La economia Popular y Solidaria El Ser Humano Sobre el Capital

La economía Popular y Solidaria. El Ser Humano Sobre el Capitalen el marco de una transformación productiva incluyente, se puede promover un sistema económicomás dinámico, a la vez de más social y solidario.Su potencial desarrollo, sin embargo, no se resuelve con el crecimiento económico y políticassectoriales tradicionales estandarizadas, se requieren políticas deliberadas que fortalezcanesta economía y den más poder a estos actores en los territorios concretos donde operan. Esfundamental trabajar desde el ámbito público de una manera integral, considerando tanto latransversalidad de políticas de acción afirmativa en los niveles macroeconómicos y sectoriales,como en las políticas activas de fortalecimiento de capacidades, activos, apoyo a la organizacióny acceso a mercados.En el caso ecuatoriano hemos avanzado creando instituciones que consideran el frente económicoy social para tomar decisiones respecto a la economía popular y solidaria, así como institucionesque implementan política pública especializada en esta economía particular: Institutode Economía Popular y Solidaria, IEPS; Corporación Nacional de Finanzas Populares, CONAFIPS;Comité Interinstitucional de Economía Popular y Solidaria; Junta de Regulación y Superintendenciade Economía Popular y Solidaria, SEPS. También hemos creado normativas para su desarrollo,regulación y control: ley de economía popular y solidaria, reglamento de la ley EPS. Sinembargo, todavía hay mucho trabajo por desarrollar en el nivel del diseño de políticas y particularmentede su implementación. Hay un trabajo técnico y operativo que debe ir madurandoy acumulando experiencia en dimensiones claves como los sistemas de información, el diseñode políticas especializadas, los modelos de gestión e implementación de políticas en territorio.Este es un gran desafío sobre todo para el Instituto de Economía Popular y Solidaria como parala Corporación Nacional de Finanzas Populares. El otro gran desafío, es pensar la EPS desde laintegralidad de las políticas públicas, sobre todo en la política económica y en la política social(Sánchez, 2011).Considerando el desafío de la integralidad podemos advertir al menos un grupo de políticasclave.En la política social se deben ampliar oportunidades con deliberado esfuerzo para bajar brechasen capacidades (educación, salud, protección y seguridad social, vivienda, infraestructurasocial y productiva). Sabemos que los actores de la EPS requieren fortalecimiento en sus capacidades,y dado que enfrentan sobre todo estrategias familiares, comunitarias y grupales, yno solo individuales, las unidades económicas no están separadas de las unidades familiares ysociales, por tanto requieren una mirada integral como sujetos más complejos que requierenun fortalecimiento y oportunidades más amplias en sus estrategias de reproducción de vida.En las políticas macroeconómicas, aparte de las políticas mencionadas en el acápite anteriordirigidas a ampliar el sistema social y solidario con los distintos actores económicos, se puedetener lineamientos más focalizados a la EPS. En el campo de la política fiscal, la política de gasto(compras públicas) que cree una reserva de mercado para la EPS, por ejemplo, es importante.Políticas de inversión que apoyen la inversión en logística y conectividad necesaria en los territoriosdonde se asientan sobre todo estas actividades darían impulso a esta economía. Respectoa la política tributaria, la EPS ya goza de incentivos propuestos tanto en la ley EPS (acto económicosolidario no graba impuesto, exoneración de impuesto a las importación de maquinaria/equipo que no se produce en Ecuador, Cooperativas de Ahorro y Crédito como recaudadortributario, etc.), como en el código de la producción. Sin embargo, hay que instrumentar y pro-15