La inversiÃ³n en debate - DiseÃ±o GrÃ¡fico Ribeiro

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El rol del Estado niveles de gasto que luego no podrán mantenerse; b) dedicar los mayores niveles de ingresos tributarios (asociados a la expansión económica y a mayores ingresos de capitales) a la formación de fondos fiscales anticíclicos, a la eliminación de impuestos distorsivos y a esquemas impositivos que graven el gasto (en lugar de los ingresos) y fomenten la inversión productiva, fortalezcan la situación patrimonial de las empresas y reduzcan el uso del endeudamiento; c) acompañar esta política fiscal anticíclica con políticas financieras que contribuyan a formar los fondos respectivos, para defender la estabilidad de la moneda y la liquidez y solvencia del sistema financiero; d) transparentar los objetivos de corto y largo plazo de las políticas económicas, incluidos los presupuestos plurianuales, la previsibilidad de la política tributaria y la explicitación de modificaciones futuras asociadas al alcance de determinadas metas, entre otros. Osvaldo de la Fuente: “El rol del Estado es importante como un árbitro que debe velar por los intereses de los ciudadanos. En este juego, las empresas cumplen un rol fundamental ya que también somos ciudadanos quienes trabajamos en ellas. La obra pública y la inversión en infraestructura son importantes si responden a necesidades concretas y se realizan de un modo que movilice a otros sectores de la economía. En el Sector Salud, por ejemplo, el rol del Estado es vital ya que debe asegurar el acceso de toda la población y además asegurar la calidad de los medicamentos. Asimismo, el Estado debe fomentar la investigación, proteger la Propiedad Intelectual y promover la innovación tecnológica”. Carlos Paz Soldán: “Es el Estado quien debe definir las reglas de juego y quien luego fiscalice que todos los actores estén operando bajo las condiciones establecidas, para asegurar que cada uno de los agentes de la economía ejecute adecuada- La eventual misión que debería cumplir la obra pública y la inversión en infraestructura es también un punto de debate a la hora de cerrar el círculo de componentes de la recuperación y el crecimien- to en la Argentina de hoy. Al respecto, la CEPAL estima que “la inversión en infraestructura es una modalidad de inversión que influye en la competitividad global de las economías”, ya que los países que cuentan con mayores y mejores servicios de infraestructura tienen ventajas competitivas respecto a los que no disponen de estos servicios en la cantidad y calidad necesarias. En este aspecto y fundamentalmente sobre el papel que debe cumplir el Estado en la cuestión, las definiciones de cada entrevistado fueron las siguientes: Arturo Acevedo: “El Estado debe establecer las normas que permitan tener previsibilidad en el largo plazo. Debe mantener una moneda estable, garantizar el acceso a una Justicia rápida y eficaz, garantizar la educación, la seguridad y la salud de la población. Por supuesto, que las obras de infraestructura ayudan fuertemente a mantener la competitividad de un país. Además, ciertas obras públicas pueden actuar eficazmente como un factor anticíclico que debe ser utilizado en forma sumamente prudente”. Ricardo Arriazu: “El principal rol del Estado debe ser el de tomar medidas tendientes a la disminución de la percepción de riesgo. Algunas de las medidas aconsejables serían siguientes: a) controlar la expansión del gasto público en las etapas iniciales del crecimiento, aun cuando existan necesidades insatisfechas y estén disponibles los recursos para financiar dichos gastos. Es preferible asegurar el financiamiento del gasto social en forma gradual y sostenible, en lugar de anticipar mente su rol, en un contexto de cumplimiento de la ley, transparencia y competencia leal. Fundamentalmente, el Estado debe ser quien garantice la previsibilidad del marco jurídico. En cuanto a la inversión de riesgo en infraestructura, el Estado debería enfocar sus limitados recursos a sus funciones básicas de Acción Social, Educación, Salud, Seguridad y Justicia, incentivando al sector privado a tomar el riesgo de dichas inversiones. Es éste quien debe aportar su energía dinamizadora, la disponibilidad de tecnologías y su capacidad de inversión para estas actividades, bajo las reglas de juego y supervisión del Estado, a efectos de garantizar el cumplimiento de los objetivos y planes propuestos”. Jorge Schvarzer: “En todos los países el rol del Estado es esencial. Sólo en la Argentina se discute si tiene o no un rol que cumplir. Sin Estado no hay sociedad ni mercados ni desarrollo. Por eso hay que construir un Estado eficiente en lugar de destruirlo, como se hizo en la década del noventa, con los resultados que estamos sufriendo”. Enrique Szewach: “Lo que hay que hacer primero es que normalizar todo el esquema de precios relativos totalmente distorsionados por la falta de arreglo de los contratos con las privatizadas. ¿Cuál es hoy el precio de largo plazo de la electricidad o del gas, Después el Estado tiene que fijar su demanda de obras e inversiones con criterios de prioridad, sobre la base de la rentabilidad social de los proyectos y con esquemas de licitación transparentes y no discriminatorios”. El debate no queda cerrado ni mucho menos y la conclusión más evidente es que un ingrediente tan importante como motor de la economía, del que dependen la inserción laboral y la inclusión social de millones de personas, debería estar en cualquier agenda de políticas de Estado que alguna vez tendrán que sentarse a discutir los dirigentes, en la Argentina. 22 noviembre de 2004
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