Memoria institucional 2002 - Grade

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Grupo de Análisis para el Desarrollo
La heterogeneidad de los gobiernos locales y el proceso de descentralización
A fin de preparar una legislación adecuada para el proceso de descentralización que recientemente se ha iniciado en el Perú, el
gobierno peruano, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), encargó una serie de estudios sobre temas
relacionados con la descentralización y la modernización del Estado, que incluyó una propuesta sobre la reestructuración de la
organización territorial de las estructuras gubernamentales. Como parte de este proyecto, GRADE produjo una tipología sugerida
de gobiernos locales, basada en la revisión y el análisis de la información disponible, entre la cual se incluyó información
suministrada por la PCM y los diferentes censos y encuestas distritales. La tipología propuesta clasificó los gobiernos locales
según diferentes criterios como recursos financieros, niveles de pobreza, ubicación geográfica y tamaño de la población atendida,
así como capacidades de gestión de las municipalidades. El proyecto estuvo dirigido por Máximo Torero y Martín Valdivia,
quienes contaron con el apoyo de Néstor Valdivia, Martín Moreno y Daniel Oda.
La gran minería y las comunidades locales
El proyecto identificó, mediante el análisis de casos, las mejores prácticas y políticas para que tanto las grandes empresas
mineras como las comunidades locales cumplan con sus objetivos y se logre un desarrollo regional sostenible. Se verificó que las
demandas de empleo directo no calificado de las empresas mineras es cada vez menor y que por ello no se puede descansar en
este mecanismo como una forma de extender los beneficios del desarrollo de un proyecto minero a la comunidad local. Se
necesita una labor proactiva de capacitación de la mano de obra local tanto para trabajar directamente en la mina como para
desarrollar negocios que se vinculen indirectamente con la empresa minera. Los eslabonamientos productivos (outsourcing) son el
mecanismo más importante para generar oportunidades de desarrollo local que vayan más allá de la vida de la mina. El estudio
forma parte de una red de estudios financiados por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) del
Canadá y el Banco Mundial. Proyectos similares se llevan a cabo en Bolivia y Chile. En el caso peruano se analizaron los casos de
las zonas mineras de Antamina y Yanacocha. El proyecto estuvo a cargo de Alberto Pascó-Font y contó con el apoyo de Gerardo
Damonte, Alejandro Diez y Ricardo Fort.