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Por eso todo el sistema se ancla, finalmente, en la gente, en su
preparación, en su capacidad de juicio, en su cultura. Sin gente
formada, sin personas con conciencia de ciudadanía y con percepción
clara de sus derechos y de sus obligaciones, no es posible ni el
mercado, ni la democracia eficiente.
La libertad económica no tiene posibilidades de éxito sin una
estructura institucional sólida, estable y eficaz. Sin seguridad jurídica, el
mercado es una ficción o se transforma en un monopolio. 5
En nuestro país la capacitación de los servidores del sector público
más bien se ha dado de manera aislada y en aquellas instituciones en
las que de una u otra forma se ha visto la necesidad de hacerlo, pero sin
embargo ésta tampoco ha sido de manera continua y con efectos
multiplicadores, pues las bajas remuneraciones en algunas de éstas ha
hecho que luego de haber sido capacitados los servidores, busquen
otras fuentes de trabajo dedicando más tiempo de trabajo en ocasiones
a dichas labores que a las de las instituciones del sector público y quizá
esta práctica sea la menos lesiva para las instituciones, sin llegar a
justificar el hecho. Puesto que muchos de los capacitados en las
instituciones del sector publico luego pasan a las empresas privadas,
lesionando gravemente el desarrollo de las instituciones y como efecto
malgastando el presupuesto del Estado, pues al final resulta ser un
recurso desperdiciado, por cuanto no se han convertido en efectos
multiplicadores apoyando con ello al desarrollo del país.
5 Fabián Corral Burbano de Lara, Visión a futuro de la educación. MEC-
APRENDO 96, EB-PRODEC-BIRF. Pág. 140.