4Â°. Informe de Actividades - Instituto de GeografÃa - UNAM

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mayoSéptimo título¡Campeón!UNAMCiudad UniversitariaÓ R G A N O I N F O R M A T I V O D E L A U N I V E R S I D A D N A C I O N A L A U T Ó N O M A D E M É X I C O23 de mayo de 2011Número 4,338ISSN 0188-5138➱ 30-31 y centrales373
mayoVOCES ACADÉMICASPlataforma para la reducción del riesgo de desastreDel 10 al 13 de mayo se realizó en laciudad de Ginebra, Suiza, la Tercera Reuniónde la Plataforma Global para la Reducción delRiesgo de Desastre, organizada por laEstrategia Internacional para la Reducción deDesastres de las Naciones Unidas (UNISDR),y cuyo lema fue: “Invertir hoy para un mañanamás seguro”. Dicha plataforma es el foroconsultivo más importante en la dimensión dela reducción del riesgo de desastre en elmundo; en esta edición participaron cerca detres mil delegados de más de 150 países,incluyendo representantes de gobiernos localesy nacionales, instituciones y agenciasinternacionales, cuerpos regionales, miembrosde la sociedad civil, el sector privado y lacomunidad académica y científica. Todos losactores se dieron cita para compartirexperiencias, expresar compromisos ypuntualizar prioridades para reducir el riesgo dedesastre y construir la resiliencia de lascomunidades y las naciones. Cabe destacar quesus objetivos se centran de igual forma enfavorecer la consecución de las Metas deDesarrollo del Milenio, en especial, lareducción de la pobreza y la sostenibilidaddel ambiente.El informe de evaluación global sobre lareducción del riesgo de desastres 2011,“Revelar el riesgo, replantear el desarrollo”,presentado en dicha plataforma, gira en torno aseis pautas fundamentales relacionadas con elimpacto y la dinámica actual de los desastres,las cuales pueden sintetizarse de la siguientemanera: 1) las tendencias de riesgo indican unincremento en las pérdidas económicas, y unadisminución de la mortalidad; 2) las sequíasson consideradas el riesgo oculto, sus impactossociales y económicos en el ámbito local seconcentran de manera extremada en las zonasrurales pobres; 3) los esfuerzos globales enmateria de reducción del riesgo de desastreshan aumentado como resultado del efecto delMarco de Acción de Hyogo; 4) la gestióndel riesgo es la manera más rentable de reducirlos riesgos de desastres y fomentar eldesarrollo, por ello, dar a conocer el riesgo y lamagnitud de las pérdidas debería ser una razóndecisiva para que los gobiernos actúen enconsecuencia y asuman su responsabilidad encuanto a los niveles de riesgo que puedenasumir y transferir; 5) es necesario replantear eldesarrollo de tal manera que esté asociado conlos riesgos de desastre y con los riesgosclimáticos, para ello, la participacióncomunitaria es fundamental; 6) la gestión delriesgo de desastres debe concentrarse en unainstancia dotada de autoridad política paragarantizar la coherencia de las políticas públicasy la planificación, por lo que es imperiosoreformar la gobernanza del riesgo.De igual forma, en el reporte también seexpresan tres elementos claves para lograruna exitosa gestión del riesgo: 1) asumir laresponsabilidad del riesgo; 2) integrar lagestión de riesgo de desastre en losinstrumentos y mecanismos de desarrolloexistente; y 3) construir capacidades relativasa la gobernanza del riesgo. Lo anteriorinvolucra el análisis costo-beneficio como unargumento claro para que los gobiernos seden a la tarea de invertir en la reducción delriesgo. En este sentido, es necesario tambiénque asuman su responsabilidad y cuenten conuna sistematización de la informaciónvinculada con los desastres que les permitaevaluar el impacto y los riesgos. Dichaposición va de la mano con la idea de queaquellos riesgos que no se puedan reducir,deban ser anticipados y transferidos en elámbito financiero. Todo ello es necesario paraque los gobiernos sean capaces de asumir laresponsabilidad del riesgo.En segundo término, la relevancia de lagestión de riesgo de desastre con un enfoqueparticipativo ha cobrado gran relevancia, por loque se ha identificado la necesidad de que seintegre en los instrumentos y mecanismos dedesarrollo existentes. Esto implica asimismo, lapromoción de asentamientos y construccionesseguras; la protección y valoración deecosistemas; la protección social, en particularde aquellos estratos sociales con mayoresniveles de pobreza y vulnerabilidad; y lautilización de sistemas nacionales deplanificación e inversión pública.En la esfera de la construcción decapacidades relativas a la gobernanza del riesgo,la voluntad política y las responsabilidades degestión de riesgo y de adaptación al cambioclimático son esenciales. La vinculación de laplanificación y la inversión para el desarrollodebe ser categórica, mientras que las acciones yel desarrollo de funciones tienen que sercompartidos. Las alianzas entre el gobierno y lasociedad civil deben alimentarse del apoyo deiniciativas locales y la rendición de cuentasde la administración pública.Es importante señalar que como parte de laPlataforma Global se desarrolló también laprimera Conferencia Mundial enReconstrucción, organizada por el BancoMundial, las Naciones Unidas y la FacilidadGlobal para la Reducción y Recuperación deDesastres. La principal encomienda surgidade dicha reunión se inscribe en solicitar lacreación de un Marco de Reconstrucción yRecuperación que defina de una manera másprecisa funciones y responsabilidades dentrode estructuras institucionales concretas, ademásde que haya una capitalización efectiva de lasfortalezas de los inversionistas, que les permitaa las naciones tomar decisiones y asignarrecursos. Todo ello con la intención decompartir tanto los conocimientos como lasdiferentes experiencias adquiridas, establecersistemas de monitoreo sólidos y transparentes,así como mejorar los instrumentos y sistemasde recuperación y reconstrucción financiera.Al finalizar las actividades de la PlataformaGlobal y de la Conferencia Mundial enReconstrucción, Margareta Wahlström, larepresentante especial de las Naciones Unidaspara la Reducción del Riesgo de Desastre,resaltó que el principal reto es ayudar a lospaíses y a las comunidades para implementar lareducción de riesgo de desastre, mientrasque Zoubida Allaoua, directora delDepartamento de Finanzas, Economía yDesarrollo Urbano del Banco Mundial,consideró que el reto más importante esalinear los esfuerzos de reconstruccióninmediatos con el desarrollo a largo plazo,para lo que será necesario cerciorarse deque haya acceso a financiamientos dereconstrucción seguros, establecer unapráctica de reconstrucción global y proveeracceso a la información.Evidentemente la reducción de riesgode desastre debe ser prioridad para todas lasnaciones, y si bien es cierto que esimportante contar con estrategiasfinancieras de transferencia de riesgo, esindiscutible que la mayor inversión es laeducación. El mundo ha sido testigo cómohace tan sólo unas semanas Japón, lanación mejor preparada para prevenir yenfrentar desastres, el país cuya cultura deprevención es realmente elevada, sufrió unaconcatenación de desastres, la cual, dehaber ocurrido en naciones como la nuestrarealmente hubiera tenido un impactoinfinitamente mayor. En el caso de México,nos toca analizar la política nacional enmateria de prevención y valdría la penapreguntarse hasta qué punto las autoridadesestán conscientes de la falta de inversión eneducación. Sería maravilloso poder hablarde una extensa cultura de prevención a lolargo y ancho del territorio mexicano, noobstante, la realidad apunta a que un paíspreparado necesita ser un país educado. Escierto que el plan curricular de la educaciónbásica ha sido enriquecido con contenidosrelacionados con la prevención dedesastres, acción que se debe reconocer; apesar de ello, realmente meritorio seríacontar con una política integral y visionariaque garantizara la educación para todos losciudadanos, que incluyera un rubro sólidode inversión en ciencia, y que ademásasegurara la existencia de una estructuracohesiva, en la que todas y cada una de lasinstancias que están involucradas con laplaneación, el ordenamiento del territorio, yla gestión del riesgo de desastre caminaranjuntas en una misma dirección. Lo anteriorsancionaría la continuidad de acciones, lapermanencia y evolución de las mismas, yla canalización y aprovechamiento de losrecursos para un mismo fin. Lacristalización de acciones para llegar a eseestadío, donde la cultura de la prevenciónsea parte de lo cotidiano todavía está lejosde nuestras manos, es importante sinembargo, transitar en esa dirección. Laeducación y la ciencia son parte medular dela prevención; la acción de todos y cada unode los actores es cardinal, eindisputablemente, el compromiso y lacorresponsabilidad de todas las autoridadesinvolucradas, fundamental.Irasema AlcántaraDirectora del Instituto de Geografía23 de mayo de 2011 5374
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