ABAD DIEGO 001-2000.pdf - Repositorio Digital IAEN

More documents

Recommendations

Info

9 En lo que tiene que ver con la búsqueda de la eficiencia se ha llevado a cabo una reorganización del sector estatal, eliminando monopolios con criterio de economía de mercado. Es evidente en la gestión gubernamental que la empresa pública no ha podido cumplir plenamente con los roles que originalmente se le confirieron, como el proceso de acumulación de capitales, ya que las necesidades de capitalización de éstas, presionan sobre el presupuesto del Estado y fallan en su objetivo en generar ganancias para el mismo; en fin las empresas públicas se han convertido en un factor distorsionante para el sistema y una carga financiera para el Estado, a más de la interferencia política en lo que tiene que ver con sus políticas de precios, remuneraciones y empleo. El Estado enfrenta dificultades para mantener a sus empleados altamente motivados y capacitados, por lo cual estos enfrentan una desventaja con aquellos empleados del sector privado, lo que ha llevado a los empleados públicos, a formar asociaciones para mantener sus niveles de remuneración lo que significa una pesada carga presupuestaria. Se han visto casos en que suspenden la provisión de los servicios con huelgas para presionar por la consecución de sus intereses, lo que genera distorsiones en diferentes sectores de la economía. Debido al respaldo financiero del gobierno las empresas públicas no se ven presionadas a seguir una disciplina rígida en cuanto a sus gastos operativos, cosa que el sector privado no puede hacer. Teóricamente estas empresas no pueden quebrar. Cuando las empresas públicas necesitan financiamiento no acuden al sector financiero privado sino que acuden a las instituciones financieras del Estado en donde encuentran préstamos en condiciones más blandas.
10 Estas consideraciones les permiten operar sin presiones de naturaleza económica lo que tapa la ineficiencia. Debido a que las empresas públicas no tienen el objetivo de producir ganancias económicas, su proceso productivo se aleja de la eficiencia. El Estado carga a estas empresas con condicionamientos acerca de que deben utilizar insumos producidos al interior del país y como unidades generadoras de empleo, lo cual está en contraposición del manejo eficiente de los recursos. Estos son los fundamentos que sustentan las motivaciones de privatizar empresas públicas 12 Pero se pueden citar motivos: a) Ingresos inmediatos en efectivo: Muchos gobiernos tienen un déficit presupuestario. La venta de empresas estatales o activos estatales es una opción más plausible que aumentar impuestos o contraer más deudas. b) Divisas inmediatas: Algunos gobiernos padecen de una falta de divisas; la venta de empresas estatales a inversionistas extranjeros se presenta como una solución. c) Pagar una deuda externa: A menudo la reestructura y/o refinanciamiento de obligaciones externas aumenta la deuda y la aplaza más a futuro. En tales casos, el capital de la venta de las empresas públicas o activos gubernamentales puede pagar la deuda. 12 Mariana Naranjo, Privatizaciones: Elementos para la discusión, CEPLAES, Quito, 1992, página
Page 1 and 2: REPUBLICA DEL ECUADOR INSTITUTO DE
Page 3 and 4: iii AGRADECIMIENTO Al Dr. Alfredo C
Page 5 and 6: v CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOME
Page 7 and 8: 2 logro de los grande objetivos de
Page 9 and 10: 4 CAPITULO I 1. LA PRIVATIZACION De
Page 11 and 12: 6 satisfacer las necesidades de la
Page 13: 8 Fines de la privatización.- Las
Page 17 and 18: 12 h) Educación del público: Incl
Page 19 and 20: 14 presencia o ausencia de una inic
Page 21 and 22: 16 2. Administrativos: se sugiere i
Page 23 and 24: 18 - El grupo político: el dirigen
Page 25 and 26: 20 Otro aspecto importante es el se
Page 27 and 28: 22 4. Análisis estratégico: Se de
Page 29 and 30: 24 corporativa y formas de acceso b
Page 31 and 32: 26 1. “Mejora la distribución de
Page 33 and 34: 28 Primarios: - Disminuir la inicia
Page 35 and 36: 30 Otro objetivo de los procesos de
Page 37 and 38: 32 recursos disponibles en la econo
Page 39 and 40: 34 produciría luego, debido a los
Page 41 and 42: 36 siempre y cuando la privatizaci
Page 43 and 44: 38 • Adicionalmente la eficiencia
Page 45 and 46: 40 Pero, desde otra dimensión, deb
Page 47 and 48: 42 El Estado garantizará que los s
Page 49 and 50: 44 acciones de propiedad de la enti
Page 51 and 52: 46 fiscal, la renegociación de la
Page 53 and 54: 48 derecho público que deban perma
Page 55 and 56: 50 supervisar las acciones de los o
Page 57 and 58: 52 estatales: petróleo, electricid
Page 59 and 60: 54 Asimismo, se ha previsto crear u
Page 61 and 62: 56 natural con Brasil y la construc
Page 63 and 64: 58 - En lo atinente a los servicios
Page 65 and 66:
60 por finalidad la satisfacción d
Page 67 and 68:
62 Art. 313.- Las funciones del dir
Page 69 and 70:
64 Por otra parte, el Estado copart
Page 71 and 72:
66 c) El esquema de retribución de
Page 73 and 74:
68 Las concesiones terminarán por:
Page 75 and 76:
70 principalmente en lo que se refe
Page 77 and 78:
72 representantes de las organizaci
Page 79 and 80:
74 Art. 38.- entre otras señala qu
Page 81 and 82:
76 CAPITULO IV 4.- EL FONDO DE SOLI
Page 83 and 84:
78 que tengan la finalidad de promo
Page 85 and 86:
80 b) En el caso de los recursos pr
Page 87 and 88:
82 vivienda de interés social; ele
Page 89 and 90:
84 petroquímicas. En 1996 Colombia
Page 91 and 92:
86 Hechos como el desempleo, el alz
Page 93 and 94:
88 bruscas de los precios internaci
Page 95 and 96:
90 permanecerán elevadas hasta que
Page 97 and 98:
92 Por las medidas acordadas con el
Page 99 and 100:
94 A pesar de estos acontecimientos
Page 101 and 102:
96 En suma, a raíz del conflicto,
Page 103 and 104:
98 La producción de bienes y servi
Page 105 and 106:
100 Primera fase : • Utilizar los
Page 107 and 108:
102 Las medidas de ajuste que provo
Page 109 and 110:
104 obstante, reitera en la necesid
Page 111 and 112:
106 que la falta de infraestructura
Page 113 and 114:
108 pueden tener en la energía el
Page 115:
0 AUTORIZACION DE PUBLICACION Autor
show all

ABAD DIEGO 001-2000.pdf - Repositorio Digital IAEN

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?