I. ANTECEDENTES1. Jubileo y Diálogo <strong>Nacional</strong> 2000 (cf. STD, 2004a)El proceso d<strong>en</strong>ominado “Jubileo 2000”,auspiciado por la Iglesia Católica, abordótemas como la exclusión, lucha contra lapobreza y <strong>el</strong> destino de los recursosprov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes d<strong>el</strong> alivio de la deuda externaque se constituyeron <strong>en</strong> base para laag<strong>en</strong>da d<strong>el</strong> Diálogo <strong>Nacional</strong> 2000 y <strong>en</strong>primer anteced<strong>en</strong>te de este proceso.El Diálogo 2000, que recibió amplio apoyode algunos sectores de la sociedad, d<strong>el</strong>gobierno y de la cooperación internacional,tuvo como propósito reunir <strong>en</strong> una mesaa los repres<strong>en</strong>tantes de la sociedad civil y d<strong>el</strong> sistema político boliviano para extraer insumos parala <strong>el</strong>aboración de la Estrategia <strong>Bolivia</strong>na de Reducción de la Pobreza. Organizado <strong>en</strong> mesas detrabajo municipal, departam<strong>en</strong>tal y nacional, <strong>el</strong> Diálogo fue construido alrededor de tres ag<strong>en</strong>dastemáticas: la económica, la social y la política. No obstante, <strong>en</strong> términos de resultados, la ag<strong>en</strong>dasocial fue la que g<strong>en</strong>eró <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos más concretos, ya que determinó <strong>el</strong> destino de los recursosprov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes d<strong>el</strong> programa de alivio para países altam<strong>en</strong>te <strong>en</strong>deudados, conocido por sus siglas<strong>en</strong> inglés (HIPC II). En esta versión,<strong>el</strong> Diálogo Municipal tuvo un sesgo territorial-municipalistaya que, a pesar de la pres<strong>en</strong>cia de repres<strong>en</strong>tantes de los Comités de Vigilancia y de mujeres<strong>el</strong>egidas por estos comités, los principales actores fueron repres<strong>en</strong>tantes de los GobiernosMunicipales y no de la sociedad civil.Los resultados d<strong>el</strong> Diálogo 2000 derivaron <strong>en</strong> varias iniciativas y marcos institucionales. Entre losprincipales se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la <strong>el</strong>aboración de la Estrategia <strong>Bolivia</strong>na de Reducción de la Pobreza(EBRP) cuyo principal objetivo fue definir los mecanismos de asignación, monitoreo y evaluaciónde resultados d<strong>el</strong> uso de recursos d<strong>el</strong> alivio a la deuda externa. La EBRP cu<strong>en</strong>ta con 4 áreas deinterv<strong>en</strong>ción y 42 temas de política priorizados <strong>en</strong> materia social y económica. Sin embargo, éstano tradujo fi<strong>el</strong>m<strong>en</strong>te las demandas y conclusiones planteadas <strong>en</strong> <strong>el</strong> Diálogo <strong>Nacional</strong> 2000 porque,<strong>en</strong>tre otras razones, ese proceso no contó con la participación directa d<strong>el</strong> Ejecutivo y d<strong>el</strong> Legislativo,y, por tanto, no hubo compromiso político para implem<strong>en</strong>tarla.
MUJERES EN EL “DIÁLOGO NACIONAL BOLIVIA PRODUCTIVA”:APORTES, PROPUESTAS y VISIones12Otro de los resultados importantes d<strong>el</strong> Diálogo <strong>Nacional</strong> 2000 fue la institucionalización d<strong>el</strong>proceso participativo mediante la promulgación la Ley d<strong>el</strong> Diálogo <strong>Nacional</strong>, que formaliza suc<strong>el</strong>ebración cada tres años. La Ley plantea la institucionalización d<strong>el</strong> Control Social por parte d<strong>el</strong>a sociedad civil, y establece los mecanismos de los niv<strong>el</strong>es nacional y departam<strong>en</strong>tal conatribuciones para <strong>el</strong> seguimi<strong>en</strong>to al uso de los recursos y a la implem<strong>en</strong>tación de nuevos procesosparticipativos. Asimismo, se sanciona la distribución de recursos de alivio a la deuda con criteriosde equidad, mediante la Política <strong>Nacional</strong> de Comp<strong>en</strong>sación (PNC) que conti<strong>en</strong>e la fórmula deasignación de recursos HIPC II <strong>en</strong> cada municipio según población e índice de pobreza. Estosignificó un aum<strong>en</strong>to de recursos para los Gobiernos Municipales, para los que se desarrolló unm<strong>en</strong>ú de proyectos con un peso r<strong>el</strong>ativo d<strong>el</strong> 70% para la inversión productiva, muy confuso <strong>en</strong>su concepto y ejecución.2. Las mujeres <strong>en</strong> la Estrategia <strong>Bolivia</strong>na de Reducción de la PobrezaLa Estrategia <strong>Bolivia</strong>na de Reducción de la Pobreza (EBRP) establece <strong>en</strong> sus consideracionespr<strong>el</strong>iminares que“… parte de una premisa irrefutable: la pobreza, la inequidad y la exclusión social son losproblemas más severos que afectan a la democracia y la gobernabilidad <strong>en</strong> <strong>Bolivia</strong>,consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, la preservación de la democracia exige at<strong>en</strong>der prioritariam<strong>en</strong>te esos retos…(y) es una tarea que exige la corresponsabilidad <strong>en</strong>tre los distintos actores de la sociedad y d<strong>el</strong>Estado... Por lo tanto, concibe a la lucha contra la exclusión social y la pobreza como un espaciode desarrollo de la ciudadanía, pues sin ciudadanos consci<strong>en</strong>tes de sus derechos y de susobligaciones, será difícil combatir la pobreza” (FUNDEMOS, 2001:31-32).Bajo estos principios, define a la población indíg<strong>en</strong>a y a las mujeres como los actores más golpeadospor la exclusión y la pobreza; por lo tanto, sujetos privilegiados de la política pública (Ídem.:36).Así, la estrategia incorpora, <strong>en</strong>tre sus “temas transversales”, la promoción de la equidad de género,que se resume <strong>en</strong> la sigui<strong>en</strong>te tabla:Tabla Nº 1: Matriz de acciones y políticas prioritarias: promoción de la equidad de géneroAcción EstratégicaA. Promover políticas y accionesori<strong>en</strong>tadas a mejorar las oportunidadesde las mujeres.B. G<strong>en</strong>erar capacidades y garantizar <strong>el</strong>ejercicio de la ciudadanía de lasmujeresPlan de Acción1. Desarrollo de programas que promuevan <strong>el</strong> acceso de las mujeres a recursosproductivos, crédito y titularidad y saneami<strong>en</strong>to de la tierra.2. Revisión de la legislación laboral y Estatuto d<strong>el</strong> Funcionario Público.3. Apoyo a la capacidad productiva de las MyPEs, con énfasis <strong>en</strong> aqu<strong>el</strong>laslideradas por mujeres4. Desarrollo de sistemas de información tecnológica de mercados y<strong>en</strong>cad<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>tos productivos, facilitando <strong>el</strong> acceso a mujeres.1. Desarrollo de programas que fom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> la recuperación de las habilidadestradicionales de las mujeres.2. Mejorami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> proceso de carnetización y de registro civil, con énfasis <strong>en</strong> <strong>el</strong>registro de las mujeres.3. Incorporar <strong>el</strong> <strong>en</strong>foque de género y la interculturalidad a todo <strong>el</strong> sistemaeducativo, <strong>en</strong> todos sus niv<strong>el</strong>es y formas.4. Difusión de información para promover <strong>el</strong> acceso de las mujeres a los serviciosde salud con calidad.5. Promoción de programas de acceso y perman<strong>en</strong>cia de las mujeres a laeducación, alfabetización, capacitación técnica básica y apoyo a programas deacceso y ret<strong>en</strong>ción escolar.C. Promover los derechos de las mujeres 1. Implem<strong>en</strong>tación de campañas de prev<strong>en</strong>ción y erradicación de la viol<strong>en</strong>cia de género2. Desarrollo de programas municipales para fortalecer las Def<strong>en</strong>sorías de la niñezy de la mujer.Fu<strong>en</strong>te: FUNDEMOS, 2001:285