MEMORIA 2008 - Asociación Española de Banca

público, tanto en entidades con graves problemas
de solvencia como en entidades fundamentalmente
solventes
Haciendo uso de las competencias previstas en
el Tratado de la Unión Europea, la Comisión
ha analizado, y en su caso aprobado, las distintas
ayudas de Estado a la banca. La Comisión
publicó dos comunicaciones, fechadas el 13 de
octubre y el 5 de diciembre de 2008, respectivamente,
fijando los criterios que guiarían la
autorización de tales ayudas.
Entre la primera y la segunda comunicación de
la Comisión, tuvo lugar, sin embargo, una
reunión del Consejo ECOFIN, el 2 de diciembre
de 2008. Aparentemente como resultado de
las conclusiones de dicho Consejo, la comunicación
de la Comisión de 5 de diciembre de
2008 introdujo cambios en los criterios a aplicar
por la Comisión en la evaluación de las
ayudas de Estado a la banca. Uno de los cambios
más significativos es que la segunda comunicación
de la Comisión no parece condicionar
la autorización de las inyecciones de
capital público en los bancos a la aprobación
de un plan de reestructuración de las entidades
beneficiarias de dichas ayudas.
En esas circunstancias, la recapitalización de
los bancos con fondos públicos lleva a una
distorsión de la competencia entre bancos que
podría perjudicar seriamente a aquellos bancos
que no reciben esa clase de ayudas. Si, además,
como así ha sido, los mecanismos de recapitalización
son distintos para cada país, existe el
grave peligro de una seria segmentación del
Mercado Único Europeo. Esta situación está
siendo debatida actualmente en el seno de la
FBE que, sin embargo, no ha adoptado decisiones
concretas por la diversidad de los intereses
representados en la misma.
Por último, respecto a la modificación de reglas
contables se ha producido, como se recoge
con mayor detalle en otro capítulo de esta memoria,
una revisión de las normas internacionales
de contabilidad orientada a permitir la
reclasificación de los activos financieros contabilizados
en la cartera de negociación en
otras carteras no valoradas a valor de mercado.
La reforma del sistema financiero internacional
La mencionada Task Force on the Financial
Turmoil de la FBE realizó, durante 2008, un
detenido seguimiento de los informes publicados
por el Financial Stability Forum (FSF), en
abril y octubre de 2008, y de las conclusiones
de la reunión en Washington del G-20 el 15 de
noviembre de 2008. En el inicio de 2009, la
mencionada Task Force está preparando la
posición de la FBE respecto a la agenda de la
próxima reunión del G-20 a celebrar en Londres
en abril de 2009.
A este respecto ya se deja entrever un consenso
sobre las grandes líneas de la futura reforma
del sistema financiero europeo e internacional,
que serían las siguientes:
- Fortalecimiento del capital, la liquidez y la
gestión del riesgo: sin poner en cuestionamiento
Basilea II, se exigiría mayor nivel
de capital para la cartera de negociación,
para la actividad fuera de balance y para los
productos estructurados. Igualmente se exigiría
una mejora en la gestión y supervisión
de riesgo de liquidez. En estos momentos el
Comité de Supervisores de Basilea y el FSF
trabajan en propuestas concretas que llevarán
a la citada reunión del G-20.
- Incremento de la transparencia por lo que
se refiere a titulizaciones, entidades fuera
de balance y las guías de contabilización a
valor razonable. De hecho, para cumplir un
compromiso adquirido con la Comisión, la
FBE aprobó y publicó, en el otoño de 2008,
unas guías de buenas prácticas en relación
con la información relativa a titulizaciones
a proporcionar en el marco del Pilar 3.
- Mejora de las calificaciones de las agencias
de rating: la Comisión, ya publicó, el
12 de noviembre de 2008, una propuesta
para la regulación de las agencias de rating
que en estos momentos está siendo discutida
por el Consejo ECOFIN y el Parlamento
Europeo.
Reforma del modelo de supervisión europea
La última reforma que se ha puesto de manifiesto
es necesario abordar es la de la supervi-
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