Así no va más - Derecho - Universidad Nacional de Córdoba

monio cultural y ecología.
h) Debe destacarse especialmente como otra de sus fortalezas la cláusula federal del art. 16, que
ubica a la Provincia en la defensa de su autonomía en el marco de un federalismo moderno de concertación
y en un mundo caracterizado por los procesos de integración tanto nacional como supranacional.
En relación con este punto, debe resaltarse especialmente la creación de la Región Centro,
por su notable importancia.
B. Debilidades en lo político-electoral
B.1. Poder Legislativo
Una debilidad de nuestro sistema político y constitucional, es que se han producido reformas que
han suscitado posiciones enfrentadas tanto en relación con la composición bicameral o unicameral del
Poder Legislativo, así como con el establecimiento de sus bases electorales.
Actualmente, se advierten dos debates principales, a la luz de las opiniones que se han recogido
de la sociedad cordobesa:
a) sobre la conveniencia de mantener el sistema unicameral o de volver al sistema bicameral, y
b) sobre si es necesario introducir reformas al sistema electoral de los Legisladores.
B.1.a. Unicameralidad o Bicameralidad
Este es un debate que tiene particular linaje en la historia del pensamiento filosófico, político y
constitucional, ya que se inclinaron por la unicameralidad autores de la talla de Bentham y Sieyès, al
criticar los Senados nobiliarios 1 mientras que lo hicieron por la bicameralidad Blackstone en Inglaterra
y Hamilton, Madison y Jay en los Estados Unidos. 2
No existe coincidencia unánime en el derecho y en la legislación comparada, sobre admitir el unicameralismo
o el bicameralismo en el Poder Legislativo Nacional, sea que se trate de una forma de
estado unitario o federal. Por ejemplo en América Latina, 9 países eligieron un sistema unicameral, y
otros 9 optaron por el bicameral.
La controversia también existe en relación a las cámaras legislativas subnacionales dentro de los
estados federales. En Estados Unidos, por ejemplo, 49 estados adoptan el sistema bicameral, y sólo
uno de ellos, Nebraska, el sistema unicameral. Por su parte, en Brasil, México, Canadá, Alemania y
Austria, sus legislaturas subnacionales son unicamerales.
En Argentina, 15 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adoptan un sistema unicameral;
mientras que las 8 provincias restantes, entre ellas varias de las más grandes (Buenos Aires,
Santa Fe y Mendoza) tienen sistema bicameral.
1 Ver: Tácticas Parlamentarias, de Jeremy Bentham, Ediciones Mesa Directiva, Senado de Méjico, Méjico, 2006, Cap. IV, “División del cuerpo legislativo
en dos asambleas”, donde el autor, uno de los padres del derecho parlamentario, reflexiona sobre los argumentos a favor y en contra
tanto de la unicameralidad como de la bicameralidad.
2 Fueron los autores de “El Federalista”, obra fundamental escrita en defensa de la Constitución de Filadelfia de 1787, de la cual fueron importantes
redactores (en particular Madison y Hamilton) y que estableciese por vez primera una república federal, con dos Cámaras: la de Representantes
y el Senado. En particular, véanse los Capitulos LVIII a LXIII sobre este último cuerpo. (Cfr. El Federalista, A. Hamilton, J. Madison, J. Jay,
Fondo de Cultura Económica, Méjico, 2006).
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