro. Las cadenas de valor mundiales permiten asignar los<br />
18 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
© D.light Design<br />
D.Light Design: “Salto” de lámparas<br />
de kerosén a luces LED<br />
<strong>Un</strong>a de cada cuatro personas no tienen acceso a la<br />
electricidad. Para poder trabajar, cocinar o estudiar de noche,<br />
las personas que se encuentran fuera de la red deben<br />
buscar soluciones alternativas. En general, esas soluciones<br />
son costosas y amenazan la salud de las personas y el<br />
medio ambiente. Se calcula que las personas que viven<br />
fuera de la red eléctrica gastan alrededor de un 15 por ciento<br />
de su ingreso en soluciones alternativas como lámparas de<br />
kerosén. Pero el kerosén produce cantidades elevadas de<br />
CO2 y con frecuencia provoca incendios en los interiores<br />
de las viviendas. La empresa social D.Light Design desea<br />
reemplazar cada farol de kerosén en el mundo por un<br />
sistema de iluminación más seguro, potente y accesible.<br />
La empresa desarrolló un producto eficiente en materia<br />
energética a partir de la tecnología de vanguardia de LED.<br />
Las lámparas LED son muchísimo más eficaces en función<br />
de la energía que los faroles de kerosén. En la actualidad,<br />
las lámparas se distribuyen en la India. Se encuentran<br />
disponibles en una versión con alimentación solar o con una<br />
batería que puede utilizarse y recargarse en las aldeas que<br />
cuentan con una fuente de energía eléctrica.<br />
Source: D.light Design, 2008<br />
Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 19
2.2 <strong>Triple</strong> resultado<br />
El concepto del “triple resultado” es ampliamente utilizado<br />
para describir que, en un emprendimiento sostenible, lo que<br />
cuenta no es solo el resultado financiero o “balance final” sino<br />
que también el resultado social y ambiental es igualmente<br />
importante. Esa perspectiva es la más importante cuando se<br />
evalúan los costos y los beneficios de un emprendimiento.<br />
También cumple una función importante cuando se<br />
identifican los emprendimientos y se evalúan los factores<br />
determinantes del éxito, porque un resultado equilibrado y<br />
mejorado solo puede lograrse cuando se tienen presentes<br />
los efectos sobre las personas, el planeta y las ganancias.<br />
Progreso social y bienestar humano<br />
La mejor manera de comprender el concepto de bienestar<br />
humano es analizarlo como las oportunidades que tiene<br />
una persona de vivir una vida que valore. En ese sentido,<br />
la pobreza es la privación de las oportunidades incluso<br />
más básicas de elegir una forma de vida. Ese concepto<br />
de bienestar o ‘desarrollo humano’ se basa en el trabajo<br />
del premio Nobel Amartya Sen (e.g., Sen, 1999) y se utiliza<br />
ampliamente para orientar el alivio de la pobreza. Sen hace<br />
hincapié en la naturaleza multidimensional de la pobreza.<br />
La falta de ingresos y de riqueza financiera es solo uno<br />
de los aspectos de ser pobre. Las personas pobres a<br />
menudo sufren de hambre, desnutrición y problemas de<br />
salud, posiblemente carecen de seguridad y de un lugar<br />
donde resguardarse, no tienen acceso a la educación, se<br />
sienten vulnerables y sin voz (Narayan et al., 2000). Los<br />
emprendimientos sostenibles pueden ayudar a satisfacer<br />
las necesidades básicas, pero también a brindar nuevas<br />
oportunidades para las personas.<br />
Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 5 constituyen<br />
un marco para guiar acciones globales hacia el alivio de la<br />
pobreza. Los emprendimientos sostenibles pueden contribuir<br />
al logro de todos esos objetivos.<br />
5. http://www.un.org/millenniumgoals/<br />
Tabla 1: <strong>Impacto</strong> posible de los emprendimientos sostenibles sobre los ODM (adaptado de DFID et al.<br />
(2002) e Iniciativa Pobreza – Medio Ambiente (IPMA), PNUD-PNUMA (2008).<br />
Área de impacto<br />
Ejemplos<br />
Pobreza<br />
1. Erradicar la pobreza y el hambre extremos • Generar fuentes de ingreso<br />
• Mantener y mejorar la productividad de los ecosistemas y la<br />
diversidad de los servicios que proporcionan.<br />
• Reducir la vulnerabilidad frente a un riesgo ambiental, como los<br />
desastres naturales, las inundaciones, las sequías y el cambio climático<br />
Educación y género<br />
2. Lograr la educación primaria universal<br />
3. Promover la igualdad de género y<br />
otorgarle mayor poder a las mujeres<br />
Salud<br />
4. Reducir la mortalidad infantil<br />
5. Mejorar la salud materna<br />
6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y<br />
otras enfermedades graves<br />
• Mejorar el acceso a la electricidad de escuelas y estudios privados<br />
• Liberar a las mujeres y a los niños de tareas arduas como recoger<br />
leña o agua<br />
• Mejorar la atención médica para madres y niños con un mejor<br />
equipamiento médico<br />
• Reducir la propagación de la malaria y otras enfermedades<br />
evitables con mosquiteros para camas y un mejor sistema de agua<br />
y saneamiento<br />
Medio ambiente<br />
7. Asegurar la sostenibilidad ambiental • Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de viviendas<br />
insalubres, por ejemplo, a través de mejoras en las viviendas, la<br />
infraestructura y el saneamiento<br />
• Aumentar el acceso al agua segura y al saneamiento<br />
Alianza para el desarrollo<br />
8. Crear una alianza global para el desarrollo • Aplicar nuevas tecnologías y crear empleo a través de alianzas con<br />
el sector privado<br />
20 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Sostenibilidad ambiental<br />
El consumo y la producción no sostenibles provocan tres<br />
clases principales de impactos ambientales negativos<br />
(PNUMA, 2001):<br />
• Agotamiento de los recursos – agotamiento de los<br />
recursos limitados.<br />
• Contaminación – sobrecarga de la capacidad del medio<br />
ambiente para dispersar y procesar contaminantes.<br />
• Reducción de los servicios de los ecosistemas y la<br />
biodiversidad – eliminación de la valiosa diversidad de los<br />
ecosistemas y las especies.<br />
Los emprendimientos sostenibles pueden contribuir con la<br />
incorporación de mejoras en las tres áreas:<br />
Desarrollo económico<br />
Para el emprendimiento, los impactos económicos exceden<br />
las simples ganancias de una actividad en el corto plazo y<br />
consideran el potencial económico en el largo plazo. Los<br />
emprendimientos sostenibles pueden desarrollar mercados<br />
nuevos para productos sostenibles y posicionarse mejor<br />
como productores para los mercados de exportación.<br />
<strong>Un</strong> uso más eficiente de los recursos permite que las<br />
empresas logren ahorrar en los costos por la adquisición, el<br />
procesamiento y la disposición de materiales. Otras partes<br />
interesadas también reciben un impacto sobre el área<br />
económica. Los empleados, los socios comerciales y los<br />
clientes pueden mejorar sus ingresos, las comunidades y las<br />
sociedades pueden mejorar su infraestructura económica<br />
y el gobierno puede beneficiarse con los impuestos.<br />
Tabla 2: Áreas de impacto sobre la sostenibilidad ambiental<br />
Tabla 3: Áreas de impacto sobre el desarrollo económico<br />
Área de impacto<br />
Examples<br />
Área de impacto<br />
Ejemplos<br />
Mejorar la<br />
eficiencia de<br />
los recursos<br />
Mejorar la productividad de la<br />
materia prima<br />
Mejorar la eficiencia energética<br />
Mejorar las<br />
ganancias<br />
Aumentar la demanda y la lealtad<br />
del cliente<br />
Acrecentar la voluntad de pagar<br />
Reducir la cantidad de residuos<br />
Reducir los aportes de materiales<br />
Reducir el uso<br />
de materiales<br />
tóxicos y<br />
peligrosos<br />
Mantener y<br />
mejorar los<br />
servicios de los<br />
ecosistemas y<br />
la biodiversidad<br />
Aumentar la reutilización y el<br />
reciclado de residuos<br />
Mejorar la eficiencia en el uso<br />
Reemplazar con sustancias<br />
menos nocivas<br />
Asegurar una provisión continua<br />
de alimentos y agua<br />
Mantener la capacidad de<br />
regulación, por ejemplo, del clima<br />
y las enfermedades<br />
Mantener los servicios de apoyo,<br />
como los ciclos de nutrientes y la<br />
polinización de cultivos<br />
Basarse en servicios culturales,<br />
como beneficios espirituales<br />
y recreativos<br />
Aumentar el<br />
ingreso<br />
Mejorar la<br />
infraestructura<br />
económica<br />
Crear<br />
impuestos<br />
Reducir los costos operativos<br />
Aumentar la eficiencia en el flujo de<br />
trabajo<br />
Mejorar el acceso a los mercados<br />
para los productos propios<br />
Generar el acceso al empleo<br />
Permitir el ahorro derivado<br />
de productos con un mejor<br />
rendimiento producto-precio para<br />
los consumidores<br />
Generar conocimientos técnicos<br />
y el desarrollo de capacidades<br />
Construir infraestructura material<br />
Crear impuestos para el nivel<br />
municipal, regional y nacional<br />
Preservar la diversidad genética<br />
y la diversidad de las especies<br />
Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 21
Programa de Sadia para la producción<br />
sostenible de cerdo (Sadia’s Program<br />
for Sustainable Swine Production,<br />
Programa 3S)<br />
Con sede en Brasil, la compañía Sadia es una de las<br />
empresas de procesamiento de alimentos más grandes del<br />
mundo. Por medio de la evaluación de su producción de<br />
cerdo con una perspectiva de triple resultado, la compañía<br />
identificó oportunidades para mejorar los efectos sobre las<br />
personas, el planeta y las ganancias.<br />
Aspecto ambiental:<br />
El Programa 3S suministra biodigestores a más de 3.500<br />
productores de cerdo. Con esos artefactos, las bacterias<br />
fermentan los residuos del cerdo en depósitos cerrados,<br />
lo cual evita la emisión de metano. En el proceso, el gas<br />
metano se transforma en CO2, que es 21 veces menos<br />
intenso en términos de gases de efecto invernadero que<br />
el metano. Ese secuestro de gases de efecto invernadero<br />
genera créditos de carbono de acuerdo con el Mecanismo<br />
de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, que<br />
pueden comercializarse con otras empresas y países que<br />
necesiten compensaciones de carbono. En mayo de 2006,<br />
la compañía Sadia vendió las primeras 290.000 toneladas<br />
de ahorros de carbono.<br />
Aspecto económico:<br />
A través de la comercialización de créditos de carbono,<br />
puede lograrse un aumento de la rentabilidad de<br />
la producción de cerdo, que beneficia tanto al productor<br />
ganadero como a Sadia. Para la compañía, la venta de créditos<br />
de carbono genera un ingreso suficiente para cubrir el costo de<br />
los biodigestores. De esa manera, el Programa 3S representa<br />
una oportunidad para aumentar la lealtad de los proveedores y<br />
desarrollar una alianza mejor a costo cero. Debido a que la baja<br />
rentabilidad de los campos pequeños aumentó el éxodo hacia<br />
las ciudades, el objetivo de Sadia es aumentar las ganancias<br />
de los productores ganaderos con el programa y, de esa<br />
manera, alentarlos a mantenerse en la actividad. Los gases<br />
capturados del biodigestor pueden utilizarse como energía, lo<br />
cual provoca un ahorro considerable en los costos operativos.<br />
Además, se crean nuevas oportunidades de negocios para los<br />
productores rurales, quienes pueden utilizar el subproducto del<br />
proceso de fermentación como alimento para la cría de peces<br />
o como fertilizante para los cultivos que reemplaza el aporte de<br />
sustancias químicas y, por ende, mejora la calidad del suelo.<br />
Aspecto social:<br />
El Programa 3S también mejora el bienestar humano. La<br />
comunidad que rodea el área de producción agradece el<br />
control de olores así como las mejoras sanitarias debido a una<br />
mejor calidad del agua y a la reducción de la contaminación del<br />
suelo. El tratamiento más limpio de residuos también aumenta<br />
la autoestima de los productores rurales, porque ya no deben<br />
convivir con los olores, las ratas y los insectos que atraen los<br />
residuos. Además, se espera que el Programa 3S ayude a<br />
difundir la educación ambiental entre los productores de cerdo<br />
y la comunidad que los rodea, por ejemplo, informándoles<br />
sobre un uso mejor de los recursos naturales y los efectos<br />
relacionados con la salud.<br />
Fuente: PNUD, 2008<br />
Residuos de<br />
criadero<br />
de cerdos<br />
Créditos de carbono<br />
negociables<br />
Cultivos complementarios<br />
y alimentación<br />
para cerdos<br />
Biodigestores<br />
Energía renovable<br />
para utilizar en<br />
la propiedad<br />
Residuos<br />
Biofertilizantes<br />
Estanque de<br />
decantación<br />
Criadero<br />
de peces<br />
Figura 4: Programa 3S de Sadia para la<br />
producción sostenible de cerdo<br />
22 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
2.3 Ciclo de vida<br />
Debido a que los procesos de consumo y producción están<br />
estrechamente vinculados y debido a que la complejidad de<br />
la interacción va en aumento y cada vez hay más cadenas<br />
de valor globalizadas y desagrupadas, la observación de una<br />
etapa del proceso de consumo y producción no es suficiente<br />
para poder incrementar la sostenibilidad. En cambio, es<br />
necesario tomar en consideración el ciclo de vida completo<br />
de un producto o servicio. El ciclo de vida comienza con la<br />
extracción de las materias primas que luego se producen, se<br />
embalan, se transportan, se utilizan y finalmente se reciclan, se<br />
reutilizan o se desechan (ver la ilustración del ciclo de vida en<br />
la Figura 6 que se muestra a continuación).<br />
<strong>Un</strong> enfoque centrado en el ciclo de vida permite comprender<br />
el modo en que las decisiones influyen sobre lo que sucede<br />
en cada uno de los puntos del ciclo a fin de equilibrar las<br />
compensaciones y causar un impacto positivo sobre la<br />
economía, el medioambiente y la sociedad. Este modo de<br />
pensar ayuda a reconocer la forma en que las acciones<br />
y las decisiones individuales son una parte de un sistema<br />
completo. En términos generales, el pensamiento centrado<br />
en el ciclo de vida puede promover un índice de consumo<br />
y producción más sostenible y un uso más eficiente de<br />
nuestros limitados recursos financieros y naturales. Permite<br />
incrementar el valor creado mediante la optimización de los<br />
resultados y la obtención de mayores beneficios del tiempo,<br />
el dinero y los materiales que utilizamos (PNUMA, 2004).<br />
Para un emprendimiento de negocios, el ciclo de vida de<br />
un producto se refleja en gran medida en su cadena de<br />
valor. En última instancia, la creación de valor se produce<br />
cuando se usa el producto. Para llegar a esa etapa, se<br />
necesita una cadena de actividades completa, desde la<br />
extracción de la materia prima hasta la producción y la<br />
distribución. Generalmente, la etapa posterior al uso de un<br />
producto no se considera parte de la cadena de valor ya<br />
que, tradicionalmente, el producto se desechaba sin ningún<br />
agregado de valor. Por consiguiente, casi nunca se tomaban<br />
en consideración los costos sociales de la disposición. Eso<br />
está cambiando, ya que cada vez más compañías toman<br />
conciencia de que la incorporación de la etapa de fin de la<br />
vida útil en la generación de valor mediante el reciclaje y la<br />
reutilización puede producir ahorros. <strong>Un</strong> emprendimiento<br />
puede situarse en cualquier etapa del ciclo de vida o<br />
incorporar varias etapas en sus actividades de generación<br />
de valor. Además, todos los emprendimientos interactúan<br />
con otros participantes de la cadena de valor, como los<br />
proveedores, los distribuidores, los vendedores y los clientes.<br />
La perspectiva del ciclo de vida siempre toma en<br />
consideración todas las etapas de la vida de un producto o<br />
servicio, aunque no todas pueden considerarse parte de la<br />
cadena de valor. Mantener una perspectiva centrada en el<br />
ciclo de vida es útil para garantizar que todos los impactos<br />
de un emprendimiento sostenible se reflejen adecuadamente<br />
en el análisis.<br />
Producción<br />
Extracción de<br />
materia prima<br />
Residuos<br />
Insumos<br />
Insumos<br />
Residuos<br />
Recursos<br />
naturales<br />
Insumos<br />
Residuos<br />
Embalaje y<br />
distribución<br />
Reciclaje<br />
Residuos<br />
Insumos<br />
Insumos<br />
Residuos<br />
Din de la<br />
vida útil<br />
Reuso<br />
Uso del<br />
producto<br />
Figura 5: Etapas del ciclo de vida de un producto<br />
Fuente: Adaptado de PNUMA, 2005<br />
Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 23
2.4 Partes interesadas<br />
Se considera parte interesada a cualquier parte que sea<br />
vea afectada por las acciones de un emprendimiento o que<br />
pueda afectarlo (Freeman, 1984). Todo emprendimiento tiene<br />
múltiples partes interesadas, desde los socios de negocio<br />
directos, los clientes, los empleados, los proveedores y los<br />
inversores, pasando por aquellos que tienen una relación<br />
más distante, como las comunidades y los gobiernos, hasta<br />
la sociedad en su conjunto a nivel nacional y mundial.<br />
Sociedad en general<br />
Gobierno<br />
Empleados<br />
Proveedor<br />
Emprendimiento<br />
Inversores<br />
Clientes<br />
Comunidades<br />
Figura 6: Partes interesadas de un emprendimiento<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
Esos distintos grupos de partes interesadas se ven afectados<br />
en distinta medida por los costos y los beneficios causados<br />
por el emprendimiento y su ciclo de vida. Pero también<br />
aportan recursos y oportunidades a los emprendimientos<br />
y, por otra parte, retienen los recursos si no pueden o no<br />
desean apoyar el emprendimiento. Desde el punto de vista<br />
del emprendimiento, es importante comprender las relaciones<br />
con las partes interesadas para ser capaz de crear alianzas<br />
sólidas basadas en el beneficio mutuo. Para una iniciativa<br />
de apoyo, es fundamental comprender cómo interactúa el<br />
emprendimiento con sus partes interesadas, especialmente si<br />
tiene interés en maximizar el bien público o el beneficio para<br />
determinados grupos de partes interesadas, como los pobres.<br />
Las perspectivas sobre el ciclo de vida del emprendimiento,<br />
su resultado final triple y las partes interesadas garantizan la<br />
comprensión del emprendimiento como parte de un sistema<br />
más grande. Esta perspectiva es crucial para posibilitar<br />
resultados sostenibles, ya que revela situaciones en las que<br />
los costos simplemente se trasladan dentro del sistema, al<br />
igual que las oportunidades, a fin de incrementar la eficiencia<br />
(en el sentido de mejorar la posición económica de algunas<br />
personas sin empeorar la situación de otras).<br />
24 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Caja De Herramientas<br />
1<br />
1. Identificación de oportunidades<br />
2. Cómo comprender los factores<br />
determinantes del éxito<br />
3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />
3<br />
2<br />
La caja de herramientas presenta las tres herramientas para el<br />
análisis de emprendimientos sostenibles. Se sostiene la perspectiva<br />
del resultado final triple en todo momento, prestando igual<br />
atención a todas las etapas del ciclo de vida, así como a las partes<br />
interesadas afectadas.<br />
Para asegurarse un resultado ampliamente aceptado y útil, deben<br />
aplicarse los siguientes cuatro principios para el diseño y la<br />
realización de un análisis:<br />
Completud:<br />
Tomar en consideración todas las cuestiones relevantes.<br />
Participación:<br />
Usar métodos participativos (por ejemplo, entrevistas con las partes<br />
interesadas) en las distintas etapas del análisis a fin de garantizar<br />
que se abarquen las cuestiones más importantes y se escuchen las<br />
opiniones más relevantes.<br />
Transparencia:<br />
Describir no sólo los resultados sino también el proceso que llevó<br />
a esos resultados.<br />
Plan de capacidad de uso:<br />
Tomar en consideración los grupos objetivo para los resultados y el<br />
modo en que ellos utilizarán la información producida para planificar<br />
el análisis con el objeto de mejorar la utilidad de los resultados para<br />
la toma de decisiones en iniciativas de apoyo o emprendimientos.<br />
Introducción / Caja De Herramientas 25
Caja De Herramientas<br />
Capítulo 3: Identificación de oportunidades<br />
1<br />
1. Identificación de oportunidades<br />
2. Cómo comprender los factores<br />
determinantes del éxito<br />
3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />
3<br />
2<br />
Existen oportunidades para reducir la pobreza e incrementar el<br />
bienestar de la comunidad y, a su vez, preservar los recursos<br />
naturales de un modo sostenible desde el punto de vista financiero.<br />
Sin embargo, esas oportunidades no siempre son evidentes o fáciles<br />
de hallar. Para descubrirlas, resulta útil ‘explorar’ nuestra área de<br />
interés – ya sea la conservación del agua, el acceso a la energía<br />
o al agua potable, la generación de ingresos, la transferencia de<br />
tecnología o la generación de nuevos negocios.<br />
En las iniciativas de apoyo, esta herramienta es útil para:<br />
• buscar áreas de acción, por ejemplo, mediante la identificación de<br />
áreas de grandes necesidades, y brindar incentivos para tratarlas<br />
mediante programas específicos (como, por ejemplo, esquemas de<br />
adjudicación con un determinado tema o con financiación pública<br />
específica).<br />
• buscar emprendimientos sostenibles que ya ofrezcan soluciones<br />
pero que quizás aún no estén en la ‘pantalla del radar’ de las<br />
iniciativas de apoyo.<br />
Para los empresarios, puede ser útil para:<br />
• hallar nuevas oportunidades de negocios<br />
• mejorar el rendimiento y el alcance de un negocio existente<br />
26 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
3.1 Dimensiones<br />
Se denomina consumo y producción al proceso de<br />
transformar los recursos para satisfacer necesidades. El grado<br />
de satisfacción de las necesidades que pueda lograrse con<br />
los recursos disponibles depende de la calidad del proceso<br />
de transformación. Cuando las necesidades no se satisfacen<br />
adecuadamente a través del proceso o cuando el uso de los<br />
recursos no es sostenible, es necesario adaptar el proceso<br />
de transformación. Existen dos formas básicas de adaptar el<br />
proceso: hacer más eficiente el proceso existente mediante<br />
la eliminación de ineficiencias (es decir, áreas en las que se<br />
desperdician los recursos) y modificar todo el proceso de<br />
transformación mediante el apalancamiento de la innovación.<br />
Por lo general, la innovación en el diseño de productos y<br />
tecnología, pero también en el rediseño de los procesos<br />
de negocios y los modelos de negocios, permite eliminar<br />
ineficiencias en lugares donde antes era imposible hacerlo.<br />
Pueden identificarse oportunidades para nuevos<br />
emprendimientos, pero también es posible encontrar<br />
oportunidades dentro de los emprendimientos existentes.<br />
Para identificar esas oportunidades dentro de una gran<br />
cantidad de actividades existentes o potenciales, resulta útil<br />
examinar detenidamente cada uno de los cuatro elementos<br />
del proceso de transformación:<br />
Necesidades:<br />
¿Dónde se encuentran oportunidades significativas para<br />
mejorar el bienestar? ¿Dónde siguen existiendo necesidades<br />
insatisfechas? ¿Qué oportunidades fundamentales se<br />
pierden las personas?<br />
Recursos:<br />
¿Qué recursos existen para dar respuesta a las necesidades<br />
y mejorar el nivel de bienestar? ¿Existen recursos que sean<br />
renovables, en una cantidad mayor o incluso recursos no<br />
utilizados que podrían reemplazar o complementar los<br />
usados actualmente?<br />
Ineficiencias:<br />
¿En qué se desperdician los recursos durante el ciclo de<br />
vida? ¿En qué casos podría mejorarse la eficiencia a fin de<br />
‘hacer más con menos’?<br />
Innovaciones:<br />
¿Existen oportunidades de avanzar hacia maneras más<br />
eficientes de consumo y producción? ¿Cuáles son las<br />
tecnologías y los enfoques nuevos (relacionados con<br />
productos, procesos o modelos de negocios) que podrían<br />
mejorar la eficiencia?<br />
Estas cuatro ‘lentes’ para la identificación de oportunidades<br />
pueden resumirse en lo que denominamos ‘Marco para la<br />
definición de emprendimientos sostenibles’:<br />
Recursos<br />
Apoyar la<br />
innovación<br />
Oportunidades:<br />
(re) inventar<br />
procesos de<br />
transformación<br />
Eliminar ineficiencias<br />
Necesidades<br />
Figura 7: Marco para la definición de emprendimientos sostenibles<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
Pueden identificarse oportunidades en cada una de las<br />
cuatro lentes del marco de definición:<br />
Necesidades<br />
Las necesidades humanas son diversas y comprenden<br />
desde las necesidades más básicas hasta las necesidades<br />
para poder trabajar y producir, o las necesidades sociales,<br />
creativas, culturales y expresivas. Los pobres encuentran que<br />
no se satisfacen muchas de sus necesidades más básicas.<br />
Más de mil millones de personas carecen de acceso al agua<br />
potable; 2.600 millones de personas carecen de un servicio<br />
de saneamiento adecuado. Muchas más personas no<br />
tienen acceso a los productos y los servicios que harían que<br />
fueran más productivos: 1.600 millones carecen de servicio<br />
eléctrico y 5.400 millones no tienen acceso a Internet.<br />
Esas cifras muestran la oportunidad enorme que existe de<br />
aumentar el bienestar de las personas mediante una mejora<br />
en la satisfacción de las necesidades de los pobres.<br />
Si bien los desafíos son mundiales, es necesario que<br />
los emprendimientos actúen en el ámbito local y dentro<br />
de su propia área de especialidad. Pueden comenzar<br />
preguntándose qué partes interesadas del ciclo de vida<br />
tienen necesidades que el emprendimiento podría ayudar a<br />
satisfacer. ¿Existen clientes potenciales a quienes no llegan<br />
los productos y los servicios que ofrece el emprendimiento<br />
actualmente? ¿Las personas pertenecientes a las<br />
comunidades locales podrían obtener ingresos mediante su<br />
incorporación a la cadena de valor? ¿Existen agricultores<br />
que necesitan el agua que actualmente se utiliza en nuestra<br />
producción? Las distintas necesidades pueden surgir en el<br />
ámbito social, económico y ambiental.<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 27
Inodoro con separación de orina<br />
Hay miles de millones de personas que todavía no gozan<br />
de servicios de saneamiento adecuados. Las letrinas<br />
antihigiénicas contribuyen en gran medida a la propagación<br />
de enfermedades transmisibles. Los inodoros con<br />
separación de orina podrían ofrecer una solución para la gran<br />
cantidad de personas que necesitan mejorar el servicio de<br />
saneamiento. Esas construcciones brindan una forma segura<br />
y sanitaria de tratar las heces, pueden instalarse de manera<br />
permanente, a diferencia de las letrinas con fosa, y no<br />
necesitan agua. El sistema básico de estos inodoros es uno<br />
en el que la orina se recolecta en un recipiente separado. Las<br />
condiciones secas del inodoro hacen que la mayoría de los<br />
agentes patógenos y parásitos mueran, incluso los huevos<br />
de áscaris lumbricoides, y ayuda a reducir la incidencia de<br />
las enfermedades. Las heces humanas tratadas pueden<br />
usarse como fertilizante, lo cual aumenta la producción y<br />
reduce la necesidad de fertilizantes químicos. Los inodoros<br />
con separación de orina son fáciles de construir y tienen el<br />
potencial de contribuir considerablemente con la meta del<br />
ODM 7 de reducir a la mitad el porcentaje de personas que<br />
carecen de acceso sostenible a agua potable.<br />
Fuente: Ecosanres, 2008<br />
Recursos<br />
La satisfacción de necesidades exige la utilización de<br />
recursos. La pobreza suele caracterizarse como la falta de<br />
recursos. Si bien es absolutamente cierto que las personas<br />
pobres generalmente carecen de acceso a recursos,<br />
también carecen de formas de utilizar sus recursos de<br />
manera productiva. Generalmente, en las áreas en las<br />
que existe pobreza estructural, las personas no tienen los<br />
conocimientos (know-how), los mecanismos financieros, la<br />
infraestructura física, la protección legal ni otras condiciones<br />
propicias disponibles para utilizar los recursos que poseen<br />
y obtener el máximo beneficio de ellos. Aquí existe una<br />
oportunidad para los emprendimientos sostenibles, ya<br />
que pueden activar esos recursos, ya sea tierras, mano de<br />
obra o producción local, a través de sus propios procesos<br />
de negocios.<br />
<strong>Un</strong> emprendimiento podría indagar si existen recursos<br />
económicos, sociales o ambientales que podrían mejorar<br />
fácilmente sus resultados o causar un impacto sobre las<br />
partes interesadas durante todo el ciclo de vida. Por ejemplo,<br />
una empresa de energía podría ver si existen recursos<br />
renovables, como los biocombustibles, que podrían utilizarse<br />
para la producción de energía en lugar del petróleo o el<br />
gas. Luego podría averiguar si sería posible activar a los<br />
agricultores a fin de que produzcan los cultivos necesarios en<br />
terrenos no utilizados.<br />
Natura – descubrimiento de recursos locales únicos<br />
Natura, empresa de productos cosméticos de Brasil,<br />
comenzó en el año 2000 con la estrategia de utilizar materias<br />
primas extraídas de la biodiversidad vegetal brasileña como<br />
plataforma para sus productos. La selva brasileña es rica en<br />
biodiversidad y ofrece una vegetación única con cualidades<br />
extraordinarias para la producción de cosméticos. Esas<br />
plantas fueron la base de la línea Natura Ekos, una colección<br />
de productos cosméticos muy exitosa. Con el objeto de<br />
aumentar la producción local garantizando una extracción<br />
sostenible de las materias primas, la empresa creó un<br />
nuevo modelo de negocios. Estableció relaciones con las<br />
comunidades rurales que extraen las materias primas de la<br />
biodiversidad vegetal brasileña en calidad de proveedores.<br />
En 2003, se contrataron tres comunidades de Pará – Campo<br />
Limpo, Boa Vista y Cotijuba – para producir priprioca, una<br />
clase de hierba cuya raíz produce una fragancia delicada<br />
y singular. El negocio creció tanto que, en 2006, Natura<br />
construyó una nueva planta industrial para producir jabón<br />
en la región.<br />
Fuente: PNUD, 2008<br />
Ineficiencias<br />
En algunas etapas del ciclo de vida, se utilizan más recursos<br />
de los que realmente se necesitan. La eliminación de esas<br />
ineficiencias aumenta la productividad de los recursos.<br />
Debido a que, a menudo, los mercados no funcionan bien a<br />
causa de la falta de condiciones propicias, las ineficiencias<br />
son bastante comunes en un contexto de desarrollo.<br />
La competencia es escasa y, generalmente, los actores<br />
dominantes existentes se encuentran protegidos por la<br />
legislación. Todo esto reduce la presión sobre las compañías<br />
por mejorar los procesos y eliminar los residuos.<br />
En algunos casos, las ineficiencias son bastante evidentes:<br />
hay derrames y escapes de agua, erosión del suelo,<br />
acumulación de residuos, holgazanería por parte del<br />
personal, capital financiero que no genera un beneficio o que<br />
se pierde. Sin embargo, con frecuencia, las ineficiencias no<br />
son tan fáciles de detectar. Se necesitan medidas claras y<br />
el conocimiento de alternativas para saber si un generador<br />
podría producir más electricidad a partir de la cantidad de<br />
paja que allí se incinera o si los trabajadores podrían tener<br />
una mejor productividad. Toyota ha introducido el paradigma<br />
‘basura cero’ en el que todos los participantes de los<br />
procesos revisan continuamente cada uno de los procesos<br />
en busca de ineficiencias e incluso 30 años después<br />
de haberse implementado el sistema todavía se siguen<br />
identificando ineficiencias. Los emprendimientos existentes<br />
pueden crear un proceso similar brindando incentivos<br />
a todas las partes interesadas para que informen las<br />
ineficiencias y sugieran mejoras. <strong>Un</strong> nuevo emprendimiento<br />
puede obtener una ventaja con respecto a sus competidores<br />
ya establecidos si logra eliminar una ineficiencia y, de ese<br />
modo, crear más valor relativamente.<br />
28 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Tratamiento de los residuos - BETL<br />
Generalmente, los residuos de la producción industrial<br />
simplemente no se consideran parte de la cadena de valor y,<br />
en algunos casos, se los considera un costo en los lugares<br />
donde existen sistemas de gestión de residuos basados en<br />
comisiones. Y, sin embargo, muchos de los materiales que<br />
se desechan como residuos, en realidad, pueden volver<br />
a utilizarse como recurso. Cada vez más, los sistemas de<br />
gestión de residuos inteligentes se basan en esa ineficiencia<br />
en el sistema de producción para crear valor. En Tanzania,<br />
Biomass Energy Tanzania Ltd. (BETL) recolecta residuos<br />
de biomasa de la industria local que provee los residuos<br />
para el reemplazo de combustible a las industrias locales.<br />
Su principal cliente, Tanga Cement Company Limited<br />
(TCCL) ha reemplazado el 15% de las 44.000 toneladas<br />
de fuel-oil pesado que utilizaba para producir energía con<br />
biomasa renovable no utilizada. Eso se tradujo en un ahorro<br />
de los costos por parte de TCCL y numerosos beneficios<br />
ambientales, entre los que se incluyen la disminución de<br />
emisiones de gases de efecto invernadero calculadas en<br />
86.000 toneladas de CO² durante el plazo de 3 años del<br />
préstamo. Además, BETL crea valor trabajando con mujeres<br />
en la recolección y el transporte de la biomasa. Por ejemplo,<br />
una mujer que recolecta bolsas de polvo de carbón en áreas<br />
urbanas para el contratista de residuos que utiliza BETL gana<br />
un 25% más que el salario mínimo de Tanzania.<br />
Fuentes: Napier-Moore, 2004; REED, 2005; AREED, 2008<br />
Innovación<br />
La innovación permite (re)inventar procesos de<br />
transformación e incrementar la eficiencia. Las innovaciones<br />
también se producen en el ámbito social, económico y<br />
ambiental. Los avances tecnológicos y científicos son<br />
importantes facilitadores de la innovación. Las semillas<br />
y los insumos agrícolas de mejor calidad aumentaron<br />
el rendimiento que puede lograrse en una determinada<br />
cantidad de terreno; las vacunas con mayor resistencia<br />
al calor hicieron posible que una mayor cantidad de<br />
personas acceda a ellas y goce de su protección contra<br />
enfermedades; las tecnologías para la producción de<br />
energía a partir del sol, el viento y el agua permitieron que<br />
muchos tengan acceso a la electricidad. Pero la innovación<br />
no siempre se basa en la tecnología. Los productos de<br />
baja tecnología, el rediseño de procesos y los nuevos<br />
modelos de negocios pueden causar un impacto similar.<br />
Las prácticas agrícolas innovadoras pueden incrementar el<br />
rendimiento y, a su vez, reducir los insumos, los conceptos<br />
de marketing innovadores para productos tradicionales<br />
pueden aumentar las ventas de esos productos, los modelos<br />
de microfranquicia para la distribución de medicamentos y<br />
la provisión de asesoramiento médico brindan acceso a la<br />
atención médica a millones de personas.<br />
A menudo, las innovaciones tardan más en llegar a los<br />
contextos en desarrollo que a otros lugares. Factores como la<br />
falta de capital de inversión o la falta de recursos en el sistema<br />
de educación e investigación hacen que la diseminación de<br />
conocimientos (know-how) de un lugar a otro sea más lenta.<br />
Por consiguiente, los emprendimientos pueden beneficiarse<br />
con la investigación sobre las innovaciones existentes en<br />
su campo. Para conocer las innovaciones con respecto a<br />
productos y procesos, puede asistir a ferias y conferencias<br />
internacionales o examinar la bibliografía correspondiente.<br />
Las innovaciones con respecto a modelos de negocios<br />
pueden descubrirse mediante la observación detenida de<br />
emprendimientos exitosos, incluso de emprendimientos<br />
correspondientes a otros sectores o regiones.<br />
Amanz’ Abantu utiliza la innovación de tarjetas<br />
inteligentes para la distribución de agua<br />
Amanz’ Abantu Services (Pty) Ltd. se estableció como una<br />
empresa privada sudafricana en 1997, con el objeto de<br />
brindar los servicios de suministro de agua y saneamiento<br />
a las poblaciones rurales y de la periferia urbana en Eastern<br />
Cape, donde el 25% de la población no tenía agua potable.<br />
Los esquemas hídricos de la empresa transportan el agua<br />
desde un río u otra fuente de agua y la purifican (siempre que<br />
sea necesario) mediante su tratamiento y filtrado. <strong>Un</strong>a barrera<br />
importante era garantizar que los usuarios recibieran sus 20<br />
litros de agua gratis, es decir, financiada por el gobierno, así<br />
como también el pago del agua adicional consumida. La<br />
innovación pudo adaptarse para solucionar este problema<br />
mediante la introducción de la tecnología de tarjetas<br />
inteligentes. Las tarjetas inteligentes pueden cargarse en las<br />
tiendas locales. Los usuarios simplemente deben que colocar<br />
la tarjeta en una ranura en el tubo de alimentación y una<br />
manguera eyecta agua limpia y potable dentro de un balde.<br />
Anteriormente, los habitantes del pueblo — especialmente<br />
las mujeres rurales — caminaban desde treinta minutos hasta<br />
varias horas para obtener agua del río o de la fuente hídrica<br />
más cercana, poniendo en riesgo a sus familias y poniéndose<br />
en riesgo ellas mismas de contraer enfermedades de<br />
transmisión a través del agua. La introducción de un suministro<br />
de agua potable dentro de los 200 metros de sus hogares<br />
transformó la vida de esa gente. Algunos de ellos también<br />
se vieron beneficiados con un empleo y con la creación de<br />
capacidades durante la construcción del sistema de agua.<br />
Fuente: PNUD, 2008<br />
Observar nuestra área de interés a través de esas distintas<br />
lentes nos ayuda a identificar sistemáticamente las áreas que<br />
requieren mejoras. Es una forma de formular nuevas preguntas<br />
sobre situaciones conocidas. ¿Pero cómo se obtiene una<br />
oportunidad a partir de una buena pregunta? El marco de<br />
definición de emprendimientos sostenibles también puede ser<br />
de gran ayuda aquí. Comenzando en un punto del gráfico, se<br />
pueden ir completando las otras áreas paso a paso.<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 29
3.2 Aplicación<br />
El marco de definición de emprendimientos sostenibles sirve<br />
de apoyo para el análisis individual. También puede utilizarse<br />
como guía para un enfoque participativo, donde las partes<br />
interesadas identifiquen las oportunidades en forma conjunta.<br />
El análisis individual puede continuar de distintas formas.<br />
El método a utilizar también depende del grado de madurez<br />
del emprendimiento. Los empresarios que buscan nuevas<br />
oportunidades pueden usarlo como una herramienta de<br />
brainstorming y pensar a través de distintos grupos objetivo<br />
o etapas del ciclo de vida, o bien buscar innovaciones. Para<br />
los emprendimientos ya establecidos, la herramienta puede<br />
servir de guía para el desarrollo sistemático de negocios y<br />
los procesos de mejoramiento continuo. Pueden definirse<br />
objetivos para la satisfacción de necesidades y la utilización<br />
de los recursos – y esos objetivos luego pueden guiar la (re)<br />
invención de los procesos de negocios. De esa manera,<br />
el marco de definición se convierte en una herramienta<br />
de gestión.<br />
A menudo, puede utilizarse el análisis existente para informar<br />
el proceso de búsqueda. Existen muchos estudios relativos<br />
a cada una de esas cuatro dimensiones en sectores y<br />
países. Por ejemplo, la evaluación anual sobre el logro<br />
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se lleva a<br />
cabo en muchos países puede revelar las necesidades de<br />
determinados grupos de partes interesadas. Con frecuencia,<br />
las evaluaciones por parte de los donantes sobre las<br />
cadenas de valor identifican ineficiencias y vínculos perdidos.<br />
En varios sitios Web se recopilan las innovaciones con<br />
respecto a los modelos de negocios en el contexto de la<br />
pobreza, a través de esquemas de adjudicación, etc. (ver<br />
la sección de recursos que figura más abajo).<br />
Los empleados, proveedores, clientes y otras partes<br />
interesadas pueden incorporarse al proceso mediante el<br />
aporte de canales para descubrir recursos ocultos, señalar<br />
ineficiencias y aportar ideas innovadoras. Otros actores fuera<br />
del emprendimiento también pueden desempeñar un rol en la<br />
identificación de oportunidades. Los encargados de formular<br />
políticas pueden poner de relieve necesidades insatisfechas<br />
o el uso no sostenible de recursos y brindar incentivos, a<br />
través de subsidios, reglamentación o impuestos, a fin de<br />
mejorar los procesos de transformación relevantes. Las<br />
ONG, las comunidades y los grupos defensores de las<br />
partes interesadas también pueden mostrar áreas que deben<br />
mejorarse y trabajar con los emprendimientos para tratar<br />
esas cuestiones. Los investigadores y científicos pueden<br />
comunicar aquellas innovaciones que tienen el potencial de<br />
mejorar los procesos de transformación. Y las asociaciones<br />
de industrias y comercios pueden ayudar a compartir las<br />
ideas innovadoras y los conocimientos (know-how) acerca<br />
de la eliminación de ineficiencias.<br />
Los procesos estructurados de participación de las partes<br />
interesadas pueden ayudar a un emprendimiento a sacar<br />
el máximo provecho de las capacidades de las distintas<br />
partes interesadas. El marco de definición puede servir como<br />
encuadre para guiar los debates de las partes interesadas y<br />
hacer un brainstorming de ideas sobre cómo satisfacer las<br />
necesidades de los pobres de la mejor manera a través de<br />
medios innovadores y eficientes.<br />
Concurso de ideas de los empleados<br />
de GrupoNueva<br />
A mediados de 2003, el holding latinoamericano<br />
GrupoNueva lanzó el concurso “Todos ganamos: Imagine<br />
negocios inimaginables”. Se solicitó a los empleados que<br />
presentaran nuevas ideas de negocios para los mercados<br />
de bajos ingresos. El concurso estaba en línea con el valor<br />
corporativo de GrupoNueva de alentar a los empleados a<br />
convertirse en defensores de los esfuerzos del grupo hacia<br />
un desarrollo sostenible.<br />
Se recibió un total de 246 propuestas de negocios centradas<br />
en los cinco segmentos de bajos ingresos identificados por<br />
la empresa. De entre esas propuestas, se seleccionaron<br />
doce para proyectos piloto. Al cabo de un año, se evaluó<br />
el progreso de los proyectos en términos financieros y<br />
sociales. Dados los extraordinarios resultados obtenidos,<br />
se seleccionó como ganador un proyecto de irrigación de<br />
pequeña escala de Amanco Guatemala, un productor de<br />
sistemas de gestión del agua.<br />
El proyecto de Amanco era proveer sistemas de irrigación<br />
a los pequeños agricultores de Guatemala. El modelo de<br />
negocio ofrecía servicios integrados de irrigación, que<br />
incluían la creación de capacidad y el acceso a crédito. Eso<br />
podía implementarse a través de asociaciones con ONG,<br />
agentes comerciales y bancos de desarrollo. Entre 2004<br />
y 2005, 273 pequeños agricultores se beneficiaron con<br />
el proyecto de Amanco en Guatemala, generando ventas<br />
de US$ 238.529. Para 2006, se esperaba un incremento<br />
del 42%. El margen de ventas brutas era del 31%. Los<br />
pequeños productores pudieron cosechar el doble (de dos a<br />
cuatro veces por año), con un ahorro del 33% en los costos<br />
de mano de obra, incrementos de la productividad de más<br />
del 22% y eficiencias hídricas del 50%.<br />
Fuente: PNUD, 2008<br />
30 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
3.3 Recursos<br />
Con frecuencia, los emprendimientos sostenibles pueden<br />
reproducirse o adaptarse de un lugar a otro. Los recursos<br />
que se detallan a continuación ofrecen representantes de<br />
emprendimientos sostenibles existentes, que pueden servir<br />
de inspiración y punto de referencia para quienes buscan<br />
nuevas oportunidades.<br />
Nombre Descripción Sitio web<br />
Ashoka Apoyo para emprendedores sociales www.ashoka.org<br />
Acumen<br />
Desafío Negocios<br />
en Desarrollo<br />
(Business in Development<br />
[BID] Challenge)<br />
Diseño Que Importa<br />
(Design That Matters)<br />
Capital de riesgo para<br />
emprendedores sociales<br />
Competencia de planes de negocios para<br />
modelos de negocios inclusivos<br />
Diseño para empresas sociales en países<br />
en desarrollo<br />
www.acumen.org<br />
www.bidnetwork.org/set-44898-en.html<br />
www.designthatmatters.org<br />
(Eco Verde) Echoing Green Apoyo para emprendedores sociales www.echoinggreen.org<br />
MIT IDEAS<br />
Competencia de planes de negocios<br />
sociales del MIT<br />
web.mit.edu/ideas/www/index.htm<br />
New Profit Inc. Apoyo para emprendedores sociales www.newprofit.com<br />
NextBillion<br />
Blog con novedades sobre emprendimientos<br />
sostenibles innovadores<br />
www.nextbillion.net<br />
Omidyar Network Apoyo para emprendedores sociales www.omidyar.net<br />
Iniciativa SEED<br />
Fundación Shell<br />
Fundación Schwab para<br />
el Emprendimiento Social<br />
Crecimiento de Mercados<br />
Inclusivos del PNUD<br />
Centros Nacionales de<br />
Producción Más Limpia<br />
de ONUDI/PNUD<br />
CEMDS<br />
Mercado de Desarrollo<br />
del Banco Mundial<br />
Desafío Mundial<br />
(World Challenge)<br />
Competencia de planes de negocios para<br />
emprendimientos sostenibles<br />
Programas de apoyo para el desarrollo<br />
de emprendimientos sostenibles<br />
Support for social entrepreneurs<br />
Base de datos de estudios de caso<br />
con modelos de negocios para el alivio<br />
de la pobreza<br />
Apoyo técnico para una producción<br />
más limpia<br />
Estudios de caso para empresas<br />
medianas y grandes<br />
Competencia para emprendimientos<br />
sostenibles<br />
Competencia para emprendimientos sociales<br />
organizada por la BBC, Newsweek y Shell<br />
www.seedinit.org<br />
www.shellfoundation.org<br />
www.schwabfound.org<br />
www.growinginclusivemarkets.org<br />
www.unep.fr/scp/cp/network/ncpc.htm<br />
www.wbcsd.org > case studies<br />
www.developmentmarketplace.org<br />
www.theworldchallenge.co.uk<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 31
3.4 Estudio de caso: T’ikapapa<br />
Huancavelica, Apurímac y Ayacucho se encuentran entre las<br />
regiones más pobres del Perú. Y los productores de papa se<br />
encuentran entre las personas más pobres de esas regiones.<br />
<strong>Un</strong> proyecto del Centro Internacional de la Papa (CIP) tiene<br />
como objetivo romper con el ciclo de la pobreza mediante el<br />
ofrecimiento de mejores oportunidades de ingresos para los<br />
productores pobres de papa. ¿Con qué recursos cuentan<br />
esas personas para crecer? Pues, indudablemente con<br />
la papa.<br />
La papa indígena peruana se cultiva en la región andina desde<br />
hace más de 8000 años. En general, crece entre los 2.000 y<br />
4.000 metros de altitud y se adapta mejor a las condiciones<br />
del lugar que otras variedades. En la región andina, se cultivan<br />
alrededor de 3.800 variedades de papa. Difieren en el color y<br />
el tamaño, el sabor y los tipos de cocción. Algunas tienen un<br />
color brillante en el interior y exterior, tienen formas extrañas,<br />
son sabrosas y poseen muchísimas vitaminas. Las variedades<br />
amarillas tienen un alto contenido de vitamina C y las morados<br />
contienen sustancias que previenen el cáncer.<br />
Hasta hace poco tiempo, esas variedades únicas de papas<br />
de Perú se vendían solo en los mercados locales a precios<br />
bajos. El objetivo de la iniciativa T’ikapapa (flor de papa)<br />
financiada por el CIP y sus asociados es utilizar ese recurso<br />
único y generar un valor mayor a partir de él. ¿Pero por<br />
qué las cualidades especiales de la papa indígena no se<br />
han apreciado hasta ahora? En primer lugar, no existía una<br />
demanda o “necesidad” porque los consumidores con<br />
una gran capacidad de pago no conocían esas papas. En<br />
segundo lugar, los procesos del campo al mercado eran<br />
ineficientes y no estaban en condiciones de garantizar la<br />
regularidad de la calidad ni del abastecimiento. La iniciativa<br />
abordó ambas cuestiones.<br />
consumidores de alta gama, que pueden gastar en productos<br />
de lujo, mostraron la voluntad de pagar un precio muy alto,<br />
que en definitiva beneficia a los agricultores y a sus asociados.<br />
Fuente: CIP (2008)<br />
© FoodCulturaMuseum<br />
Se desarrolló un concepto de comercialización nuevo e<br />
innovador para promover la conservación de la biodiversidad<br />
de la papa y llevar las papas indígenas al mercado nacional<br />
e internacional. A través de asociaciones innovadoras, por<br />
ejemplo, con instituciones de investigación, prestadores<br />
de servicios y minoristas, se mejoraron los procesos, el<br />
almacenamiento y la calidad de la producción, los costos<br />
de comercialización se mantuvieron bajos y los agricultores<br />
pudieron acceder a canales de distribución nuevos para<br />
su producto. El concepto se dirigió en particular al nicho<br />
gourmet, del que se esperaba que valorara las características<br />
únicas de la papa indígena. La mayoría de los consumidores<br />
gourmet de los mercados de alto nivel solo tenían acceso a<br />
media docena de variedades de papa. Las actividades de<br />
comunicación relacionadas con la comercialización sirvieron<br />
para que recibieran información sobre las variedades y los<br />
beneficios para la salud de las papas indígenas, hasta ese<br />
momento consideradas “alimento para los pobres”. Los<br />
32 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 33<br />
© Shamuz Zaman / <strong>UNDP</strong>
Caja De Herramientas<br />
Capítulo 4: Cómo Comprender Los<br />
Factores Determinantes Del Éxitos<br />
1<br />
1. Identificación de oportunidades<br />
2. Cómo comprender los factores<br />
determinantes del éxito<br />
3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />
3<br />
2<br />
Comprender los factores que determinan el éxito de un<br />
emprendimiento es fundamental para asegurar su supervivencia y<br />
aumentar su magnitud y alcance. El potencial de un emprendimiento<br />
para mantener o mejorar su impacto depende tanto de su<br />
situación actual como de los cambios futuros, y ambos deben<br />
manejarse con previsión.<br />
Es importante comprender los factores determinantes del éxito<br />
de un emprendimiento para que las iniciativas de apoyo puedan:<br />
• comprender si un emprendimiento tiene el potencial<br />
para expandirse<br />
• brindar asesoramiento para los emprendimientos a partir del análisis<br />
• obtener apoyo para eliminar las barreras en el nivel macro<br />
Para los emprendedores, es importante:<br />
• antes de iniciar un emprendimiento nuevo, evaluar qué posibilidades<br />
de éxito tiene o decidir entre enfoques alternativos.<br />
• Para los emprendimientos existentes, analizar continuamente<br />
su posicionamiento y administrar en pos de la sostenibilidad<br />
y el crecimiento.<br />
34 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
4.1 Dimensiones<br />
El éxito está determinado por la situación actual de un<br />
emprendimiento, los facilitadores y las limitaciones que<br />
enfrenta. También está determinado por los cambios futuros,<br />
que pueden significar riesgos y oportunidades para el<br />
emprendimiento. La figura a continuación expresa las cuatro<br />
dimensiones de los factores determinantes del éxito.<br />
Importancia del éxito del emprendimiento<br />
Facilitadores Oportunidades Positivos<br />
Restricciones<br />
Actual<br />
Emprendimiento<br />
Horizonte temporal<br />
Riesgos<br />
Futuro<br />
Figura 8: Las cuatro dimensiones de los factores<br />
determinantes del éxito<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
Negativos<br />
Las limitaciones y los facilitadores, los riesgos y las<br />
oportunidades pueden identificarse mediante la aplicación<br />
de las tres perspectivas básicas: partes interesadas, ciclo<br />
de vida y triple resultado. Las preguntas orientadoras para<br />
identificar y evaluar esos factores determinantes son:<br />
Facilitadores:<br />
¿Quiénes son las partes interesadas que apoyan el<br />
emprendimiento? ¿Cuáles son las capacidades y los<br />
recursos económicos, ambientales y sociales que<br />
posibilitan el emprendimiento? ¿Cuáles son las<br />
fortalezas durante el ciclo de vida del emprendimiento?<br />
Limitaciones:<br />
¿Quiénes son las partes interesadas que se oponen al<br />
emprendimiento o que dificultan su avance? ¿Cuáles<br />
son las capacidades y los recursos económicos,<br />
ambientales o sociales que faltan y limitan el desarrollo del<br />
emprendimiento? ¿Cuáles son los vínculos débiles del<br />
ciclo de vida?<br />
Oportunidades:<br />
¿Quiénes son las partes interesadas que posiblemente<br />
provoquen un impacto positivo sobre el emprendimiento<br />
en el futuro? ¿Podrían producirse cambios en la<br />
disponibilidad de capacidades y recursos económicos,<br />
sociales o ambientales que potencialmente beneficiarán el<br />
emprendimiento? ¿Es posible que se produzcan cambios<br />
durante el ciclo de vida que podrían contribuir con el éxito<br />
del emprendimiento?<br />
Riesgos:<br />
¿Quiénes son las partes interesadas que posiblemente<br />
provoquen un impacto negativo sobre el emprendimiento<br />
en el futuro? ¿Podrían producirse cambios en la<br />
disponibilidad de capacidades y recursos económicos,<br />
sociales o ambientales que potencialmente podrían<br />
dañar el emprendimiento? ¿Es posible que se produzcan<br />
cambios durante el ciclo de vida que podrían dañar el<br />
emprendimiento?<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 35
Facilitadores<br />
Los facilitadores son los cimientos de un emprendimiento.<br />
Son los factores que posibilitan el éxito del emprendimiento y<br />
pueden variar desde el acceso a las finanzas hasta contactos<br />
en los mercados de exportación. Cada emprendimiento<br />
tiene su propio conjunto de facilitadores. Con frecuencia,<br />
los emprendimientos sostenibles se destacan por los<br />
emprendedores decididos y visionarios que los guían.<br />
Habitualmente, los emprendimientos que se materializan<br />
dentro de una comunidad en desarrollo pueden beneficiarse<br />
a partir de la abundante oferta de mano de obra y de los<br />
recursos naturales. Por ejemplo, los hábitats naturales<br />
vírgenes permiten el desarrollo del turismo sostenible; las<br />
empresas comunitarias pueden beneficiarse con redes<br />
sociales sólidas; y así sucesivamente.<br />
Condiciones sociales como facilitador externo:<br />
D.Light Design<br />
El aumento de la conciencia en relación a problemas sociales<br />
específicos puede contribuir a una mayor aceptación y<br />
apoyo de los objetivos de emprendedores sociales. En<br />
el caso de D.Light Design, empresa que proporciona<br />
sistemas innovadores de iluminación para los pobres, la<br />
creciente preocupación por la dificultad vinculada a la falta<br />
de soluciones integrales para la iluminación ayudó a que<br />
la empresa lograra el reconocimiento y el apoyo para su<br />
propio emprendimiento. La compañía señala que proyectos<br />
como “Iluminar África” del Banco Mundial o el “Proyecto<br />
Iluminar el Mundo” han contribuido a la manifestación de<br />
un reconocimiento creciente de que las soluciones y las<br />
innovaciones con fines de lucro son eficaces y necesarias<br />
para lograr el acceso general a la iluminación.<br />
Fuente: D.Light Design, 2008, entrevista con Ángela Cheung,<br />
D.Light Design<br />
pueden ser más altos que en el sector privado. En general,<br />
la financiación de préstamos y participaciones de capital<br />
para los emprendimientos es escasa, y aún más para los<br />
emprendimientos sostenibles. Debido a que con frecuencia<br />
son innovadores y a que se los considera riesgosos, esos<br />
emprendimientos tienen dificultades para obtener una<br />
financiación de costo bajo. Además, los emprendimientos<br />
sostenibles generan beneficios al margen de sus ganancias<br />
particulares inmediatas. En la actualidad, los mecanismos para<br />
recompensar esos beneficios sociales y ambientales todavía<br />
son limitados, aunque se están desarrollando cada vez más.<br />
<strong>Un</strong> ejemplo son los fondos de inversión social como Acumen.<br />
Recursos financieros como limitación interna:<br />
Acumen y Fábrica Textil A to Z<br />
La Fábrica Textil A to Z produce mosquiteros tratados con<br />
insecticida en Tanzania. Además de prevenir las infecciones<br />
por malaria para el usuario individual, la prevención de la<br />
malaria también le ahorra al gobierno gastos en salud y<br />
contribuye a detener la propagación de la enfermedad. Pero<br />
esos beneficios sociales adicionales no formaron parte de<br />
las ganancias y las pérdidas de A to Z y, por ese motivo, la<br />
empresa no logró convencer a los inversores tradicionales<br />
para que procuraran financiación destinada a la actualización –<br />
ampliación de la empresa. Acumen, un fondo de capitales de<br />
riesgo que invierte en emprendimientos sostenibles, advirtió la<br />
oportunidad y proporcionó la financiación necesaria. También<br />
apoyó el éxito del emprendimiento, facilitando alianzas<br />
con ExxonMobil y UNICEF, entre otros. En la actualidad, la<br />
empresa textil A to Z produce 8 millones de mosquiteros por<br />
año, emplea a más de 5.000 personas (de 1.000 antes de su<br />
‘descubrimiento’ por parte del Fondo Acumen), cuyo 90 por<br />
ciento son mujeres trabajadoras no calificadas.<br />
Fuente: PNUD, 2008<br />
Limitaciones<br />
Los emprendimientos que se materializan dentro de una<br />
comunidad en desarrollo enfrentan muchas limitaciones.<br />
Probablemente, las más habituales son las cuestiones<br />
relacionadas con la gobernanza, la falta de conocimientos<br />
técnicos y el acceso a las finanzas. Tanto la ausencia de<br />
legislación como un exceso de ella pueden frenar el avance de<br />
un emprendimiento pero con un gobierno receptivo, ambas<br />
cuestiones pueden resolverse. Sin embargo, la administración<br />
pública con frecuencia no tiene la capacidad para responder a<br />
las necesidades de los emprendimientos o para hacer cumplir<br />
la legislación en forma eficiente. Muchos emprendimientos<br />
padecen procedimientos prolongados debido a la existencia<br />
de trámites burocráticos y a la inseguridad jurídica. Hallar<br />
personal calificado también puede ser un desafío, en especial<br />
para los emprendimientos que necesitan asegurar normas<br />
de calidad elevadas y constantes. Muchas personas con una<br />
buena formación académica prefieren trabajar en el extranjero<br />
o en entidades públicas y sin fines de lucro, donde los salarios<br />
Oportunidades<br />
Las oportunidades son cambios potenciales de la situación<br />
actual que podría contribuir al éxito del emprendimiento.<br />
Con frecuencia, los cambios en el panorama de las partes<br />
interesadas pueden beneficiar los emprendimientos<br />
sostenibles. Las oportunidades pueden presentarse cuando<br />
ingresan socios nuevos al sector o cuando se presenta la<br />
posibilidad de disponer de una nueva financiación. Además,<br />
los cambios en la legislación nacional e internacional, así<br />
como los cambios en las prioridades políticas y la conciencia<br />
social, pueden significar posibilidades de crecimiento para<br />
un emprendimiento.<br />
36 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
La situación política como una oportunidad:<br />
MDL y BSH<br />
La amenaza del cambio climático exige más atención política<br />
que nunca. El Protocolo de Kyoto representa un punto de<br />
referencia global, ya que proporciona una convención marco<br />
para la reducción de las emisiones de los gases de efecto<br />
invernadero. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)<br />
forma parte de esa convención. Permite que los gobiernos,<br />
las organizaciones o los individuos que viven en países<br />
industrializados logren cierta reducción de sus emisiones<br />
en los países en desarrollo, por ejemplo, proporcionando<br />
financiación o tecnología para esas iniciativas. El fabricante<br />
de electrodomésticos BSH Bosch Siemens Hausgeräte<br />
GmbH, por ejemplo, intenta utilizar la oportunidad de<br />
comercialización de los certificados de dióxido de carbono<br />
(CO2) que se ofrece conforme al Protocolo de Kyoto<br />
mediante una campaña de reemplazo de refrigeradores<br />
reconocida según el MDL. El ingreso obtenido por la<br />
certificación de ahorros de CO2 y su respectiva venta les<br />
permitirá ofrecer refrigeradores de última generación, con un<br />
uso eficiente de la energía, a las comunidades pobres a un<br />
precio reducido. En las favelas de Brasil, se utilizan cientos<br />
de miles de refrigeradores antiguos. Esos electrodomésticos<br />
obsoletos están expuestos a pérdidas, que permiten el<br />
escape de gases perjudiciales para el clima, y consumen<br />
cantidades enormes de electricidad.<br />
Actualmente, el proyecto funciona como proyecto piloto.<br />
En esta etapa, ya ha reemplazado más de 50.000<br />
refrigeradores en 2007. Si el MDL lo acepta, el proyecto<br />
podría actualizarse y ampliarse considerablemente, lo<br />
cual beneficiaría a diversas partes involucradas. Desde<br />
luego, la empresa se beneficiaría por el aumento de las<br />
ventas así como por los efectos positivos referentes a su<br />
reputación. Además, se presenta las empresas de servicio<br />
público de energía una alternativa interesante a la inversión<br />
en nuevas plantas de energía. Mediante la compra de los<br />
refrigeradores de BSH, podrían cumplir con su obligación<br />
legal de invertir parte de sus ingresos por ventas en mejorar<br />
la eficiencia energética en Brasil. Los pobladores de las<br />
favelas reciben electrodomésticos con una mejora notable de<br />
la capacidad de refrigeración y una reducción considerable<br />
de los costos operativos. También se evita una mayor<br />
degradación ambiental. Los refrigeradores nuevos ahorran<br />
alrededor de 800 kilowatts/hora de electricidad por año.<br />
Con la combinación energética de Brasil, eso equivale a<br />
alrededor de dos a tres toneladas de dióxido de carbono<br />
por refrigerador en el curso de diez años. Además, los<br />
refrigeradores antiguos se recolectan y disponen de una<br />
manera racional en términos ambientales.<br />
Source: BSH, 2008<br />
Riesgos<br />
Los riesgos son cambios potenciales que podrían dañar el<br />
emprendimiento. Debido a que cualquier emprendimiento<br />
depende fundamentalmente de los socios durante el ciclo de<br />
vida de su producto o servicio, los cambios en el rendimiento<br />
de esos socios pueden constituir riesgos importantes. ¿Qué<br />
ocurre si el proveedor de una materia prima decide venderle<br />
a otra empresa o no puede mantener el nivel de suministro?<br />
¿Qué ocurre si los vendedores se trasladan a la competencia?<br />
Es posible que los emprendimientos no puedan reemplazar<br />
un socio comercial por otro tan fácilmente, ya que los<br />
mercados en los países en desarrollo generalmente no están<br />
muy desarrollados. Además, la inestabilidad política aún es un<br />
problema en muchos países en desarrollo, si bien la situación<br />
ha mejorado en muchos lugares.<br />
Recursos humanos como riesgo interno: TSSFA<br />
En general, los emprendimientos sostenibles están<br />
conducidos por emprendedores visionarios. A medida que<br />
el emprendimiento crece, será cada vez más difícil para el<br />
emprendedor ocuparse de todas las diferentes decisiones<br />
que debe tomar en la organización. Si no hay personal<br />
de gestión adecuado disponible, se pone en riesgo el<br />
crecimiento futuro del emprendimiento. Por lo tanto, crear la<br />
capacidad de gestión necesaria para permitir el crecimiento<br />
de un emprendimiento es crucial para su éxito.<br />
Durante los últimos veinte años, Fabio Rosa ha desarrollado<br />
y ofrecido soluciones accesibles dentro y fuera de la red<br />
para los pobres residentes en zonas rurales a través de su<br />
emprendimiento comercial El sol brilla para todos (The Sun<br />
Shines for All, TSSFA). Gran parte del éxito logrado hasta<br />
hoy se ha basado en la gran capacidad del señor Rosa y su<br />
pequeño equipo para supervisar y gestionar cada aspecto<br />
del proyecto. Cuando TSSFA se expanda, deberá desarrollar<br />
un sistema más descentralizado. Como tal, el éxito del<br />
proyecto dependerá de las capacidades relacionadas con la<br />
confianza y la gestión de las personas con quienes funciona<br />
dicho proyecto.<br />
Fuente: Mugica y London, 2004<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 37
4.2 Aplicación<br />
Comprender los factores determinantes del éxito es<br />
importante a fin de gestionar un emprendimiento, basarse<br />
en facilitadores, trabajar para eliminar limitaciones,<br />
aprovechar oportunidades y mitigar riesgos. La gestión<br />
proactiva de esas cuestiones es la clave para el desarrollo<br />
exitoso de un emprendimiento.<br />
<strong>Un</strong> vez que se identifican las limitaciones y los facilitadores,<br />
el análisis ayuda a hallar los obstáculos y los recursos<br />
potenciales para sortearlos. Los “obstáculos” son los pasos<br />
durante el proceso del ciclo de vida que limitan la capacidad<br />
del proceso en general para lograr su objetivo de una<br />
manera mejor. La identificación de esas relaciones críticas<br />
puede contribuir a diseñar intervenciones altamente eficaces<br />
para estimular el crecimiento y aumentar el impacto. Las<br />
estrategias para abordar los obstáculos pueden utilizar<br />
los facilitadores identificados. El análisis es especialmente<br />
importante para permitir una gestión previsora. A medida<br />
que un emprendimiento crece, necesita ensamblar recursos<br />
y capacidades cada vez más numerosos y diferentes.<br />
Por ejemplo, la demanda de personal calificado en<br />
general crecerá con el tiempo. Observar que los recursos<br />
humanos disponibles son limitados puede permitir que el<br />
emprendimiento invierta en capacitación anticipadamente<br />
o que identifique a los trabajadores adecuados que podría<br />
contratar en otros sectores o países. De esa manera, los<br />
obstáculos pueden evitarse.<br />
El éxito de un emprendimiento depende tanto de los<br />
cambios del futuro así como de las condiciones del<br />
presente. Esos cambios pueden representar riesgos y<br />
oportunidades para un emprendimiento. Si bien la situación<br />
actual puede evaluarse con relativa certeza, los cambios<br />
del futuro siempre son inciertos. Pero al menos, por lo<br />
general puede concederse algún nivel de probabilidad<br />
a un acontecimiento. Cuanto más probable sea un<br />
acontecimiento y cuanto mayor sea el impacto sobre el<br />
emprendimiento, más importante será preparar en forma<br />
activa el emprendimiento para ese momento.<br />
La identificación de los riesgos y las oportunidades de un<br />
emprendimiento es el primer paso para gestionarlos. La<br />
gestión del riesgo implica esencialmente preparación: saber<br />
qué hacer y cuándo hacerlo. Analizar a conciencia esos<br />
desafíos ayudará a preparar los recursos, los procesos y la<br />
organización para responder como corresponde, en caso<br />
de que el riesgo se transforme en certeza. La gestión de las<br />
oportunidades funciona exactamente de la misma manera:<br />
es necesario estar listo para capturar la oportunidad cuando<br />
se materializa.<br />
38 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
4.3 Recursos<br />
Algunas iniciativas proporcionaron documentos de<br />
orientación para efectuar análisis estratégicos similares<br />
al que se propone en este caso:<br />
Nombre Descripción Sitio web<br />
Herramientas del<br />
REED: Manual para<br />
emprendedores del<br />
sector energético<br />
Guía para pequeñas<br />
empresas de Negocios<br />
en Desarrollo (BID)<br />
Profiting from Cleaner<br />
Production (Beneficios<br />
de una producción más<br />
limpia)<br />
Guía para emprendedores, incluye análisis<br />
de viabilidad<br />
Enlaces a herramientas para la planificación<br />
de negocios, incluye análisis de factibilidad.<br />
Serie de documentos de orientación<br />
destinados a diferentes audiencias (por<br />
ejemplo, ejecutivos, capacitadores)<br />
www.areed.org/training/toolkit/index.htm<br />
www.bidnetwork.org/set-38387-en.html<br />
www.financingcp.org/resources.html<br />
La falta de financiación es una de las limitaciones<br />
principales para los emprendimientos sostenibles. <strong>Un</strong>a serie<br />
de organizaciones ofrecen financiación destinada a esas<br />
iniciativas, por ejemplo:<br />
Nombre Descripción Sitio web<br />
Calvert Group Fondo mutuo sostenible y responsable www.calvertgroup.com<br />
GroFin<br />
Kreditanstalt für<br />
Wiederaufbau (KfW)<br />
Ökobank<br />
Desarrollo de Empresas<br />
de Energía Rural (Rural<br />
Energy Enterprise<br />
Development, REED)<br />
Triodos Bank<br />
Empresa de desarrollo de negocios y<br />
finanzas, centrada en África<br />
Financiación bancaria para inversiones y<br />
servicios en países en desarrollo<br />
Financiación bancaria para emprendimientos<br />
sostenibles<br />
Desarrollo de emprendimientos y financiación<br />
generadora para emprendedores de energía<br />
limpia en países en desarrollo.<br />
Financiación bancaria para emprendimientos<br />
sostenibles<br />
www.grofin.com<br />
www.kfw-entwicklungsbank.de/<br />
EN_Home/index.jsp<br />
www.oekobank.de<br />
www.uneptie.org/energy/projects/<br />
REED/REED_index.htm<br />
www.triodos.co.uk<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 39
4.4 Estudio de caso: USISS<br />
USISS es una pequeña empresa de Bamako, la capital de<br />
Mali, cuya actividad es el secado de carne y mango para el<br />
mercado local. Debido a que el mercado del mango parece<br />
ser un tanto más prometedor en términos de ganancias y<br />
actualización – ampliación (up-scaling), aplicamos el marco<br />
presentado a la producción de mango de USISS a fin de<br />
ilustrar el análisis de los determinantes del éxito.<br />
En relación al procesamiento del mango, USISS basa su<br />
ventaja competitiva sobre una cantidad de facilitadores clave:<br />
el mango es una materia prima que existe en abundancia en<br />
Mali. Se estima que la producción total de mango en Mali es<br />
de alrededor de 200.000 toneladas por año. En el transcurso<br />
de los cuatro meses de cosecha del mango, la producción es<br />
mayor que el consumo nacional, lo cual conduce a precios<br />
más bajos. Con la calidad variable del mango producido y<br />
los desafíos relacionados con el transporte, la exportación<br />
de mango fresco está limitada a solamente una fracción<br />
menor de la producción (
Por último, la capacidad de gestión general y financiera,<br />
que es suficiente para una pequeña empresa como es<br />
USISS en la actualidad, podría constituir una limitación para<br />
el crecimiento. Las decisiones anteriores respecto de los<br />
créditos para equipos demostraron no ser eficaz para la<br />
empresa desde el punto de vista económico. <strong>Un</strong>a limitación<br />
general del crecimiento es que la cultura empresarial de<br />
Mali particularmente favorece a las empresas pequeñas<br />
e informales.<br />
Los riesgos podrían surgir de competidores nacionales<br />
que tienen costos de producción menores, por ejemplo,<br />
a través del apoyo por parte de donantes externos. Por<br />
ejemplo, es discutible si USISS está en condiciones de<br />
competir con grupos de mujeres y emprendedores de áreas<br />
rurales apoyados por HELVETAS para la exportación de<br />
mango deshidratado al mercado internacional. HELVETAS<br />
© Floris van der Pol<br />
les compra secadores a gas y posibilita continuar con<br />
el secado en la estación de lluvias, cuando todavía hay<br />
mangos disponibles. Sin embargo, el secado a gas es más<br />
oneroso que el secado solar, especialmente a partir del<br />
aumento de los precios del combustible, y contribuye con<br />
el calentamiento global. Por ende, la presencia de fondos<br />
externos para incentivar el secado a gas podría reducir aún<br />
más el valor del secado solar (uno de los facilitadores de<br />
USISS). En la actualidad, esos productores venden a un<br />
precio relativamente bajo en el mercado internacional pero si<br />
ingresan al mercado de Bamako, USISS quizás deba reducir<br />
los precios y observar la reducción de su margen.<br />
<strong>Un</strong>o de los riesgos especialmente mencionados por el<br />
personal de USISS como el motivo por el cual no crecieron<br />
en el pasado es la necesidad de contratar personal<br />
complementario al momento de una actualización –<br />
ampliación. Con los márgenes aún muy bajos e inciertos<br />
del secado, los salarios para el personal externo y las<br />
obligaciones sociales serían un factor de riesgo y podrían<br />
transformarse en una carga adicional para la empresa en<br />
caso de déficit en las ventas.<br />
¿Qué estrategia de crecimiento debería seguir USISS<br />
a partir de esa evaluación? Buscar por su cuenta el mercado<br />
internacional no parece ser una opción viable. En cambio,<br />
USISS podría mejorar la explotación del mercado local.<br />
En este caso, la compañía puede agregar una valoración<br />
que existe por parte de su clientela. Debido a que USISS<br />
efectúa las entregas especialmente en Bamako, debe tratar<br />
de mantener su liderazgo en calidad y explotar su red de<br />
vendedores. No será suficiente contar solamente con el<br />
aumento de la producción. Se necesitan actividades de<br />
marketing específicas, preferentemente en colaboración con<br />
los vendedores, a fin de cristalizar el “reconocimiento de<br />
marca” de su producto. Entre las iniciativas posibles, pueden<br />
incluirse la distribución de bolsas de prueba gratuitas para<br />
clientes o la mejora del embalaje, que en la actualidad no es<br />
muy atractivo. Con el objeto de reforzar el nombre de calidad<br />
de su producto, USISS necesitaría mejorar la calidad de<br />
gestión durante la producción y el embalaje. Por medio de<br />
esas actividades, USISS podría mantener su posición dentro<br />
de Mali y aumentar las ventas de mango deshidratado.<br />
En vista de lo breve que es la temporada del mango,<br />
la capacidad de crecimiento del mango acarrea una<br />
demanda relacionada con la diversificación. Además de la<br />
deshidratación del mango, y la carne, la empresa podría<br />
evaluar la posibilidad de deshidratar otros productos para<br />
los cuales posee una ventaja competitiva. Los mercados<br />
nacionales y regionales de pescado deshidratado, por<br />
ejemplo, son muy importantes. En Bamako, se venden<br />
hasta 50.000 toneladas de pescado deshidratado, todo<br />
deshidratado al aire libre expuesto al polvo y a las moscas.<br />
La tecnología mejorada, como la tecnología de secado<br />
solar aplicada por USISS, podría proporcionar una calidad<br />
de la higiene mejor y eliminar el uso de pesticidas sobre<br />
el producto.<br />
Teniendo como objetivo los mercados internacionales,<br />
USISS podría considerar la posibilidad de unirse a otros<br />
procesadores (como los grupos de mujeres apoyados<br />
por la Asociación suiza para la cooperación internacional<br />
HELVETAS) a fin de participar en las transacciones de gran<br />
escala exigidas por el comercio internacional y obtener<br />
ganancias del apoyo de los donantes que permite esas<br />
transacciones.<br />
Con el objeto de aprovechar oportunidades, como la<br />
inversión en redes, tecnología más económica y el aumento<br />
de las ventas, la empresa necesitaría mejorar su capacidad<br />
de gestión, especialmente aquella relacionada con la<br />
gestión financiera, por ejemplo, a través del estímulo de su<br />
personal para que participe en programas de entrenamiento<br />
y capacitación.<br />
Fuente: Van der Pol, F.; Verkuijl, H. (en preparación)<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 41
Caja De Herramientas<br />
Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios<br />
1<br />
1. Identificación de oportunidades<br />
2. Cómo comprender los factores<br />
determinantes del éxito<br />
3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />
3<br />
2<br />
Cada emprendimiento sostenible produce costos y beneficios<br />
económicos, sociales y ambientales, en distintas etapas del<br />
ciclo de vida del producto o servicio y por parte de distintas<br />
partes interesadas. <strong>Un</strong> análisis sistemático para identificar, medir<br />
y comparar mejor esos costos y beneficios puede ayudar a<br />
comprender un emprendimiento de acuerdo con:<br />
• el desempeño interno y el potencial de supervivencia<br />
y crecimiento;<br />
• el impacto general sobre la sociedad, también comparado con<br />
otros emprendimientos;<br />
• las consecuencias de decisiones clave, por ejemplo, opciones<br />
tecnológicas;<br />
• las opciones para adaptar el modelo del emprendimiento a fin de<br />
maximizar beneficios y minimizar costos.<br />
Para iniciativas de apoyo, los costos y los beneficios claramente<br />
identificados pueden ayudar a informar decisiones de apoyo y a<br />
crear un compromiso duradero. En el largo plazo, ayuda a que las<br />
organizaciones hagan un seguimiento y muestren qué impacto<br />
real produjeron sobre la sociedad los emprendimientos apoyados<br />
por ellas.<br />
42 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Mapeo<br />
Planificación<br />
Medición<br />
Comparación<br />
Figura 9: Tres pasos de la evaluación costo beneficio<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
El análisis no elimina la necesidad de decidir sino que<br />
ofrece hechos sobre los que se puede basar una decisión<br />
informada. En primer lugar, puede aportar un poco de<br />
claridad para la planificación y la toma de decisiones sobre<br />
emprendimientos futuros (ex ante) o para la evaluación del<br />
éxito de emprendimientos sostenibles anteriores (ex post). En<br />
segundo lugar, el análisis puede presentar con claridad las<br />
consecuencias de las distintas opciones y mostrar de qué<br />
manera cambian la situación del statu quo y una situación<br />
de “no acción”. En tercer lugar, exponer y evaluar los costos<br />
y los beneficios económicos, sociales y ambientales de un<br />
emprendimiento también puede aumentar la transparencia<br />
y establecer la legitimidad y el apoyo público para el<br />
emprendimiento.<br />
Por consiguiente, este capítulo propone tres pasos para la<br />
evaluación de los costos y los beneficios:<br />
Mapeo de impactos: los costos y los beneficios<br />
ambientales, económicos y sociales que surgen para las<br />
distintas partes interesadas en las distintas etapas del ciclo<br />
de vida deben identificarse.<br />
Medición de impactos: aquellos impactos críticos para la<br />
toma de decisiones deben evaluarse con datos cualitativos<br />
o cuantitativos.<br />
Comparación de impactos: donde el análisis sirve<br />
para informar la toma de decisiones entre distintos<br />
emprendimientos o distintos cursos de acción (incluso de no<br />
acción), los impactos deben hacerse comparables de acuerdo<br />
con las dimensiones y el momento del impacto, las partes<br />
interesadas afectadas y los niveles de incertidumbre.<br />
Las evaluaciones tradicionales de costos y beneficios quizás<br />
solamente consideran los impactos económicos que recaen<br />
sobre el emprendimiento en sí. ¿Por qué un emprendimiento<br />
debe tomar una perspectiva más amplia e incorporar todos<br />
los impactos sociales? Primero, porque permite que el<br />
emprendimiento mejore su rendimiento general, que no<br />
solo podría beneficiar su reputación, aceptación y apoyo,<br />
sino también su balance financiero final. Segundo, esa<br />
información es crítica para las partes interesadas con un<br />
interés público, que quizás decidan apoyar o no apoyar el<br />
emprendimiento a partir de la evaluación.<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 43
5.1 Mapeo de impactos<br />
Debido a la complejidad de los costos y los beneficios que<br />
crean los emprendimientos sostenibles, cualquier análisis<br />
que se efectúe probablemente requiera centrar la atención<br />
en las cuestiones más salientes y significativas. El primer<br />
paso hacia la identificación de esas cuestiones relevantes es<br />
obtener una perspectiva general de los diversos impactos del<br />
emprendimiento. Ese mapeo de impactos toma en cuenta<br />
las tres perspectivas de un enfoque sistémico:<br />
• El ciclo de vida de productos y servicios: ¿Qué costos<br />
y beneficios surgen dentro de los pasos clave del ciclo de<br />
vida para los productos y los servicios clave en los que<br />
participa un emprendimiento?<br />
• Grupos de partes interesadas: ¿Quiénes son las<br />
principales partes interesadas que se ven afectadas por<br />
las actividades en esos pasos del ciclo de vida y de qué<br />
manera se ven afectadas?<br />
• <strong>Impacto</strong>s de resultados finales triples: ¿Cuáles son<br />
los costos y los beneficios económicos, sociales y<br />
ambientales que recaen sobre los distintos grupos de<br />
partes interesadas en el ciclo de vida?<br />
El mapeo puede efectuarse mediante una tabla que incorpore<br />
las tres perspectivas, como puede observarse a continuación:<br />
Tabla 5: Mapeo de los costos y los beneficios en las tres dimensiones<br />
Paso del<br />
ciclo de vida<br />
Extracción<br />
de materia<br />
prima<br />
Producción<br />
Parte<br />
interesada<br />
afectada<br />
<strong>Impacto</strong> económico <strong>Impacto</strong> social <strong>Impacto</strong> ambiental<br />
Costos Beneficios Costos Beneficios Costos Beneficios<br />
Embalaje y<br />
distribución<br />
Uso del<br />
producto<br />
Fin de la<br />
vida útil<br />
Resultado<br />
final<br />
44 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Resultado final triple<br />
Los emprendimientos sostenibles tienen impactos<br />
económicos, sociales y ambientales, buscados y no<br />
buscados. La evaluación debe esforzarse por ir más allá de<br />
los “indicadores del mercado” a incluir los efectos externos<br />
de sus actividades, por ejemplo, los impactos sanitarios<br />
sobre la comunidad local o los costos totales sociales y<br />
ambientales de la energía utilizada, más que los costos de<br />
mercado (con frecuencia subsidiados). La tabla siguiente<br />
ofrece una perspectiva general rápida sobre algunas<br />
cuestiones clave de las tres áreas:<br />
Tabla 6: <strong>Impacto</strong>s económicos, sociales y ambientales seleccionados<br />
<strong>Impacto</strong> económico <strong>Impacto</strong> social <strong>Impacto</strong> ambiental<br />
Costos Beneficios Costos Beneficios Costos Beneficios<br />
Ejemplos<br />
Ingreso y empleo, recaudación<br />
tributaria, pagos de la<br />
seguridad social, inversiones<br />
en infraestructura, …<br />
Salud, educación, capital humano,<br />
acceso a servicios esenciales,<br />
capital social, igualdad de género,<br />
buena gobernanza, …<br />
Eficiencia de los recursos,<br />
servicios del ecosistema,<br />
contaminación (del aire, agua,<br />
suelo), toxicidad, deforestación,<br />
impacto sobre la biodiversidad,<br />
generación de residuos,<br />
reciclaje, …<br />
Ciclo de vida<br />
Aun los productos y los servicios de emprendimientos<br />
relativamente simples pueden tener ciclos de vida bastante<br />
complejos. Y rara vez un emprendimiento efectivamente<br />
incorpora todas las etapas del ciclo de vida a sus propias<br />
operaciones. En general, los socios (comerciales) asumen<br />
algunos pasos del ciclo. El impacto provocado por<br />
esos socios también debe incorporarse a un análisis de<br />
costo beneficio ya que puede estar influenciado por el<br />
emprendimiento. En ocasiones, los costos y los beneficios<br />
que tiene un emprendimiento en las etapas anteriores (por<br />
ejemplo, extracción de materia prima) o posteriores (por<br />
ejemplo, fin de la vida útil) de su propia actividad pueden<br />
exceder en gran medida los impactos que controla.<br />
Los datos sobre los costos y los beneficios también<br />
pueden ser un punto de partida para actividades conjuntas<br />
de mejoras dentro de una cadena de suministro. <strong>Un</strong><br />
emprendimiento quizás puede colaborar con los proveedores<br />
que enfrentan costos altos en un área determinada a<br />
fin de reducirlos, lo cual no solamente mejora su aporte<br />
social general, sino que también asegura suministros más<br />
económicos y más estables. Los costos sociales altos<br />
también pueden llegar a transformarse en una deuda para el<br />
emprendimiento en sí, si se desarrolla la legislación nacional<br />
o se hace cumplir de manera más estricta o si los recursos<br />
naturales se agotan. La reducción de esos costos junto<br />
con los proveedores contribuye con su competitividad en el<br />
largo plazo. La identificación de los costos y los beneficios<br />
relacionados con la etapa del “fin de la vida útil” puede<br />
ayudar a que un emprendimiento utilice de manera mejor<br />
esos recursos y reduzca los costos sociales y ambientales<br />
relacionados con la disposición de residuos.<br />
Los costos y los beneficios en la etapa del uso son<br />
determinantes para el éxito de un emprendimiento. <strong>Un</strong><br />
emprendimiento que crea beneficios substanciales para<br />
los clientes puede capturar parte del valor creado y<br />
construir un modelo comercial sostenible en torno de él.<br />
Por otra parte, si se presentan costos excesivos para los<br />
consumidores, es posible que un modelo comercial no sea<br />
viable. Por ejemplo, los problemas de salud provocados<br />
por preparados para lactantes hicieron que los productores<br />
retiraran sus productos después de que las protestas del<br />
público relacionadas con los costos impuestos sobre los<br />
consumidores se volvieron muy intensas. 8<br />
8. Ver el ejemplo de Nestlé y de la leche maternizada Baby<br />
Milk descripto en http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/2667401.<br />
stm, http://www.babymilk.nestle.com/ y http://www.<br />
babymilkaction.org/pages/boycott.html<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 45
La compañía Anasset Crea Beneficios en la<br />
Etapa del Uso<br />
Muchos hogares de ingresos bajos de Ghana<br />
tradicionalmente utilizan leña y carbón vegetal para cocinar,<br />
que son costosos, su recolección lleva demasiado tiempo<br />
y son insalubres debido a los efectos negativos sobre la<br />
calidad del aire del interior de los hogares. La Organización<br />
Mundial de la Salud (OMS) estima que todos los años<br />
mueren 1,6 millones de personas, en su mayoría mujeres<br />
y niños, debido a la contaminación del aire provocada en<br />
gran medida por fogatas utilizadas para la preparación de<br />
los alimentos. 9 Anasset, una compañía de gas licuado de<br />
petróleo instalada en Ghana, provee de una fuente alternativa<br />
de combustible para más de 15.000 hogares de áreas<br />
rurales que soportan un nivel bajo de electrificación. La<br />
accesibilidad mejorada del GLP no solo conduce a un mayor<br />
ahorro en términos de energía y tiempo para los hogares,<br />
sino también a un nivel de salud mejor debido a la mejora de<br />
la calidad del aire de los interiores. La accesibilidad mejorada<br />
del GLP también conduce a la obtención de beneficios<br />
ambientales: se estima que las compensaciones de los<br />
gases de efecto invernadero (GEI) de Anasset en un período<br />
de cinco años suman alrededor de 41.700 tCO2e.<br />
Fuente: Napier-Moore, 2004; Energy+Cures, 2008;<br />
AREED, 2008<br />
Partes interesadas<br />
Los grupos de partes interesadas que pueden verse<br />
afectadas van desde el emprendimiento en sí, sus<br />
consumidores, empleados y proveedores a través de las<br />
comunidades al medio ambiente y la sociedad en general.<br />
Desde una perspectiva empresarial, cuanto más cercanos<br />
del propietario del emprendimiento estén los costos y los<br />
beneficios, más relevantes son para el éxito inmediato de<br />
la empresa. La imposición de costos muy altos sobre los<br />
empleados (por ejemplo, a través de los accidentes) o<br />
los consumidores (por ejemplo, a través de la presencia<br />
de residuos tóxicos en los productos) pueden dañar<br />
cualquier emprendimiento en forma grave. Pero incluso los<br />
impactos sobre grupos distantes pueden socavar el éxito<br />
de la empresa. La conexión de esas partes interesadas<br />
‘marginales’ para reducir costos y aumentar los beneficios<br />
no solamente puede ayudar a mejorar el desempeño general<br />
de la empresa, sino que también puede ser una fuente de<br />
aprendizaje e innovación importante.<br />
9. Sitio web de la OMS (en inglés): http://www.who.int/<br />
mediacentre/factsheets/fs292/en/index.html<br />
La compañía KPTL crea beneficios para los<br />
campesinos en la cadena de suministro<br />
La compañía Kalpataru Power Transmission Limited (KPTL)<br />
es una planta de biomasa del estado Rajasthan de la India,<br />
una de las regiones más pobres de ese país, y utiliza los<br />
residuos del cultivo de la mostaza para generar electricidad.<br />
Varios miles de pequeños campesinos que viven en esa<br />
región árida donde solamente la mostaza crece bien<br />
abastecen a la planta con ese biocombustible sólido. El<br />
ingreso adicional que obtienen los campesinos contribuye<br />
en forma significativa al alivio de la pobreza. Los campesinos<br />
reciben el pago al momento de la entrega en los centros de<br />
recolección, que se instalaron debido a que los campesinos<br />
no poseen medios de transporte propios. Además de crear<br />
un ingreso para los campesinos a través de la compra de<br />
combustibles, la planta está comprometida con el desarrollo<br />
de capacidades entre los campesinos locales. Se estima<br />
que el proyecto crea un potencial de aproximadamente<br />
150.000 días-hombre de trabajo por año a través de puestos<br />
de trabajo para la provisión de biomasa y la operación de<br />
la planta. Asimismo, se estima que las reducciones de las<br />
emisiones totales equivalen a alrededor de 32.000 toneladas<br />
de CO2 por año.<br />
Source: KPTL, 2008<br />
Al margen de esos impactos que afectan directamente<br />
a las partes interesadas, los emprendimientos pueden<br />
tener impactos indirectos significativos. Por ejemplo, los<br />
emprendimientos pueden crear capital e infraestructura<br />
que también represente un beneficio para otras partes<br />
interesadas, ya sea en términos físicos (rutas, redes de<br />
electricidad), humanos (experiencia, know-how técnico)<br />
o sociales (relaciones comunitarias y vecinales). Algunas<br />
actividades desarrollan instituciones y redes que son un<br />
beneficio a largo plazo para las comunidades participantes.<br />
Es posible que la definición de los grupos de las partes<br />
interesadas más importantes refleje la atención que se<br />
desea prestar a los efectos distributivos. Por ejemplo, el<br />
ingreso obtenido por los miembros de la comunidad local<br />
(pobre) probablemente tenga una importancia diferente<br />
que el ingreso obtenido por un equipo de consultores<br />
internacionales sobre desarrollo. Por ende, ellos serían dos<br />
grupos de partes interesadas diferentes (aun en el caso<br />
de que ambos pudieran denominarse ‘empleados’). Del<br />
mismo modo, la exposición a contaminantes puede afectar<br />
a los niños de una manera diferente que a los adultos; por<br />
ende, ellos pueden contarse en un grupo diferente. Esa<br />
exposición quizás también difiera según el nivel de ingresos,<br />
considerando que las personas ricas pueden comprometerse<br />
a efectuar gastos defensivos, por ejemplo, mediante la<br />
relocalización de su hogar.<br />
46 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Algunos impactos no pueden adjudicarse directamente<br />
a un grupo específico de partes interesadas pero afectan<br />
a la sociedad global. Por ejemplo, el cambio climático afecta<br />
a todo el mundo (si bien no en el mismo nivel). Para un<br />
emprendimiento individual, es posible que sea un desafío<br />
la obtención de recompensas financieras destinadas a<br />
cuestiones ‘globales’. Con frecuencia, solamente serán<br />
exitosos si los gobiernos desarrollan e implementan<br />
instrumentos de políticas apropiados. El Mecanismo de<br />
Desarrollo Limpio (MDL) ofrece un ejemplo de cómo los<br />
costos ‘globales’ pueden cobrar importancia repentinamente<br />
para los emprendimientos de todo el mundo.<br />
5.2 Medición de impactos<br />
Cómo hallar criterios de evaluación clave junto<br />
con expertos y partes interesadas: COSA<br />
El proyecto COSA (Committee on Sustainability Assessment,<br />
Comisión sobre la evaluación de la sostenibilidad)<br />
actualmente desarrolla una herramienta de evaluación de<br />
criterios múltiples con el objeto de medir y comprender los<br />
costos y los beneficios de emprender prácticas sostenibles<br />
en el sector del café. A fin de identificar los criterios clave<br />
para efectuar el análisis, se creó una consultoría internacional<br />
de un año de duración con cincuenta expertos y<br />
representantes de la industria del café y el área de desarrollo<br />
sostenible para obtener un conocimiento profundo del sector<br />
y sus impactos. Se llevó a cabo una revisión exhaustiva de la<br />
literatura con el objeto de complementar el proceso.<br />
Fuente: COSA, 2007<br />
Es importante medir los impactos a fin de comprender su<br />
magnitud y de hacer un seguimiento de su desarrollo a través<br />
del tiempo. Al momento de diseñar el análisis, es necesario<br />
que se tomen decisiones respecto de qué medir, cómo<br />
medirlo y cómo hacer un seguimiento de las mediciones.<br />
Qué medir – Priorización<br />
En la mayoría de los casos, sería demasiado oneroso y<br />
llevaría mucho tiempo medir todos los diferentes impactos<br />
de un emprendimiento. Como un mapeo riguroso podría<br />
mostrar, incluso los pequeños emprendimientos tienen una<br />
infinidad de impactos a lo largo de su ciclo de vida, que se<br />
producen sobre distintas partes interesadas. La medición<br />
debe centrarse en esos impactos que informarán la toma de<br />
decisiones, por ejemplo debido a su<br />
• magnitud<br />
• importancia como facilitador, costos, riesgos<br />
u oportunidades<br />
• importancia de prioridades estratégicas<br />
• interés público (por ejemplo, para informar al gobierno)<br />
A fin de aumentar la transparencia, pueden documentarse los<br />
motivos para incluir o excluir ciertas categorías de impactos.<br />
En los casos en que ciertas actividades deseables presentan<br />
múltiples beneficios correlacionados, es posible que sea útil<br />
diseñar indicadores que combinen esos impactos, lo cual<br />
puede facilitar la producción de sinergias y la identificación<br />
de intervenciones eficaces. La figura 11 muestra los<br />
indicadores seleccionados que abarcan distintas categorías<br />
para el ejemplo de un proyecto de sustitución de lámparas<br />
de kerosén.<br />
Costos por<br />
la importación<br />
de kerosene<br />
Gasto en<br />
energía<br />
dentro<br />
del país<br />
Entorno<br />
económico<br />
Económico<br />
Emisiones de<br />
lámparas<br />
de kerosene<br />
Medio<br />
ambiente<br />
<strong>Triple</strong><br />
Resultado<br />
Socioeconómico<br />
Entorno<br />
social<br />
Social<br />
Daño a la salud<br />
provocado por<br />
lámparas de<br />
kerosene<br />
Cobertura de<br />
los servicios<br />
de energía para<br />
los pobres<br />
Cómo medir – Indicadores<br />
La medición debe basarse en indicadores bien definidos.<br />
Los indicadores deben seleccionarse con cuidado porque<br />
influirán no solo sobre el proceso de evaluación, sino<br />
también sobre las acciones que se tomen para alcanzar<br />
ciertos objetivos y gestionar los impactos. Además, la<br />
selección de indicadores debe considerar el costo de la<br />
evaluación y la disponibilidad de los datos para otras partes<br />
interesadas. Los criterios también pueden desarrollarse a<br />
través de enfoques participativos, es decir, involucrando a<br />
las personas afectadas por los emprendimientos mediante<br />
talleres y estudios cualitativos previos.<br />
Servicios de energía<br />
accesibles para los pobres<br />
Figura 10: Integración de indicadores que abarcan<br />
cuestiones económicas, sociales y ambientales<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 47
Es útil basarse en indicadores ya establecidos para<br />
comunicar los impactos de un emprendimiento sobre partes<br />
interesadas externas. Entre los ejemplos, se incluyen los<br />
Objetivos de Desarrollo del Milenio, la organización Global<br />
Reporting <strong>Initiative</strong> o las listas de indicadores existentes para<br />
la Evaluación del Ciclo de Vida (ECV) social y ambiental.<br />
Otra alternativa es conectar las medidas utilizadas en los<br />
planes de desarrollo nacionales, por ejemplo, los Artículos<br />
sobre la estrategia para la reducción de la pobreza (<strong>Poverty</strong><br />
Reduction Strategy Papers, PRSP), las estrategias de los<br />
ODM o los planes de políticas sectoriales y locales. En el<br />
caso de las emisiones de gases de efecto invernadero, la<br />
medición según una agenda oficial se transforma en un tema<br />
muy relevante para la obtención de beneficios económicos a<br />
partir de la venta de certificados.<br />
Los productos y los servicios se procuran desde<br />
muchas fuentes distintas y es muy poco factible que un<br />
emprendimiento pueda evaluar todos los costos relacionados<br />
de manera directa. En ese caso, los impactos ambientales<br />
aún pueden calcularse mediante el uso de factores de<br />
conversión. Esos factores brindan información sobre los<br />
costos y los beneficios que habitualmente están relacionados<br />
con los artículos adquiridos. Las tres metodologías que<br />
podrían aplicarse en este contexto son:<br />
• La huella ecológica, que muestra el ‘espacio’ necesario<br />
para suministrar los productos y los servicios.<br />
• La necesidad total de materiales se calcula ‘desde la<br />
fabricación hasta el fin de la vida útil’ por medio de<br />
‘factores relacionados con la intensidad de los materiales’<br />
que muestran los flujos de recursos inducidos por los<br />
productos y los materiales.<br />
• El Protocolo sobre Gases de Efecto Invernadero ofrece<br />
metodologías y herramientas para que las empresas<br />
calculen sus propias emisiones de gases de efecto<br />
invernadero, incluso herramientas de la cadena de<br />
suministros y hojas específicas del sector.<br />
Cómo hacer el seguimiento – Tableros y cuadros<br />
de comando<br />
Conocer los costos y los beneficios de un emprendimiento<br />
permite manejarlos con determinación. <strong>Un</strong> emprendimiento<br />
puede establecer ciertos objetivos relacionados con<br />
beneficios que desearía aumentar o costos que desearía<br />
reducir o simplemente monitorear un determinado impacto<br />
a fin de asegurar que se mantiene dentro de un nivel<br />
aceptable. Para hacerlo, es necesario contar con sistemas<br />
de seguimiento. Y es especialmente importante cuando se<br />
debe hacer un seguimiento de múltiples impactos y cuando<br />
el control de esos impactos está distribuido dentro de la<br />
organización. Las herramientas estándar de administración<br />
destinadas al seguimiento de varios indicadores son<br />
los tableros y los cuadros de comando. Son sistemas<br />
de informes que cuentan con líneas de base, metas,<br />
responsabilidades y programas de informes claramente<br />
establecidos. El ‘cuadro de comando integral’ (o balanced<br />
scorecard) es una forma de traducir las prioridades<br />
estratégicas en objetivos ejecutables (Kaplan, Norton 1992).<br />
Este enfoque podría ser especialmente relevante para<br />
los emprendimientos sostenibles que consideran que los<br />
beneficios sociales y ambientales son parte de su misión.<br />
5.3 Comparación de impactos<br />
Con frecuencia, las evaluaciones de costo beneficio se llevan<br />
a cabo para decidir entre cursos de acción alternativos:<br />
entre invertir en emprendimientos alternativos, iniciar<br />
un emprendimiento con distintas clases de enfoques o<br />
desarrollar el emprendimiento en otra dirección. Para<br />
tomar una decisión de ese tipo, no es suficiente conocer<br />
los impactos de cada opción. También debe ser posible<br />
compararlas. Para efectuar una evaluación privada estándar<br />
del costo beneficio financiero, existen herramientas estándar<br />
que permiten lograr una base de esa clase y realizar una<br />
comparación. Por ejemplo, el Valor Actual Neto permite<br />
comparar alternativas con flujos de caja diferentes durante<br />
un período de tiempo. Es más complicado comparar los<br />
impactos de un análisis de costo beneficio completo que<br />
tome en cuenta los impactos sobre las partes interesadas<br />
junto con el ciclo de vida en distintas áreas de impacto.<br />
De acuerdo con la clase de alternativas y los fundamentos<br />
de la toma de decisiones, es necesario hacer que sean<br />
comparables según:<br />
• las clases de impactos<br />
• las partes interesadas afectadas<br />
• el momento de los impactos<br />
• la falta de certeza de los impactos<br />
A continuación, se presentan brevemente las herramientas<br />
para cada una de esas tareas. Todas esas herramientas<br />
son bastante técnicas y una explicación detallada excede<br />
la capacidad de la presente guía. En los recursos de las<br />
referencias al final del capítulo, puede efectuar una consulta<br />
más detallada sobre tratamiento y orientación.<br />
Comparación de las distintas clases de impactos<br />
No siempre es sencillo comparar los impactos en las<br />
diferentes áreas. ¿El emprendimiento debe reducir el uso<br />
de sustancias químicas si esa reducción conduce a un<br />
aumento del consumo de energía? ¿Debe contribuir más<br />
con la educación y el desarrollo de capacidades si ello<br />
conlleva el costo de reducir los ingresos de los proveedores<br />
de la comunidad local? En última instancia, las respuestas<br />
se fundan en opiniones personales. Para hacer que esas<br />
opiniones sean transparentes, uno puede atribuirles una<br />
importancia explícita a los impactos que expresan su valor<br />
relativo. Basados en esa importancia, entonces los impactos<br />
pueden integrarse más con indicadores intermedios o con<br />
una única medida.<br />
48 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Sopesar los impactos significa expresar el valor relativo de<br />
las distintas clases de impactos. De esa manera, puede fijarse<br />
un orden de importancia entre las distintas alternativas. La<br />
importancia que se atribuya a los impactos dependerá de<br />
las opiniones de las personas involucradas en el proceso de<br />
toma de decisiones. El diálogo con las partes interesadas<br />
externas e internas puede cumplir una función útil para la<br />
determinación de la importancia ampliamente aceptada.<br />
El objetivo de la integración es reducir la cantidad de<br />
indicadores que es necesario tomar en cuenta mediante la<br />
integración de varias medidas de impactos dentro de un<br />
indicador. Los datos sobre impactos se convierten a valores<br />
monetarios u otros indicadores intermedios siempre que sean<br />
“verosímiles y útiles”.<br />
Tabla 7: Ejemplo de indicadores intermedios para la integración<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
Económicos Sociales Ambientales<br />
Ejemplos de<br />
indicadores<br />
intermedios<br />
RCI – Rendimiento del Capital<br />
Invertido (para costos y<br />
beneficios financieros)<br />
AVAD – Años de vida ajustados<br />
por discapcidad (para impactos<br />
sobre la salud) 10<br />
CO2-equivalentes (para los<br />
gases de efecto invernadero) 11<br />
La agregación puede producirse en múltiples niveles.<br />
En cada nivel, la cantidad de indicadores se reduce<br />
un poco más. 12 La integración total arrojaría un solo<br />
indicador monetario, donde todos los costos y los<br />
beneficios se convierten a un valor monetario. Existen<br />
una variedad de enfoques para esa conversión. 13 Sin<br />
embargo, la monetización total habitualmente requiere<br />
de una investigación costosa y lleva mucho tiempo. Por<br />
lo cual, los emprendimientos pequeños rara vez estarán<br />
en condiciones de afrontar esfuerzos de esa naturaleza.<br />
Asimismo, es posible que los diferentes enfoques de<br />
conversión arrojen resultados muy diferentes.<br />
Además de los desafíos metodológicos, un único indicador<br />
monetario con frecuencia no es muy útil para orientar<br />
otros procesos de toma de decisiones debido a que<br />
oculta la información concreta recolectada sobre los<br />
impactos para intervenir sobre la decisión. Por otra parte,<br />
estar en condiciones de comunicar el Valor Actual Neto<br />
(VAN) de un emprendimiento puede producir un efecto<br />
intenso. En todos los casos, los resultados ponderados o<br />
integrados deben presentarse junto con los datos originales<br />
y subyacentes que permitan una toma de decisiones<br />
responsable, objetiva e informada.<br />
Tabla 8: Ventajas y desventajas de la monetización<br />
Fuente: Análisis de los autores<br />
El uso de un solo indicador monetario conduce<br />
a las siguientes…<br />
Ventajas<br />
Compensaciones<br />
capturadas en un<br />
indicador integrado<br />
Complejidad reducida en<br />
la presentación del<br />
resultado<br />
Comparación simple de<br />
las alternativas<br />
Integración y comparación<br />
con marcos económicos<br />
posibles (por ejemplo, PIB)<br />
Desventajas<br />
Falta de certezas<br />
metodológicas de la<br />
agregación<br />
Simplificación y pérdida<br />
de información específica<br />
que contienen los<br />
indicadores<br />
Sin información sobre la<br />
distribución espacial y<br />
temporal de los impactos<br />
Sin información sobre los<br />
efectos distributivos entre<br />
los diferentes grupos<br />
Con frecuencia, proceso<br />
no transparente<br />
10. http://www.who.int/healthinfo/boddaly/en/<br />
11. http://glossary.eea.europa.eu/EEAGlossary/C/carbon_dioxide_equivalent<br />
12. Como lo recomienda DEFRA, http://www.defra.gov.uk/<strong>Environment</strong>/<br />
economics/rtgea/10.htm<br />
13. Para obtener detalles sobre las diversas metodologías, consulte Pearce,<br />
Atkinson y Mourato (2006) o Zerbe y Bellas (2006).<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 49
REED: Agregación<br />
La evaluación de los proyectos seleccionados de REED<br />
incluyó aquellos impactos que de manera sencilla y<br />
significativa podían monetizarse en el estudio. El análisis<br />
se presenta como un cuadro desagregado (ver el ejemplo<br />
a continuación) que revela los costos y los beneficios de<br />
mayor envergadura que se otorgan a las distintas partes<br />
interesadas. Cada cuadro también incluye el ‘ratio B/C’ de<br />
la empresa, que son los beneficios totales divididos por los<br />
costos totales.<br />
Valor económico (USD)<br />
$ 200,000<br />
$ 150,000<br />
$ 100,000<br />
$ 50,000<br />
$ 0<br />
– $ 50,000<br />
Beneficios<br />
B/C ratio = 7.0<br />
Costos<br />
– $ 100,000<br />
Ganancias<br />
adicionales<br />
de la<br />
empresa<br />
Cofinanciación<br />
reunida por<br />
empresa<br />
Beneficios del<br />
empleo<br />
Creación<br />
de ingreso<br />
en la red de<br />
suministro de<br />
biomasa<br />
Ahorro en<br />
costos de<br />
energía del<br />
cliente<br />
Valor de las<br />
emisiones<br />
de carbono<br />
compensadas<br />
Nivel de<br />
subsidio para<br />
préstamo<br />
REED<br />
Participación<br />
de los costos<br />
de implementación<br />
REED<br />
Figura 11: Tabla de agregación REED<br />
Fuente: Napier-Moore, 2004<br />
Tipo costo / Beneficio<br />
Comparación de impactos sobre las distintas<br />
partes interesadas<br />
Los costos y los beneficios de un emprendimiento recaen<br />
sobre distintas clases de partes interesadas. Cuando<br />
se comparan alternativas, es posible que esos efectos<br />
distributivos también cumplan una función. Especialmente<br />
en los casos en que se supone que los emprendimientos<br />
benefician a grupos especiales, como los pobres, los<br />
marginados o grupos tradicionalmente en desventaja, es<br />
importante explicitar esta prioridad en la comparación. La<br />
misma cantidad de costos y beneficios monetarios y no<br />
monetarios pueden producir un impacto muy diferente<br />
sobre las personas según sea su nivel de ingreso total y<br />
vulnerabilidad. Dar cuenta de esos efectos distributivos<br />
también puede mejorar la factibilidad política, ya que los<br />
emprendimientos que generan beneficios para los ricos y<br />
costos para los pobres a menudo son difíciles de justificar<br />
como “sostenibles” (incluso si los beneficios generales<br />
superan en valor a los costos). En esos casos, se debe<br />
prestar atención a fin de considerar los efectos distributivos<br />
y la equidad.<br />
distintas clases de partes interesadas es una forma de<br />
explicitar el valor que se confiere a los efectos distributivos.<br />
Esa ponderación puede definirse en una conversación<br />
con las partes interesadas. La definición de los niveles<br />
de importancia también puede comenzar desde ciertos<br />
niveles deseables de distribución y equidad. A partir de<br />
esas opiniones, después puede calcularse qué nivel de<br />
importancia es necesario asignar a las ganancias de un<br />
grupo social en particular a fin de preferir una alternativa<br />
en lugar de otra. Después puede analizarse si el nivel de<br />
importancia para alcanzar este ‘punto de inflexión’ refleja<br />
en forma adecuada las prioridades sociales e individuales.<br />
Basado en esos niveles de importancia relativos, el beneficio<br />
neto de las alternativas relevantes puede recalcularse, lo cual<br />
nuevamente conduce a obtener un único indicador.<br />
Como en el caso de las distintas clases de impactos, las<br />
prioridades relativas entre las partes interesadas afectadas<br />
pueden expresarse de acuerdo con su importancia y luego<br />
agregarse para recalcular el impacto general (Pearce,<br />
Atkinson y Mourato 2006, p. 221, Kriström 2005). La<br />
asignación de la importancia de los impactos sobre las<br />
50 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Comparación de los distintos momentos de<br />
los impactos<br />
Las opciones alternativas habitualmente dan como resultado<br />
diferentes impactos en momentos diferentes. Con el objeto<br />
de calcular qué valor tienen esas opciones alternativas en la<br />
actualidad, se deben descontar los impactos del futuro por<br />
un factor de descuento determinado. El ‘descuento’ implica<br />
asignar un nivel de importancia menor a los costos y los<br />
beneficios futuros que a los actuales, convirtiéndolos en el<br />
‘valor actual’.<br />
La tasa de descuento expresa la importancia que se confiere<br />
a los impactos futuros: una persona a quien le importe<br />
poco el futuro asignará un factor de descuento alto a los<br />
impactos futuros, una persona a quien le importe mucho<br />
el futuro e incluso le importen las generaciones futuras<br />
valorará los impactos futuros casi tanto como los presentes<br />
y, por lo tanto, seleccionará un factor de descuento bajo.<br />
Se ha alegado que las tasas de descuento bajas son<br />
incompatibles con los principios de sostenibilidad y equidad<br />
intergeneracional, mientras que las tasas de descuento<br />
cero generan el ‘empobrecimiento’ de la generación actual<br />
(Pearce, Atkinson y Mopurato, 2006, p. 184). La tabla a<br />
continuación ofrece un ejemplo sobre cómo la elección de<br />
la tasa de descuento afecta el valor final calculado de un<br />
proyecto, desde alrededor de 300.000 hasta más de 13,7<br />
millones de euros.<br />
La elección de una tasa de descuento también depende<br />
del punto de vista tomado para el análisis. Los gerentes<br />
que comparan cursos de acción distintos o los inversores<br />
que comparan oportunidades de inversión distintas con<br />
frecuencia observan, como punto de referencia, la ganancia<br />
obtenida por otras inversiones a lo largo de un período de<br />
tiempo. La tasa de descuento entonces expresa el ‘costo<br />
de oportunidad’ de seleccionar una alternativa y renunciar<br />
a otra. Por otra parte, los actores públicos determinarían la<br />
tasa de descuento a partir de las prioridades políticas o los<br />
puntos de referencia aplicados generalmente.<br />
Comparación de impactos inciertos<br />
Cuando se evalúan los costos y los beneficios de<br />
actividades futuras, gran parte de la evaluación depende de<br />
presunciones. Es incierto si se materializarán los costos y los<br />
beneficios supuestos. A fin de reflejar esa falta de certeza en<br />
el proceso de toma de decisiones, es útil trabajar con distintas<br />
presunciones y ver cómo afectan el resultado previsto. Los<br />
dos enfoques son el análisis de sensibilidad y de escenario.<br />
Ambos pueden utilizarse para comparar el resultado estimado<br />
de las alternativas pero también para analizar la solidez de los<br />
resultados estimados de una sola opción.<br />
El análisis de escenario responde la pregunta ¿‘y si...?’.<br />
Ese análisis muestra cómo presunciones diferentes sobre<br />
los factores que afectan el éxito de un emprendimiento se<br />
interpretan en los resultados de ese emprendimiento. Es<br />
posible que los escenarios comparen los distintos cambios<br />
en la normativa, los distintos desarrollos de mercados, la<br />
disponibilidad variable de factores de producción y otros. En<br />
un segundo paso, las probabilidades pueden asignarse a<br />
los distintos escenarios a fin de reflejar qué tan probables se<br />
estima que sean los cambios. La comparación de cursos de<br />
acción alternativos mediante el uso de distintos escenarios<br />
ofrece cierta claridad sobre la contingencia de los resultados.<br />
Los escenarios también pueden utilizarse en los procesos de<br />
negociación, especialmente en situaciones que involucren<br />
a partes interesadas con visiones de mundo o intereses<br />
diferentes.<br />
El análisis de sensibilidad se utiliza a fin de descubrir<br />
cuáles son las presunciones críticas fundamentales de un<br />
pronóstico. Se cambian presunciones diferentes con el<br />
objeto de observar las consecuencias para los resultados de<br />
un análisis, por ejemplo, en el caso de la tasa de descuento.<br />
<strong>Un</strong> cambio importante en los resultados muestra que la<br />
presunción es crítica y que debe tratársela con cuidado. En<br />
un análisis de sensibilidad complejo, los distintos parámetros<br />
pueden cambiarse en forma simultánea para observar cómo<br />
se influencian, se anulan o se agravan entre sí.<br />
Tabla 9: El ‘valor actual neto’ de un proyecto de reforestación en Lubrin,<br />
España, calculado con diferentes tasas de descuento (Sáenz y Requena 2007)<br />
Tasa de<br />
descuento<br />
Costo financiero neto<br />
Beneficio<br />
ambiental neto<br />
Valor actual neto<br />
5% -10,258,177 € 10,561,814 € 303,637 €<br />
3% -11,704,032 € 16,494,672 € 4,790,643 €<br />
1% -18,474,235 € 32,262,304 € 13,788,068 €<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 51
5.4 Recursos<br />
Basarse en herramientas, metodologías y bases de datos<br />
estándar puede reducir en gran medida los costos y los<br />
recursos necesarios para analizar los costos y los beneficios,<br />
mejorar la validez del enfoque seleccionado y hacer<br />
que el análisis sea transparente y más verosímil para las<br />
instituciones o los sujetos externos. La siguiente recopilación<br />
ofrece una primera perspectiva general de las herramientas,<br />
las metodologías y las bases de datos disponibles:<br />
Nombre Descripción Sitio web<br />
Marco del proyecto<br />
COSA<br />
Pearce, Atkinson y<br />
Mourato (2006)<br />
Módulos del NCEDR<br />
CBA<br />
PNUMA/ Iniciativa de<br />
Ciclo de Vida de la<br />
SETAC<br />
Iniciativa para el desarrollo de un análisis de costo<br />
beneficio de criterios múltiples de las prácticas<br />
sostenibles de producción en el sector del café.<br />
<strong>Un</strong>a publicación de la OCDE que resume el statu<br />
quo en el análisis de costo beneficio e incluye las<br />
herramientas para calcular equivalentes monetarios.<br />
Introducción básica a los principios y las técnicas<br />
subyacentes del análisis de costo beneficio , por<br />
ejemplo distintas técnicas de descuento.<br />
Recopilación de herramientas e instrumentos para<br />
el análisis y la gestión de los impactos a lo largo<br />
de todo el ciclo de vida. El trabajo en preparación<br />
incluye un “Código de prácticas” sobre los aspectos<br />
sociales dentro del análisis del ciclo de vida.<br />
www.iisd.org/standards/cosa.asp<br />
www.oecd.org/dataoecd/<br />
37/53/36190261.pdf<br />
sunsite.utk.edu/ncedr/tools/<br />
othertools/costbenefit/lead.htm<br />
http://lcinitiative.unep.fr<br />
MIPS Online<br />
Metodologías, factores de conversión y hojas de<br />
cálculo para determinar el consumo de recursos a lo<br />
largo de todo el ciclo de vida de productos y servicios<br />
(es decir, los valores del Aporte de materiales por<br />
unidad de servicio AMUS; en inglés, MIPS).<br />
www.mips-online.info<br />
Red de la Huella<br />
Ecológica Global<br />
Protocolo sobre Gases<br />
de Efecto Invernadero<br />
Global Reporting<br />
<strong>Initiative</strong> (GRI)<br />
Metodología y casos para calcular la ‘huella<br />
ecológica’ de una empresa o actividad.<br />
Metodologías y herramientas para que las empresas<br />
y los proyectos calculen sus emisiones de gases<br />
de efecto invernadero, incluso herramientas para la<br />
cadena de suministros y hojas de cálculo específicas<br />
del sector.<br />
Estándar para el informe de resultados finales triples<br />
por parte de empresas, que incluye herramientas<br />
especiales para las PYMEs.<br />
www.footprintnetwork.org<br />
www.ghgprotocol.org<br />
www.globalreporting.org/<br />
WhoAreYou/SME<br />
52 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
5.5 Estudio de caso:<br />
Manila Water Company<br />
Antes de que se privatizara el sistema de suministro de<br />
agua y servicios cloacales de la región metropolitana de<br />
Manila por medio de un contrato de concesión, la empresa<br />
pública de suministro de agua administrada por el gobierno<br />
no estaba en condiciones de satisfacer la demanda de<br />
suministro de agua segura para la región. La empresa<br />
se encontraba muy endeudada y, por ende, carecía de<br />
capital para mejorar la infraestructura; además, estaba<br />
administrada de manera ineficiente y tenía un exceso<br />
de personal. Diversos estudios indicaban que en poco<br />
tiempo Metro Manila enfrentaría problemas de suministro<br />
de agua graves si no se hacía algo para corregir las<br />
ineficiencias operativas y los años de inversión insuficiente<br />
en infraestructura.<br />
En 1997, la compañía Manila Water ganó la licitación para la<br />
concesión de la zona Este de la red de suministro de agua y<br />
servicios cloacales. La privatización del suministro de agua<br />
siempre es un tema que genera polémica y divisiones, y<br />
que plantea muchas cuestiones complejas a nivel político,<br />
social y económico. Los opositores a la privatización del<br />
suministro de agua con frecuencia alegan que el acceso al<br />
agua es un derecho humano elemental y un bien público que<br />
los organismos públicos deben suministrar. Por el contrario,<br />
los partidarios de la privatización alegan que los subsidios<br />
no han logrado reducir la desigualdad en el acceso al agua<br />
y que el sector privado puede suministrar el agua en forma<br />
más eficiente. Por lo tanto, la privatización se llevó a cabo<br />
bajo la mirada atenta de los medios de comunicación y la<br />
sociedad civil, que representaban la preocupación por el<br />
medio ambiente, así como por el acceso al suministro de<br />
agua y servicios cloacales para los pobres.<br />
A partir del aprendizaje logrado de privatizaciones exitosas<br />
y no exitosas realizadas en otros lugares del mundo,<br />
el gobierno diseñó el contrato de concesión teniendo<br />
presentes indicadores de desempeño financiero, social y<br />
ambiental. Por lo tanto, la concesión de 25 años se asoció<br />
a los requerimientos de aumentar la eficiencia operativa y<br />
de recursos, lo cual constituye un desafío para las metas de<br />
cobertura del servicio y los elementos en favor de los pobres.<br />
El mal desempeño se penalizaría con sanciones pecuniarias.<br />
La compañía lucha en forma explícita por alcanzar objetivos<br />
ambientales y sociales, además de sus propios objetivos<br />
económicos. En otras palabras, funda la estrategia<br />
corporativa en los triples resultados finales. El análisis<br />
de las decisiones considerando cuestiones sociales,<br />
ambientales, económicas y de rentabilidad forma parte de<br />
la cultura corporativa.<br />
Mapeo del impacto<br />
El ciclo de vida de las operaciones de la compañía Manila<br />
Water está arraigado en el ciclo de vida natural de los<br />
ecosistemas, lo cual demuestra de inmediato la importancia,<br />
y la dependencia, del medio ambiente natural. Básicamente,<br />
el ciclo de vida de la compañía Manila Water se compone de<br />
cinco etapas:<br />
1. Extracción del agua<br />
2. Tratamiento (producción) del agua<br />
3. Distribución del agua<br />
4. Consumo del agua<br />
5. Tratamiento de aguas residuales<br />
(fin de la vida útil)<br />
© Manila Water Company<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 53
Condensación<br />
Precipitación<br />
1<br />
Extracción<br />
del agua<br />
Evaporación<br />
2<br />
Tratamiento<br />
(producción)<br />
del agua<br />
Manila Waters transforma agua<br />
sin tratar en agua potable a<br />
través de nuestras plantas de<br />
tratamiento de agua.<br />
5<br />
Tratamiento de<br />
aguas residuales<br />
fin de la vida útil<br />
Nosotros también tratamos<br />
el agua utilizada por nuestros<br />
clientes antes de descargarla en<br />
los ríos y otros cuerpos de agua.<br />
3<br />
Distribución<br />
del agua<br />
Nuestro sistema de<br />
distribución, formado por una<br />
red de conductos y estaciones<br />
de bombeo, entrega agua<br />
potable a nuestros clientes.<br />
4<br />
Consumo<br />
del agua<br />
Figura 12: El ciclo del agua y las operaciones de la compañía Manila Water<br />
Fuente: Manila Water, 2007<br />
54 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Podría decirse que Manila Water provoca una cantidad de<br />
impactos sobre las partes interesadas. Cuando los impactos<br />
se identificaron para el presente análisis, el objetivo fue<br />
identificar los más relevantes junto con el ciclo de vida<br />
completo. 14 Entonces, el análisis se estructuró en tres áreas<br />
de impacto, mostrando exactamente qué costos y beneficios<br />
económicos, sociales y ambientales recaían sobre los<br />
distintos grupos de partes interesadas. Para este análisis,<br />
se identificaron los grupos de partes interesadas clave<br />
afectados por las actividades de la compañía y se enumeran<br />
a continuación. Manila Water periódicamente utiliza el<br />
mapeo de las partes interesadas para aplicar en forma<br />
proactiva un enfoque de partes interesadas a la gestión,<br />
por ejemplo, a fin de identificar los grupos más importantes<br />
para un compromiso constante. Entre las partes interesadas<br />
identificadas en el caso de Manila Water, 15 se incluyen:<br />
1. Compañía<br />
2. Accionistas<br />
3. Empleados<br />
4. Proveedores<br />
5. Proveedores pobres<br />
6. Clientes<br />
7. Clientes pobres 16<br />
8. Comunidad local<br />
9. Gobierno<br />
10. Sociedad<br />
En principio, cada uno de los impactos puede clasificarse<br />
ya sea como positivo (beneficio) o como negativo (costo).<br />
Sin embargo, el efecto producido sobre la parte interesada<br />
relevante no necesariamente se advirtió hasta después de<br />
efectuar la medición del impacto. La compañía reconoce<br />
la dificultad de medir cuestiones no financieras. Aun así,<br />
se considera que abordarlas como cuestiones comerciales<br />
centrales no solo es una gestión del riesgo valiosa<br />
sino también una herramienta para la identificación de<br />
oportunidades de negocios reales.<br />
Medición del impacto<br />
En los casos en que fue posible, se recolectaron datos<br />
cuantitativos para cada impacto. Eso ayuda a tener una<br />
idea más clara del costo o del beneficio correspondiente<br />
en que incurrió la compañía sobre las partes interesadas.<br />
La Tabla 9 es una versión plagada de datos sobre los<br />
impactos identificados. 17 La tabla codificada con colores<br />
solamente muestra lo más destacado de los impactos más<br />
significativos desde el punto de vista de los resultados de<br />
desarrollo sostenible.<br />
Comparación de impactos<br />
Los datos de la Tabla 9 no se integraron por completo en<br />
este caso. 18 Si bien los datos incluyen una gran cantidad de<br />
unidades de medida, continúa siendo representativa de los<br />
costos y los beneficios importantes de Manila Water sobre<br />
las partes interesadas. Es evidente por la codificación de<br />
colores que hay más beneficios que costos. Sin embargo,<br />
eso no significa que todos los impactos son iguales; en<br />
algunos casos, un impacto negativo podría ser suficiente<br />
para provocar un daño irreparable a la compañía, superando<br />
la suma de todos los beneficios. <strong>Un</strong> análisis más detallado<br />
de los datos muestra claramente que los beneficios del<br />
emprendimiento Manila Water, especialmente en la provisión<br />
de un acceso mejor al agua potable para los pobres,<br />
superaron los costos. Los hallazgos clave del análisis de<br />
costo beneficio se enumeran en la Tabla 9, a continuación.<br />
© Manila Water Company<br />
14. Cabe observar que algunos impactos quizás se perciban<br />
como elementos independientes de una etapa del ciclo de<br />
vida. Como su identificación es igual de importante, puede<br />
incluírselos en el análisis como una categoría independiente<br />
(comparar con Tabla 10).<br />
15. Manila Water utiliza datos de resultado final triple para<br />
informar a sus partes interesadas. La compañía publica<br />
un informe anual de sostenibilidad (de conformidad con<br />
el GRI), disponible en línea: http://www.manilawater.com/<br />
sustainable-development/sustainability-report.<br />
16. En este caso, los clientes pobres se tratan como un<br />
grupo de partes interesadas distinto de otros clientes ya<br />
que este análisis se ocupa específicamente de los impactos<br />
provocados sobre los pobres. También los proveedores<br />
pobres se tratan por separado.<br />
17. Comparar con Comeault 2008 las tablas completas de<br />
los impactos identificados y medidos.<br />
18. Hacer que todos los impactos fueran pasibles de<br />
comparación con un solo indicador monetario no habría<br />
sido significativo ya que se habrían necesitado grandes<br />
presunciones para monetizar, por ejemplo, la gestión de la<br />
cuenca o el mejoramiento de la calidad del servicio.<br />
Conclusión<br />
Debido a que la compañía Manila Water continúa su<br />
expansión en la zona Este a fin de alcanzar sus objetivos<br />
de crecimiento, busca formas innovadoras para llegar<br />
a las comunidades de ingresos bajos más alejadas y<br />
continuar beneficiando a los pobres. Al mismo tiempo, la<br />
compañía se encuentra cada vez más concentrada en la<br />
reducción del impacto que ejerce sobre el medio ambiente.<br />
Está estudiando cómo mejorar la gestión de la cuenca,<br />
cómo mejorar los servicios cloacales y cómo disminuir<br />
sus emisiones de gases de efecto invernadero. En el<br />
futuro, el análisis sistemático sobre un resultado final triple<br />
puede ayudar a la compañía en la identificación de más<br />
oportunidades que aumenten su rentabilidad financiera y, al<br />
mismo tiempo, beneficien grupos en desventaja como los<br />
pobres y minimicen la presión sobre el medio ambiente.<br />
Fuente: Manila Water<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 55
Tabla 10: Evaluación de costo beneficio de la compañía Manila Water<br />
Etapa del<br />
ciclo de vida<br />
Parte<br />
interesada<br />
Costos y beneficios<br />
Económicos Sociales Ambientales<br />
Conclusiones clave<br />
Independiente Empresa<br />
Gastos de capital<br />
invertidos en<br />
infraestructura<br />
Las mejoras en el servicio<br />
requieren una gran cantidad<br />
de capital.<br />
• PhP 28.000 millones<br />
desde 1997<br />
Empleados<br />
Medio de vida:<br />
• 1,561 empleados de<br />
Manila Water (2007)<br />
Salud y seguridad:<br />
• Promedio del 95% de<br />
rendimiento de seguridad<br />
en los sitios (2007)<br />
• No hubo pérdida de<br />
tiempo por accidentes<br />
relacionados con el<br />
trabajo<br />
• Capacitación de 541<br />
días-persona en salud y<br />
seguridad (2007)<br />
• Potencial para la<br />
construcción de<br />
habilidades y el<br />
desarrollo profesional:<br />
Capacitación de 7.980<br />
días-persona (2007)<br />
• 275 empleados, o el 17%<br />
del personal de Manila<br />
Water ascendido en 2007<br />
Los empleados actuales<br />
perciben los beneficios<br />
(buen registro de seguridad,<br />
capacitación adecuada<br />
y oportunidades de<br />
crecimiento profesional);<br />
sin embargo, comenzó con<br />
2.200 empleados heredados<br />
de la empresa pública de<br />
suministro de agua, de los<br />
que una parte quedó cesante<br />
antes.<br />
Proveedores<br />
(pobres)<br />
Comunidad<br />
local<br />
Oportunidades de<br />
empleo de la cadena de<br />
suministro<br />
• 10.000 puestos de<br />
trabajo indirectos dentro<br />
del área de concesión<br />
• PhP 22 millones<br />
generados como ingreso<br />
en trabajos a través del<br />
Programa de Medios de<br />
Vida Sostenibles<br />
Salud y seguridad<br />
• Capacitación de 175<br />
días-persona en salud y<br />
seguridad ocupacional<br />
Derechos de los pueblos<br />
indígenas<br />
• Algún tipo de oposición<br />
a las nuevas fuentes de<br />
agua propuestas (Laiban<br />
Dam)<br />
Manila Water trabaja en<br />
estrecha colaboración con<br />
los proveedores para de<br />
crear relaciones sólidas y<br />
generar miles de puestos<br />
de trabajo a través de su<br />
cadena de abastecimiento.<br />
La empresa ofrece ayuda con<br />
acceso a financiación para<br />
contratos de la compania<br />
y capacitación sobre salud<br />
y seguridad para sus<br />
proveedores.<br />
No cuantificable por el<br />
momento, las comunidades<br />
locales alrededor de la nueva<br />
fuente de agua propuesta se<br />
oponen a este desarrollo.<br />
Gobierno<br />
Gobierno<br />
Carga de la deuda<br />
• Aliviada de US$880<br />
millones en 1997<br />
Ingresos fiscales<br />
• Manila Water pagó PhP<br />
892 millones en 2007<br />
Aliviada de su carga de la<br />
deuda masiva, el gobierno se<br />
volvió mucho más eficaz en<br />
su nueva función regulatoria.<br />
Desde 2007, los<br />
concesionarios pagan<br />
impuestos sobre la actividad<br />
comercial, lo que representa<br />
un ingreso importante para<br />
las arcas del estado.<br />
Extracción<br />
de agua<br />
Sociedad<br />
Volumen de agua<br />
utilizada<br />
• 1.386 millones de litros<br />
de agua retirados por día<br />
El agua es un recurso<br />
renovable y, en el largo plazo,<br />
toda el agua extraida por<br />
Manila Water se devuelve al<br />
ciclo del agua. No obstante,<br />
la extracción de millones<br />
de litros por día produce un<br />
impacto en el ecosistema.<br />
Distribución Empresa Agua perdida<br />
• 63% en 1997;<br />
24% en 2007<br />
Pérdida de agua<br />
• 24% de 1.386 millones de<br />
litros por día = 333 mld<br />
Aunque Manila Water redujo<br />
notablemente la cantidad de<br />
agua perdida desde 1997,<br />
todavía pierde el 24% del<br />
agua tratada por día a través<br />
de pérdidas en las cañerías.<br />
56 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Etapa del<br />
ciclo de vida<br />
Parte<br />
interesada<br />
Costos y beneficios<br />
Económicos Sociales Ambientales<br />
Conclusiones clave<br />
Consumo Clientes Tarifas<br />
• PhP 395 por 30 metros<br />
cúbicos de agua (en base<br />
a las tarifas para clientes<br />
residenciales del 1 de<br />
enero de 2008; la mayoría<br />
de los clientes se ubica<br />
en la franja de los 30<br />
m.cu. por mes)<br />
Clientes<br />
Clientes<br />
Salud y seguridad<br />
• La incidencia de<br />
enfermedades que se<br />
transmiten a través del<br />
agua era de 1,1 casos<br />
cada 1.000 habitantes<br />
(1999) y bajó a 0,05 casos<br />
cada 1.000 habitantes<br />
(2007)<br />
• La calidad del agua<br />
cumple en un 100% con<br />
la prueba de calidad<br />
bacteriológica (2007)<br />
Calidad del servicio<br />
• 986.000 conexiones<br />
de hogares(2007); 5,6<br />
millones de clientes<br />
• 99% de los hogares con<br />
servicio las 24 horas<br />
• 1.040 millones de litros<br />
de agua suministrados a<br />
los clientes por día<br />
Las tarifas de Manila Water<br />
en el año 2003 aún eran<br />
más bajas que los índices<br />
en 1997. Los índices son<br />
también más económicos<br />
que los de los proveedores<br />
alternativos de agua en<br />
la zona metropolitana de<br />
Manila.<br />
Estudios del gobierno indican<br />
mejoras en la salud pública<br />
desde 1997, especialmente<br />
en la incidencia de<br />
enfermedades que se<br />
transmiten a través del<br />
agua. Manila Water tiene un<br />
excelente registro de calidad<br />
del agua.<br />
Agua: los clientes de la zona<br />
Este perciben una mejora<br />
considerable en la cobertura<br />
y la calidad del servicio.<br />
Aguas residuales: la<br />
cobertura de las cloacas<br />
es todavía un desafío para<br />
Manila Water. No obstante,<br />
la empresa aumentó las<br />
conexiones cloacales de<br />
hogares del 6 al 12% desde<br />
1997. Al mismo tiempo, la<br />
compania ofrece el vaciado<br />
de tanques sépticos a sus<br />
clientes como parte de sus<br />
servicios pagados a través<br />
de las tarifas mensuales<br />
con el objetivo de vaciar el<br />
tanque de cada cliente una<br />
vez cada siete años.<br />
Clientes<br />
pobres<br />
Tarifas<br />
• Los primeros 10 metros<br />
cúbicos de agua son los<br />
más baratos; la escala se<br />
incrementa a medida que<br />
el consumo aumenta<br />
• Manila Water ofrece<br />
tarifas más económicas<br />
en comparación con<br />
proveedores alternativos<br />
de agua<br />
Las tarifas de Manila Water<br />
son más económicas<br />
que las de proveedores<br />
alternativos de agua que<br />
operan en áreas de bajos<br />
ingresos. En algunos casos,<br />
los proveedores alternativos<br />
de agua compran agua de<br />
Manila Water y la revenden<br />
(con recargo) en áreas que no<br />
cuentan con servicio de agua<br />
por cañerías.<br />
Clientes<br />
pobres<br />
Calidad del servicio<br />
• 214.000 conexiones<br />
en hogares de bajos<br />
ingresos (2007); 1,3<br />
millones de clientes<br />
Manila Water realizó mejoras<br />
importantes en el suministro<br />
de agua por cañerías durante<br />
las 24 horas a los hogares de<br />
barrios pobres.<br />
Tratamiento<br />
de aguas<br />
residuales<br />
(Fin de la<br />
vida útil)<br />
Local<br />
community<br />
Contaminación<br />
• 20.810.000 m.cu. de<br />
aguas cloacales tratadas<br />
(2007)<br />
• 74.855 m.cu. de de<br />
aguas sépticas tratadas<br />
(2007)<br />
Significant improvements to<br />
wastewater services in the East<br />
zone result in less pollution<br />
introduced to Metro Manila<br />
waterways and soil.<br />
Beneficio<br />
Costo<br />
Combinado<br />
Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 57
Conclusión<br />
Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja<br />
De Herramientas<br />
La caja de herramientas introduce herramientas analíticas que<br />
ayudan a sistemáticamente analizar emprendimientos sostenibles<br />
Los usuarios pueden decidir centrarse en determinadas partes<br />
de la caja de herramientas, y ajustarla a su situación y centro de<br />
atención específicos. A continuación, se presentan algunas ideas<br />
sobre cómo las iniciativas de apoyo pueden implementar la caja<br />
de herramientas.<br />
58 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Las iniciativas de apoyo podrían implementar la caja de<br />
herramientas para sus propios programas.<br />
• Los esquemas de incentivos para emprendimientos<br />
sostenibles como la Iniciativa SEED o el Desafío<br />
BID podrían estructurar sus formularios de solicitud<br />
basados en la caja de herramientas. Hacerlo podría<br />
ayudar a analizar si se toman en cuenta todas las áreas<br />
de impacto, si se alcanza a las partes interesadas<br />
importantes y si se consideran las etapas del ciclo de<br />
vida. También pueden agregar la información reunida en<br />
el proceso de solicitud y ofrecer capacitación intensiva a<br />
los emprendimientos ganadores en base a los marcos.<br />
En particular, una observación detallada de los factores<br />
determinantes del éxito puede ayudar a identificar<br />
propuestas prometedoras y a desarrollar planes sólidos<br />
de gestión y actualización - ampliación.<br />
• Los inversores públicos y privados, como bancos o fondos<br />
de capitales de riesgo focalizados en la sostenibilidad,<br />
pueden tomar los planes de negocios desarrollados con<br />
la caja de herramientas como base para su selección. La<br />
información detallada sobre los costos y los beneficios<br />
del triple resultado durante el ciclo de vida y sobre los<br />
diferentes grupos de partes interesadas proporciona una<br />
buena base para evaluar y comparar los impactos de los<br />
distintos emprendimientos.<br />
• Los donantes y otras organizaciones de desarrollo<br />
reconocen cada vez más la importancia de los enfoques<br />
basados en el mercado y de la propiedad local. También<br />
ven la necesidad de abordar la pobreza y la sostenibilidad<br />
ambiental a través de modelos autofinanciados. La caja<br />
de herramientas puede aplicarse para identificar y apoyar<br />
emprendimientos sostenibles. Por ejemplo, la herramienta<br />
para “identificar oportunidades” podría utilizarse para<br />
guiar un diálogo estructurado con partes interesadas en<br />
una región o sector determinados a fin de analizar las<br />
posibilidades de participación.<br />
• La formación profesional y los programas de capacitación<br />
responden cada vez más al interés creciente en<br />
emprendimientos sostenibles y a la necesidad de contar<br />
con ellos. Las principales escuelas de negocios, como<br />
Kellogg y Columbia, crearon programas especiales sobre<br />
empresas sociales para los estudiantes de MBA, Maestría<br />
en Administración de Empresas. Las escuelas de negocios<br />
de los países en desarrollo, las escuelas de políticas<br />
públicas y los centros de formación para ejecutivos<br />
implementan programas similares. La caja de herramientas<br />
puede utilizarse para capacitar profesionales en el<br />
análisis de emprendimientos sostenibles, quienes pueden<br />
contribuir a un alcance y una aplicación más amplios de<br />
las ideas y los marcos que contiene.<br />
Préstamos para empresas y servicios<br />
de desarrollo: AREED<br />
AREED (African Rural Energy Enterprise Development,<br />
Desarrollo de Empresas de Energía Rural de África) ofrece<br />
préstamos para etapas iniciales y servicios para el desarrollo<br />
de negocios a emprendedores y, de esa manera, contribuye<br />
a establecer negocios exitosos que proporcionan tecnologías<br />
y servicios de energía limpia destinados a clientes rurales<br />
y suburbanos de África. Los servicios de AREED incluyen<br />
capacitación y asistencia práctica para el desarrollo de<br />
negocios. A través de las ONG locales, AREED apoya a los<br />
emprendedores desde la idea inicial de la empresa hasta<br />
la ejecución y la actualización – ampliación. Se guía a los<br />
emprendedores a través de una planificación de negocios<br />
estructurada que puede identificar una oportunidad,<br />
evaluar su potencial en el mercado, y calcular los costos<br />
y los beneficios (financieros) del emprendimiento. Para las<br />
empresas con el mejor potencial comercial, AREED también<br />
ofrece inversiones para las etapas iniciales y asistencia para<br />
asegurar financiación adicional. Las empresas que reciben<br />
financiación de AREED tienen un índice de éxito excelente. El<br />
porcentaje de mora es casi cero. Algunos emprendimientos<br />
incluso lograron acceder a financiación de bancos<br />
comerciales, a pesar de su ubicación dentro del nicho de<br />
la energía renovable. Lawrence Agbemabiese, coordinador<br />
de programas de AREED, considera que: “el éxito de REED<br />
se debe al control minucioso del potencial comercial del<br />
proyecto. REED es uno de los pocos programas en ese<br />
espacio que sigue este modelo, y es el único programa en el<br />
cual el dinero del fondo se incrementó con el tiempo. En la<br />
actualidad, otros copian nuestro enfoque”<br />
Fuente: AREED, entrevista con Lawrence Agbemabiese<br />
© Mackenzie<br />
Conclusión / Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja De Herramientas 59
• Las iniciativas de políticas públicas en el ámbito local,<br />
regional y nacional pueden establecer condiciones<br />
marco para los emprendimientos sostenibles mediante<br />
normas, impuestos, subsidios y la disposición de<br />
otras condiciones facilitadoras. La herramienta para<br />
“comprender los factores determinantes del éxito”<br />
puede guiar un diálogo con los emprendedores a fin de<br />
identificar las medidas políticas que permiten el desarrollo<br />
y el crecimiento de emprendimientos sostenibles, por<br />
ejemplo, a través de inversiones en infraestructura<br />
o mejoras en la legislación. Si se utilizan subsidios o<br />
frenos fiscales para alentar determinadas actividades<br />
comerciales, la evaluación costo beneficio puede ser una<br />
buena herramienta para controlar el impacto real de los<br />
proyectos que se benefician con ese apoyo.<br />
Este documento es un primer paso hacia el desarrollo de un<br />
enfoque estandarizado para el análisis de emprendimientos<br />
sostenibles. En una etapa siguiente, las iniciativas de apoyo<br />
podrían trabajar juntas para mejorar y ampliar esta primera<br />
propuesta a fin de lograr un enfoque común. Trabajar<br />
con herramientas similares o al menos compatibles no<br />
solo permitiría sinergias entre las diversas iniciativas sino<br />
que también facilitaría el trabajo de los emprendedores.<br />
Al igual que con las herramientas convencionales para la<br />
planificación de negocios, podrían basarse en una norma<br />
para proporcionar información sobre su emprendimiento y<br />
podrían utilizar el mismo análisis para trabajar con diferentes<br />
iniciativas de apoyo, lo cual facilitaría los procesos de<br />
solicitud de apoyo y proporcionaría incentivos para reunir los<br />
datos desde el inicio, ya que se los solicitaría una y otra vez.<br />
Las iniciativas de apoyo también podrían colaborar en base<br />
a sus tareas e intereses específicos, por ejemplo:<br />
• Los inversores y los esquemas de adjudicación podrían<br />
unir fuerzas para desarrollar un ‘plan de emprendimientos<br />
sostenibles’ estandarizado. Como plan de negocios,<br />
requeriría toda la información importante sobre el<br />
impacto estimado y los factores determinantes del<br />
éxito de un emprendimiento. Basadas en un marco<br />
común semejante, esas iniciativas de apoyo podrían<br />
entonces proporcionar cuestionarios, guías, capacitación,<br />
programas informáticos y herramientas en línea que<br />
facilitarían la planificación para el solicitante.<br />
• Los programas de formación y capacitación podrían<br />
iniciar un grupo de trabajo destinado a desarrollar material<br />
educativo para la enseñanza de un enfoque analítico a las<br />
empresas sostenibles que podría utilizarse para educar a<br />
emprendedores existentes en programas de formación de<br />
ejecutivos, así como a futuros gerentes en las maestrías<br />
en administración de empresas y las maestrías en<br />
administración pública (MBA y MPA, respectivamente).<br />
El material podría incluir estudios de caso y proyectos de<br />
estudios de caso para los estudiantes.<br />
No todo debe crearse desde cero. Existe mucho material<br />
disponible y muchas buenas iniciativas, como lo demuestran<br />
las referencias a iniciativas relevantes a lo largo de este<br />
documento. Comenzar un intercambio sobre un enfoque<br />
común también puede ayudar a aumentar el alcance y el<br />
impacto de cada uno de esos recursos existentes. Podría<br />
aumentar la transparencia entre las iniciativas y para los<br />
emprendedores sobre qué se encuentra disponible y dónde.<br />
Los conocimientos pertinentes de ámbitos relacionados<br />
como consumo y producción sostenibles, enfoques relativos<br />
a las cadenas de valor, desarrollo del sector privado,<br />
empresas sociales, etc. pueden integrarse dentro de un<br />
abanico más grande y así volverse más accesibles. Por<br />
ejemplo, los Centros Nacionales de Producción Más Limpia<br />
(National Cleaner Production Centres, NCPC) ya existen<br />
en catorce países. Esos centros podrían ayudar a otros a<br />
identificar emprendimientos sostenibles y ofrecer el desarrollo<br />
de capacidades y la capacitación para emprendedores.<br />
Con el objeto de apoyar un desarrollo más amplio de<br />
esta primera caja de herramientas destinada al análisis de<br />
para analizar emprendimientos sostenibles, se agradecen<br />
profundamente los comentarios, las ideas y las iniciativas de<br />
todos los lectores del presente documento.<br />
• Los donantes podrían trabajar juntos y con los gobiernos<br />
nacionales a fin de desarrollar un enfoque para identificar<br />
y evaluar potenciales emprendimientos sostenibles.<br />
Podría incluir módulos estandarizados para talleres y la<br />
moderación del diálogo entre las partes interesadas.<br />
60 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Conclusión / Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja De Herramientas 61<br />
© Fotolia
Bibliografía<br />
CIP (Centro Internacional de la Papa) (2008) Tikapapa.<br />
Relación Entre los Consumidores Urbanos y Los Pequeños<br />
Productores Andinos Que Cuentan Con la Biodiversidad de<br />
la Papa, Lima<br />
COSA (2007): Resumen De Información Sobre El Proyecto<br />
Cosa: <strong>Un</strong> Análisis Sobre Los Criterios Múltiples De Prácticas<br />
Sostenibles En La Producción Del Café. (Information Brief<br />
on the COSA Project: A Multi-criteria Analysis of Sustainable<br />
Practices in Coffee.) Disponible en línea en http://www.iisd.org/<br />
standards/cosa.asp (consultado: 15 de septiembre de 2008)<br />
CSCP (2007): Cómo Aumentar La Productividad En Las<br />
Cadenas De Valor Globales – Información Breve Sobre Las<br />
Mejores Prácticas Y Las Perspectivas Internacionales<br />
(Raising resource productivity in global value chains –<br />
spotlights on international perspectives and best practice),<br />
Wuppertal, Alemania. Disponible en línea en: http://<br />
www.scp– centre.org/uploads/media/CSCP-2008-<br />
RessourceProductivity– GlobalValueChains.pdf<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
DEFRA (2003): Cambio De Modelos – Marco Gubernamental<br />
De Reino <strong>Un</strong>ido Para El Consumo Y La Producción<br />
Sostenibles (Changing Patterns – UK Government<br />
Framework for Sustainable Consumption and Production),<br />
Londres. Disponible en línea en: http://www.defra.gov.uk/<br />
environment/business/scp/pdf/changing– patterns.pdf<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
Duraiappah, K. A. (2004): Exploración De Los Vínculos:<br />
Bienestar Humano, Pobreza Y Ecosistemas (Exploring the<br />
Links: Human Well-being, <strong>Poverty</strong> and Ecosystems), Nairobi<br />
Freeman, R.E. (1984): Gestión Estratégica: Enfoque De <strong>Un</strong>a<br />
Parte Interesada (Strategic Management: A Stakeholder<br />
Approach), Pitman<br />
Kaplan, R. S, Norton, D. P.: La Tarjeta De Puntaje<br />
Equilibrado: Medidas Que Impulsan El Desempeño (The<br />
Balanced Scorecard – Measures that Drive Performance), en:<br />
Harvard Business Review (1992, enero–febrero): p. 71– 79<br />
Kriström, B. (2005): Marco Para La Evaluación De La<br />
Distribución De Los Efectos Financieros De Las Políticas<br />
Ambientales (Framework for Assessing the Distribution of<br />
Financial Effects of <strong>Environment</strong>al Policies), en: Y. Serret & N.<br />
Johnstone (eds.), The Distributional Effects of <strong>Environment</strong>al<br />
Policy, Cheltenham<br />
Manila Water Company (2007) Informe Sobre Sostenibilidad<br />
(Sustainability Report), Manila<br />
Mugica, Y.; London, T. (2004): Energía Solar Distribuida En<br />
Brasil. El Enfoque De Fabio Rosa A Los Emprendimientos<br />
Sociales (Distributed Solar Energy in Brazil. Fabio Rosa’s<br />
Approach to Social Entrepreneurship), UNC Kenan– Flagler<br />
Business School, Internet: http://www.wbcsd.org/web/<br />
publications/case/ideaas_sta_business_school_case_final_<br />
web.pdf (consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
Napier– Moore, P. (2004): REED – Social and <strong>Environment</strong>al<br />
Impacts of ‘Clean Energy’ Enterprise Development<br />
Narayan, D.; Chambes, R.; Shah, M.K., Petesch, P. (2000):<br />
Las Voces De Los Pobres: Reclamo De Cambios (Voices of<br />
the Poor: Crying out for Change), Washington<br />
ONU (2002): Informe de la Cumbre Mundial sobnre<br />
Desarrollo Sostenible, Cumbre Mundial sobre Desarrollo<br />
Sostenible (2002 – UN Report of the World Summit on<br />
Sustainable Development, World Summit on Sustainable<br />
Development), NuevaYork<br />
Pearce, D. W.; Atkinson, G; Mourato, S. (2006): Análisis De<br />
Costo Beneficio Y Los Desarrollos Ambientales Recientes<br />
(Cost– Benefit Analysis and the <strong>Environment</strong>: Recent<br />
Developments), París<br />
PNUD (2008) Creación De Valor Para Todos – Estrategias<br />
Para Hacer Negocios Con Los Pobres (2008 – <strong>UNDP</strong> –<br />
Creating Value for all – Strategies for doing business with the<br />
poor), Nueva York<br />
PNUMA (2001) Oportunidades De Consumo – Estrategias<br />
Para El Cambios (<strong>UNEP</strong> – 2001: Consumption Opportunities<br />
– Strategies For Change), Ginebra<br />
——— (2004): ¿Por Qué Tomar <strong>Un</strong> Enfoque De Ciclo De<br />
Vida? (Why Take A Life Cycle Approach?), París<br />
——— (2005): Energía Limpia, Emprendedores Y Desarrollo<br />
Sosetnible. Iniciativa De Desarrollo De Empresas De Energía<br />
Rural Africanas 2000–2005 (Clean Energy, Entrepreneurs<br />
and Sustainable Development. The African Rural Energy<br />
Enterprise Development <strong>Initiative</strong> 200–– 2005), París<br />
PNUMA Iniciativa del Ciclo de Vida (2005): Enfoques Sobre<br />
El Ciclo De Vida – El Camino Del Análisis A La Práctica<br />
(Life Cycle Approaches – The Road From Analysis To<br />
Practice), París<br />
REED (2005): Informe REED; Internet: http://www.uneptie.<br />
org/energy/projects/REED/REED-Media-Kit/docs/reed–<br />
sept_newssummary.pdf<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
62 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Sáez, C. A.; Requena, J. C. (2007): Conciliación Con<br />
La Sostenibilidad Y Descuento En El Análisis De Costo<br />
Beneficio. <strong>Un</strong>a Propuesta Metodológica (Reconciling<br />
Sustainability And Discounting In Cost–Benefit Analysis. A<br />
Methodological Proposal), en: Ecological Economics, 60,<br />
712–725<br />
Sen, Amartya (1999): Desarrollo Como Libertad<br />
(Development as Freedom), Nueva York<br />
Suppen-Reynaga, N.; Thomas de Benitez, S.; Goñi-Ávila,<br />
N.; Sojo-Benítez, A. (en preparación): T’ikapapa. Análisis De<br />
Costo Beneficio (T’ikapapa. Cost– Benefit Analysis), París<br />
Van der Pol, F.; Verkuijl, H. (en preparación): La Empresa<br />
Usiss. <strong>Un</strong> Estudio De Caso Sobre Los Costos Y Los<br />
Beneficios Del Secado Solar De Malí, Y Las Oportunidades<br />
Y Las Limitación Del Mercado (The USISS Enterprise. A Case<br />
Study On Cost And Benefits For Solar Dried Produce In Mali<br />
And Their Market Opportunities And Constraints). París<br />
WCED (1987): Nuestro Futro Común (Our Common<br />
Future), Oxford<br />
Wuppertal Institut (2004): Wege Von Der Nachholenden Zur<br />
Nachhaltigen Entwicklung. Infrastrukturen <strong>Un</strong>d Deren Transfer<br />
Im Zeitalter Der Globalisierung, en: Trabajo de Investigación<br />
de Wuppertal Nº 140, disponible en línea en : http://www.<br />
wupperinst.org/de/publikationen/wuppertal_papers/<br />
uploads/tx_wibeitrag/WP140.pdf<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
Internet<br />
AREED (2008): Sitio web http://www.areed.org/<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
BSH (2008): Sitio web http://www.bsh-group.com<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
D.Light Design (2008): Sitio web<br />
http://www.dlightdesign.com<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
Ecosanres (2008): Sitio web www.ecosanref.org<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
Energy+Cures (2008): Sitio web<br />
http://energycures.org/realstories2.php<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
Gapminder (2008): Sitio web<br />
http://www.gapminder.org/gapminder-world.html<br />
(consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
KPTL (2008): Sitio web<br />
http://www.kalpatarupower.com/biomass-power-division.<br />
html (consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
REED (2008): Sitio web<br />
http://www.uneptie.org/energy/projects/REED/REED_index.<br />
htm (consultado el 15 de septiembre de 2008)<br />
Zerbe, R. O. Jr.; Bellas, A. S. (2006): <strong>Un</strong> Manual Para El<br />
Análisis De Costo Beneficio (A Primer for Benefit-Cost<br />
Analysis), Cheltenham<br />
Ediciones Especiales Sobre Análisis<br />
De Costo Beneficio:<br />
Cost-Benefit Analysis: Legal, Economic, and Philosophical<br />
Perspectives, en: The Journal of Legal Studies, 29 (2),<br />
junio de 2000<br />
Sustainability and Cost-Benefit Analysis, en: Ecological<br />
Economics, 63 (4), septiembre de 2007<br />
Bibliografía 63
64 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo
Acerca de PNUMA, División de Tecnología,<br />
Industria y Economía<br />
El PNUMA, División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE) ayuda a<br />
gobiernos, autoridades locales y tomadores de decisiones en empresas<br />
e industrias a desarrollar e implementar políticas y prácticas enfocadas al<br />
desarrollo sustentable.<br />
La división trabaja para promover:<br />
> el consumo y producción sustentable,<br />
> el uso eficiente de energía renovable,<br />
> el manejo adecuado de productos químicos,<br />
> la integración de costos ambientales en el desarrollo de políticas.<br />
La Oficina Directora, con su base en París, coordina actividades<br />
a través de:<br />
> El Centro Internacional de Tecnología Ambiental – IETC (Osaka, Shiga),<br />
el cual implementa programas integrales de manejo de desechos, programas de<br />
manejo de agua y desastres enfocándose particularmente en Asia.<br />
> Servicio Consumo y Producción Sostensibles (París), el cual promueve<br />
patrones de consumo y producción sustentable como una contribución al desarrollo<br />
humano a través de los mercados globales.<br />
> Servicio Químicos (Ginebra), la cual cataliza acciones globales para dar lugar al<br />
manejo seguro de químicos así como al mejoramiento de la seguridad química en<br />
todas las regiones del mundo.<br />
> Servicio Energía (París), el cual fomenta políticas de energía y transporte a favor<br />
del desarrollo sustentable y alienta la inversión en la energía renovable y la eficiencia<br />
energética.<br />
> Servicio OzonAction (París), el cual apoya la desaparición de sustancias que<br />
provocan el adelgazamiento de la capa de ozono en los países en vías de desarrollo<br />
y en países con economías en transición, para así asegurar la implementación del<br />
Protocolo de Montreal.<br />
> Servicio Economía y Comercio (Ginebra), el cual ayuda a los países a integrar<br />
consideraciones ambientales en sus políticas económicas y de comercio. Así mismo,<br />
trabaja con el sector financiero para incorporar políticas de desarrollo sustentable.<br />
Las actividades del PNUMA DTIE se centran en elevar la conciencia,<br />
mejorar la transferencia de conocimientos e información, fomentar<br />
la cooperación y las sociedades tecnológicas e implementar las<br />
convenciones y los acuerdos internacionales.<br />
For more information,<br />
see www.unep.fr
PNUMA DTIE<br />
Servicio Consumo y<br />
Producción Sostensibles<br />
15 Rue de Milan<br />
75441 Paris Cedex 09<br />
France<br />
Tel: +33 1 4437 1450<br />
Fac: +33 1 4437 1474<br />
E-mail: unep.tie@unep.fr<br />
unep.tie@unep.fr<br />
www.unep.fr/scp<br />
Los emprendimientos sostenibles pueden realizar un aporte significativo<br />
al alivio de la pobreza y la sostenibilidad ambiental. Esas iniciativas<br />
y actividades comerciales mejoran el bienestar humano y el medio<br />
ambiente basadas en el beneficio monetario (el concepto “people, planet,<br />
profit”), ya que contribuyen a la separación del crecimiento económico<br />
y las mejoras en el bienestar del uso de los recursos naturales.<br />
El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es un desafío.<br />
En forma reiterada, se presentan preguntas clave vinculadas a la<br />
identificación de oportunidades, la comprensión de los determinantes<br />
del éxito y la evaluación de los costos y los beneficios.<br />
El presente documento incorpora una caja de herramientas que<br />
ayuda a responder esa clase de preguntas. Hace referencia a<br />
iniciativas que apoyan emprendimientos sostenibles, entre las que<br />
se incluyen programas de donantes, esquemas de adjudicación,<br />
inversores privados y públicos, programas de educación profesional<br />
y responsables de la formulación de políticas. Tales iniciativas pueden<br />
utilizar las herramientas para identificar, evaluar, asesorar y promover<br />
emprendimientos sostenibles en forma sistemática.<br />
DTI/1138/PA