Infrorme 2005-2006 - CONAVIM

ANEXO I EJE DE ATENCIÓN A VÍCTIMASDescripción: Establecer un sistema articulado de respuesta rápida para iniciar la búsqueda de mujeres reportadas como desaparecidas, con la participación de autoridades de los tres ámbitos de gobierno,en Ciudad Juárez y Chihuahua.• Evaluar el mecanismo existente.• Integrar la intervención inmediata de todos los cuerpos policiales.• Integrar a los medios de comunicación masiva.• Solicitar al Procurador General de Justicia del Estado la emisión de un acuerdo administrativo que establezca la obligación del Ministerio Público de actuar de inmediato ante cualquier reporte de desapariciónde una mujer en el Estado de Chihuahua, y que se realicen las diligencias indicadas para casos de desaparición contra la voluntad de la víctima.ACCIÓN 20DEL PROGRAMA DE LAS 40 ACCIONESRECOMENDACIÓN Y ORGANISMOCUMPLIMIENTOComité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contrala mujer (Comité CEDAW):•276. Establecer mecanismos de alerta temprana y búsqueda urgente en loscasos de las desapariciones de mujeres y niñas en Ciudad Juárez y Chihuahua,dada la vinculación estrecha que existe entre desapariciones y asesinatos y porlo tanto el extremo peligro que representa cada desaparición ocurrida; teniendoen cuenta que las primeras 24 horas son cruciales y que todos los casos depatrón similar deben ser considerados como desapariciones de alto riesgo y nosimples casos de extravío. Así mismo considera imprescindible que se asignena las autoridades de esta instancia, la capacitación y los recursos humanos ymateriales que se requiere para actuar con la debida diligencia.Relatora Especial de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos(CIDH):En algunos casos la obligación de actuar con debida diligencia para prevenir laviolación de un derecho exige una respuesta urgente; por ejemplo en el casode la mujer que requiere mecanismos de protección frente a riesgos deviolencia inminente, o como respuesta frente a denuncias de desaparición. Aeste respecto, si bien el Estado ha dado cuenta de esfuerzos tendientes areaccionar más rápidamente frente a las denuncias de desapariciones, lainformación recibida por la Comisión Interamericana en casos que datan de2001 indica que las primeras medidas de investigación fueron adoptadas, enalgunos casos, al cabo de varios días. La información inicial recibida en relacióncon las medidas de protección en casos de violencia doméstica o familiarsuscita dudas en cuanto a la efectiva disponibilidad y aplicación de las mismas.• Proporcionar a quienes tratan de obtener asistencia de esos funcionarios unprocedimiento asequible y eficaz de presentación de denuncias en caso deLa PGR:La Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Relacionados con los Homicidios de Mujeres en el Municipio de Juárez, dela PGR, creó la Base Única de Datos de Mujeres Desaparecidas en Ciudad Juárez, Chihuahua. Gracias a este trabajo se hanlocalizado ocho mujeres.- En el marco del Operativo Alba, personal de la Comisión para Juárez en coordinación con la Fiscalía Mixta para laInvestigación de Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chihuahua,diseñó un «Protocolo de Atención, Reacción y Coordinación entre autoridades Federales, Estatales y Municipales en caso deextravío de mujeres y niñas en el municipio de Juárez». Se cuenta con el apoyo de la delegación de la Procuraduría Generalde la República, de la Agencia Federal de Investigación, de la representación de la Subprocuraduría de InvestigaciónEspecializada en Delincuencia Organizada, de la Policía Federal Preventiva, de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal yde la Secretaría de Seguridad Pública Municipal. Con esta acción se propone cumplir con las recomendaciones que, paraactuar en estos casos, recibió el estado mexicano de parte de organismos nacional e internacionales.En el Protocolo Alba se establece, por acuerdo y consenso de las instituciones participantes, un mecanismo de atención,reacción y coordinación entre autoridades de los tres ámbitos de gobierno en caso de extravío de mujeres y niñas en CiudadJuárez. Desde su puesta en marcha el pasado 12 de mayo de 2005 se activó en ocho ocasiones como muestra de su eficacia.- Se continuó con las reuniones periódicas de las instituciones que participan en el Operativo para continuar con lacoordinación interinstitucional. Y se atendieron además las reuniones de trabajo que puso en marcha el Protocolo Alba.Participan, tanto en el Operativo como en el Protocolo antes referidos: Unidad Especial de Investigación de Personas Ausenteso Extraviadas, de la PGJE; PGR ; Agencia Federal de Investigación (AFI), Subprocuraduría de Investigación Especializada enDelincuencia Organizada (SIEDO), Fiscalía Especial para la Atención de los Delitos Relacionados con Actos de Violencia contralas Mujeres, -antes Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Relacionados con los Homicidios de Mujeres de CiudadJuárez- todos de la PGR; Policía Federal Preventiva (Programa Integral de Seguridad Pública); Policía Federal Preventiva(División Caminos); Secretaría de Seguridad Pública Estatal (SSPE); Secretaría de Seguridad Pública Municipal (SSPM),Tránsito Municipal y la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez.- En noviembre de 2005 se llevó a cabo el Primer Curso de Capacitación Policial, en la Búsqueda y Localización de Mujeresy Niñas, impartido por los integrantes de la Agrupación Carabineros de Chile, a dicho curso acudieron 52 servidores públicosTercer Informe de Gestión246 SEGOB / Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez