Memoria institucional 2002 - Grade

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Grupo de Análisis para el Desarrollo
Instituciones y desarrollo
Una condición para el desarrollo del país es la construcción de instituciones que permitan que los mercados operen de manera
eficiente y transparente, que generen derechos de propiedad claros y garantizados; una administración de justicia confiable,
predictibilidad en las leyes y normas, mecanismos de arbitraje y resolución de conflictos eficientes y pesos y contrapesos que
aseguren un adecuado balance de poderes. Este proceso de construcción institucional es un gran reto para el país. Si bien los
objetivos generales parecen claros, las características específicas de las reformas requeridas no lo son tanto. Existe una
imperiosa necesidad de investigar los esquemas institucionales más apropiados para que la resolución de conflictos y los
procesos de toma de decisiones sean más eficientes. Por otra parte, el país se ha embarcado en la construcción de una
estructura de gobierno más descentralizada, que permita una mayor participación de los grupos sociales y políticos locales y
regionales en el planeamiento, diseño, implementación y control de sus asuntos. La decisión política parece ser contundente
y consensuada, a pesar de que las experiencias latinoamericanas recientes plantean una serie de riesgos en los ámbitos social,
político y económico. En este contexto, los investigadores de GRADE han iniciado investigaciones sobre temas de descentralización,
desarrollo de gobiernos locales y procesos de toma de decisiones en el nivel local en busca de lineamientos que
permitan guiar el largo proceso que ha de llevar a un Estado efectivamente descentralizado.
Algunos proyectos recientes del área
Derechos de propiedad y desarrollo rural
En el proyecto se analizaron los procesos de toma de decisiones que predominan en los esquemas institucionales existentes para
el manejo de recursos naturales (tierra y agua) en las comunidades campesinas de la sierra peruana, con el fin de propiciar
desarrollos más democráticos. En primer lugar, se hizo un balance de los distintos roles que puede desempeñar la organización
comunal dentro del proceso de liberalización del mercado de tierras. Se observa que la comunidad campesina, como forma de
organización social, es compatible con un proceso de liberalización de mercado de factores. Posteriormente, se promovió la
discusión acerca de los procesos de liberalización de otros mercados de recursos naturales, como el de aguas y el de bosques. De
esta manera, el estudio se convirtió en un foro de discusión y análisis de los procesos de formalización de los derechos de
propiedad sobre los recursos naturales. Este marco permitió analizar las condiciones que facilitan o restringen el aumento de la
inversión privada y el desarrollo de esquemas institucionales inclusivos. El proyecto estuvo a cargo de Manuel Glave, quien contó
con el apoyo de Vladimir Gil.