Así no va más - Derecho - Universidad Nacional de Córdoba

alcanzar algunos objetivos se vuelva necesario subordinar o resignar otros. A menudo, la promoción
de los beneficios de alguna de las propuestas puede terminar promoviendo daños colaterales y efectos
no deseados ni previstos.
2. La dirección del proceso de reformas. El curso básico del proceso de reformas, en
cuanto al destino (lo que se desea como resultado) y al camino (entre los cursos alternativos, la selección
del que se considera óptimo), debe establecerse claramente y con un consenso amplio. Es difícil
lograr un proceso de reformas eficientes sin una visión u orientación general coherente, y por ello el
proceso reformador necesita una hoja de ruta (una verdadera carta de navegación) precisa, y que las
medidas propuestas de reformas tomen en cuenta el contexto político y cultural dentro del cual van
a operar (institucionalismo contextualizado). En efecto, reformar por reformar sin una profunda reflexión,
sin un conocimiento amplio de la realidad jurídica, política, social y económica dentro de la
cual se llevará a cabo la reforma, constituye un error mayúsculo porque no existen “recetas” universales
para los cambios político-jurídicos.
3. La durabilidad y estabilidad de ciertas líneas principales de acción en lo que se refiere
a las reformas políticas e institucionales. Al no responder al requisito general de durabilidad
y estabilidad, las reformas que correspondan a correlaciones políticas o balances de poder coyunturales
y no se asienten en un amplio consenso político y social están condenadas al fracaso. En términos de
desarrollo, los actores requieren un horizonte de sólida estabilidad y previsibilidad en cuanto a las reglas
del juego. De ahí la importancia de que el proceso de reforma sea producto del diálogo, la negociación
y el acuerdo entre los diferentes actores políticos interesados en transformar el statu quo,
de modo que el desenlace garantice que todos los participantes del proceso de reforma vean reflejadas,
en mayor o menor medida, sus posiciones e intereses.
4. La progresión de las reformas. Una vez propuesta la dirección que se ha de seguir, hay
que avanzar con pasos no demasiado ambiciosos pero consistentes de forma tal que, aunque su alcance
sea limitado, resulten lo suficientemente firmes para asegurar la ausencia de recaídas. Deben
identificarse los puntos críticos en donde inicia el proceso de reformas. Se entiende por puntos críticos
aquellos en los cuales, una vez consolidadas las reformas, pueden generarse procesos autosostenidos
de cambio y desarrollo institucional. Más que cambios radicales, la experiencia comparada aconseja
reformas progresivas, graduales, que vayan mejorando la capacidad de funcionamiento de estas instituciones.
Sin embargo, no debe permitirse que la cautela y el conservadurismo limiten nuestra capacidad
de reformas creativas y novedosas simplemente por el temor al cambio. El apego a la tradición
y al inmovilismo del statu quo puede resultar tan dañino como el cambio excesivo.
5. La simultaneidad de medidas complementarias. Las reformas deben inscribirse dentro
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