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MATRÍCULA: BuenoMuchos, pero aún no todos los niños, niñas yjóvenes asisten a la escuelaEs indudable que los esfuerzos realizados durante losúltimos años han logrado incorporar a más niñoscentroamericanos en el sistema escolar que encualquier otro periodo de nuestra historia. Las tasasde cobertura han aumentado en casi todos los nivelesy en varios países la cobertura en primaria está muycerca de ser universal, aunque persisten desafíosimportantes en Nicaragua y República Dominicana,donde alrededor de 13 de cada 100 niños no estánmatriculados en este nivel (Gráfico 1).No obstante estos avances, en la mayoría de los paísesmenos de la mitad de los niños recibe algún tipo deatención educativa en preescolar. Si bien esta situaciónha mejorado levemente desde 2000 (Gráfico 2),aún queda mucho por hacer, dada la importanciade la formación inicial para el éxito futuro de losestudiantes. Varios estudios han mostrado que unabuena educación preescolar disminuye la necesidadde realizar programas de recuperación escolar en laprimaria y aumenta las probabilidades de éxito ypermanencia en el sistema educativo, lo cual haceque las inversiones sean más eficientes.Cobertura neta enprimaria, 2000 - 2004GRÁFICO 1.Fuentes: (a) Instituto deEstadísticas de la UNESCO,base de datos en línea; (b) paraCosta Rica: CECC, 2006,Estadísticas de la educación delos países centroamericanos.Cobertura neta enpreescolar, 2000 – 2004GRÁFICO 2.Fuentes: (a) para 2000: Institutode Estadísticas de la UNESCO,base de datos en línea; (b) para2004: Instituto de Estadísticasde la UNESCO (EFA, 2007); (c)para Costa Rica: CECC, 2006,Estadísticas de la educación delos países centroamericanos.8
Cobertura neta ensecundaria,2000 – 2004GRÁFICO 3.Nota: Los datos corresponden alaño más reciente en un rango dedos años con respecto a la fechaseñalada.Fuentes: (a) Instituto deEstadísticas de la UNESCO,base de datos en línea; (b) paraCosta Rica y Honduras: CECC,2006, Estadísticas de laEducación de los paísescentroamericanos; (c) paraChile:Instituto de la UNESCO(EFA, 2007).La mayoría de nuestros adolescentes y jóvenes noasiste a la secundaria, a pesar de que la cobertura enla región aumentó del 40% al 44%. Este avance no essuficiente en un mundo en donde haber terminado lasecundaria es un fuerte determinante para superar lapobreza. Y hay diferencias importantes entre los países:cerca de 7 de cada 10 jóvenes en Honduras y Guatemalatodavía no asisten a este nivel mientras que en Panamáy Costa Rica la proporción es de entre 3 y 4 de cada10 (Gráfico 3).PERMANENCIA EN LA ESCUELA: MaloMuchos estudiantes repiten cursos y abandonansus estudios• La repetición de cursos sigue siendo muy altaNuestros esfuerzos por aumentar las posibilidades deacceso a la escuela no son suficientes si no garantizamosla permanencia de los estudiantes hasta que se gradúen.Por ello, es preocupante que, además del déficit en lacobertura, haya mucha repetición y abandono de losestudios, principalmente en la primaria. En promedio, 8de cada 100 alumnos de primaria y secundaria repitende grado anualmente y en general esta situaciónno ha mejorado durante los últimos años. Es más,en Nicaragua se duplicó el número de repetidores deprimaria entre 2000 y 2004 (Gráfico 4 y Cuadro A.2del Anexo). El mayor problema es en primer grado,donde 14 de cada 100 alumnos centroamericanosreprobaron en 2004. La situación es aún más críticaen Guatemala, donde 27 de cada 100 alumnos deprimero repiten en las escuelas públicas, donde asistenlos niños y niñas de menores recursos, quienesprobablemente no cursaron preescolar (Gráfico 5).La proporción de repitentes en la región es superiora la del resto de América Latina, y es casi ochoveces más alta que en los países desarrollados.Algunas estrategias para aliviar este problema son:dar educación preprimaria a toda la población infantil;utilizar pedagogías activas que privilegian losconocimientos y la información para solucionarproblemas de manera creativa, en lugar demetodologías tradicionales que favorecen lamemorización de conceptos, y asignar los mejoresdocentes a los primeros grados.9
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