Así no va más - Derecho - Universidad Nacional de Córdoba

Orgánica de Partidos Políticos (y sus sucesivos cambios) se debe contar la Ley Orgánica Municipal
(1991) para municipios y comunas que carecen de Carta Orgánica.
Ese conjunto de experiencias dejó, como una de sus principales enseñanzas, la necesidad del
consenso como prerrequisito para la realización de reformas con alto grado de legitimidad y perdurabilidad
en el tiempo. Ese entendimiento, a su vez, presupone como hilo conductor la necesidad de
poner a Córdoba en sintonía de los tiempos sobre la base de criterios de racionalidad democrática,
participación ciudadana y modernización política.
10. Aprovechar la oportunidad
Hoy la provincia de Córdoba atraviesa por un momento y unas condiciones ideales para avanzar
en pro de un proceso de reforma que dé respuesta directa a las principales debilidades del sistema
político-electoral cordobés, muchas de las cuales (pero no todas) quedaron expuestas durante la crisis
del pasado 2 de septiembre de 2007.
Las crisis, bien aprovechadas, suelen convertirse en las mejores parteras para alumbrar procesos
de reforma político-electorales. Y Córdoba no constituye una excepción en este sentido. La importancia,
necesidad y urgencia de avanzar en una reforma político-electoral está hoy plenamente
instalada en la agenda política provincial. La totalidad de los actores políticos se muestra a favor de
avanzar, si bien difieren en relación con sus diagnósticos, objetivos y el alcance de sus propuestas (de
rango constitucional o no). La ciudadanía, por su parte, también demanda una reforma político-electoral,
lo mismo que los diversos sectores empresariales, sindicales y sociales. Todos estos factores, sumados
a la no celebración de elecciones durante 2008, la conmemoración de los 25 años de vida
democrática ininterrumpida desde 1983 y a que nos encontramos a sólo dos años del Bicentenario,
muestran la existencia de una oportunidad que debe aprovecharse.
11. Balance preliminar
La experiencia comparada en materia de reformas político-electorales evidencia (Casar) 20 :
1. Las reformas político-electorales posibles son tantas como la imaginación política admita. Las
restricciones dependen, por un lado, de los objetivos trazados y, por el otro, de los intereses de los
actores políticos que tienen a su cargo dicha tarea.
2. Las instituciones cuentan pero su peso es relativo y varia en función del contexto en que operan.
3. No existe ningún “best system” (o mejor sistema ideal). Como bien ha señalado Giovanni Sartori,
el mejor sistema es aquel que mejor se adapta al contexto en cuestión. Por ello no hay ninguna
solución institucional general o “tipos ideales”. Por el contrario, como bien advierte el “institucionalismo
contextualizado”, toda solución tiene que ser diseñada conforme a las características del con-
20 CASAR, María Amparo. Para entender la reforma política del Estado. NOSTRA. México. D.F. 2007.
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