informe final n° 25-11 municipalidad de santiago sobre auditoría al ...

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA E INSPECCIÓN
ÁREA AUDITORIA 2
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En la respuesta emitida por el municipio no
se emite pronunciamiento respecto de la situación cuestionada, por lo que ella se
mantiene.
c) "Suministro servicio de alimentación a los alumnos Beca Centenario del
Internado Nacional Barros Arana" ID N° 2451-410-SE10.
A través de la resolución N° 209, de 5 de
febrero de 2008, la dirección de educación municipal, aprobó contratar bajo la
modalidad de trato directo, eximiéndose del trámite de licitación pública y privada,
argumentando para ello, lo establecido en el artículo 10, número 7, letra e), del
decreto N° 250, de 2004 del Ministerio de Hacienda y el artículo 8°, letra g) de la ley
N° 19.886.
Sobre el particular, cabe manifestar que la
causal invocada en dicha resolución, relativa a que la contratación solo puede
realizarse con los proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de
propiedad intelectual, industrial, licencias, patentes y otros, no es aplicable en la
especie, debiendo haberse recurrido a la de la letra f) de la misma disposición,
referida a la necesidad de recurrir a un proveedor determinado en razón de la
confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisión
de los bienes y servicios requeridos. Ello, considerando que el municipio justificó dicha
contratación, en razón de:
El servicio de almuerzo otorgado a 650 alumnos del INBA, en marzo de
2008, fue entregado a la empresa referida, mediante licitación pública,
adjudicada por la JUNAEB.
La imposibilidad de contar con un espacio físico e infraestructura
adecuada en el establecimiento para instalar una segunda empresa para
la prestación de dicho servicio y, además, las dificultades de operación
que ello significaría.
JUNAEB, no permite la cohabitación de dos empresas en el mismo
recinto.
Al respecto, esa autoridad en su respuesta,
adjuntó la resolución N° 1.950/2011, de 17 de agosto de 2011, a través de la cual se
modifica la causal invocada para adquirir por trato directo - artículo 8°, letra g), de la
ley N° 19.886 -, fundamentándola, esta vez en el artículo 8°, letra f), del mismo cuerpo
legal, por consiguiente, se da por superada la observación.
Con fecha 3 de marzo de 2008, se efectuó la
contratación directa, a la empresa Servicios de Alimentación Nacionales S.A., "SAN
S.A.", para la prestación del citado servicio, cuyo plazo se extiende desde el 3 de
marzo de 2009 hasta el 28 de febrero de 2011, con una oferta económica por alumno
de $ 2.188.-, el que incluye desayuno, almuerzo, merienda y cena.
Proceso Trato Directo.
Cabe hacer presente que, respecto a los
términos de referencia, éstos no han sido publicados en el sistema de información
mercado público, incumpliendo con ello, lo establecido en el artículo 57, letra d),
número 2, del reglamento de la ley N° 19.886.