La economia Popular y Solidaria El Ser Humano Sobre el Capital

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Las nuevas formas de organización económica promovidas desde el Estado en VenezuelaAsociados, la Universidad de Los Andes, el Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas, elInstituto Nacional Socialista de Agricultura y el Ministerio de Ciencia y Tecnología 12 .Estas nuevas formas de OES Comunales se promueven dentro de proyectos y planes de distintosalcances y se relacionan con las Misiones y Grandes Misiones cuyo nivel de presupuestoy gasto pueden generar encadenamientos productivos que estimulen la economía local.Por ejemplo, actualmente la Gran Misión Vivienda Venezuela persigue construir más de tresmillones de viviendas, de las cuales ya ha entregado más de 400 mil. Esto incluye la construcciónde viviendas en urbanismos colectivos y la transformación del hábitat, a la vez quese crean empleos, se capacita a los aspirantes a obtener viviendas y se les ayuda a organizarempresas asociativas comunales que construyan en el presente y luego puedan constituirseen empresas de mantenimiento, conservación, servicios para la comunidad, concediendoun enfoque territorial local. Un ejemplo local se muestra en la Tabla 2, en la que se describeel Plan de Transformación del Hábitat que han aprobado y ejecutan los Consejos Comunalesjunto con la empresa petrolera estatal PDVSA en comunidades de la Costa Oriental del Lagode Maracaibo. Situaciones similares ocurren en diversos lugares del país. En general, se eligela localidad, se diseñan y construyen las redes de infraestructuras de servicios, se defineny construyen los componentes del equipamiento urbano requerido para el urbanismo enconstrucción, y se identifican, formulan y ejecutan los proyectos socioproductivos que requerirála población a establecerse en el nuevo urbanismo. Este conjunto de proyectos seencadena en cada localidad según los pasos secuenciales del Ciclo Comunal de Proyectos,lo cual potencia los resultados esperados. Sin embargo, se han visto casos de pérdida deeficiencia y baja sinergia entre actores del sector público y OES comunal.Tabla 2. Componentes del Plan de Transformación Integral del Hábitat de PDVSA Occidente con losConsejos Comunales en la Gran Misión Vivienda Venezuela.Componentes del plan de transformación integral del hábitatRed de servicios Equipamiento urbano Socioproductivo• Drenaje aguas de lluvia• Colectores de aguasservidas• Alumbrado público• Vialidad peatonal yvehicular• Estabilización de taludes• Dotación y suministro deagua potable• Gas, energía eléctrica yteléfono• Disposición de desechossólidos• Biodigestores• Tanques australianos• Transporte comunal• Parques infantiles• Canchas deportivas• Ludotecas• Infocentro• Barrio adentro, CRI y CDI• Mercal, PDVAL, Biceabastos• Biblioteca• Casa comunal• Lavandería comunitaria• Centros de capacitaciónagropecuaria• Escuelas técnicas• Farmacias populares• Patios socioproductivos (vegetal/animal)• Cultivos comunitarios(organopónicos/hidropónicos)• Panaderías• Bloqueras• Carpinterías• Herrerías• Fábricas textil• Sistemas de riego• Planta deshidratadora de frutas• Planta de productos cárnicos• Lácteos• Planta de conservas• Acuacultura• Apicultura• Cavas refrigerantes• Torrefactoras• Madera plástica12 Entrevista realizada con la Dra. Omaira García, Secretaria Ejecutiva de la Fundación para el desarrollo de la Ciencia y Tecnología del EstadoTrujillo (FUNDACITE), el 10.07.2013. Promotores de la RSIP Café.168
La economía Popular y Solidaria. El Ser Humano Sobre el CapitalLas nuevas formas de OES que están siendo promovidas desde el Estado se orientan a la creacióny desarrollo del Estado Comunal rumbo hacia el Socialismo del Siglo XXI. Particularmente laLey del Sistema Económico Comunal (2010), que define al Sistema Económico Comunal como elconjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes yservicios, así como de saberes y conocimientos desarrollados por las instancias del Poder Popular,el Poder Público, o por acuerdo entre ambos, a través de organizaciones socioproductivasbajo formas de propiedad social comunal.Se promueven EPSD y EPSIC en macro y meso proyectos buscando hacer encadenamientosproductivos en el marco de las Misiones Sociales, que no son directamente productivas perogeneran oportunidades de empleo temporal, como en el caso da la Misión Vivienda y los proyectoscontenidos en la Tabla 2. Así, las políticas públicas desde las Misiones tratan de contribuira la construcción de la Economía Comunal.No obstante los avances del Sistema Económico Comunal se comienzan a observar deficienciasque recuerdan las fallas que hubo durante la Misión Vuelvan Caras, que deben ser revisadasen relación a la actual promoción de OES. En este contexto el ejercicio de la Contraloría Socialpara el cumplimiento del llamado “ciclo comunal” de los proyectos, podría ser la herramientaque pudiera manejar las comunidades organizadas para evitar la reincidencia en los errores.Pero aún no se cuenta con un reglamento de la participación para el ejercicio de la contraloríasocial 13 . Pero si los organismos gubernamentales correspondientes no actúan con diligencia enla ejecución presupuestaria para que en los Consejos Comunales puedan realizarse las obras enlos tiempos programados, esto puede afectar gravemente las motivaciones a participar de laspersonas, ocasionando un grave daño a lo logrado en el tema de participación y organizaciónsocial y ocasionar que la participación termine siendo desmovilizadora del cuerpo social 14 . Porquelos recursos financieros y no financieros siguen llegando a veces con ritmos asincrónicos yeso afecta la viabilidad de proyectos.Utilización de otras formas jurídicas de OESSin embargo, a pesar de las definiciones contenidas en las llamadas “leyes comunales”, esasfiguras de OES no tienen existencia formal en el vigente Código de Comercio donde están inscritaslas demás empresas que transan bienes y servicios en la economía real. Es decir, todas lasempresas que se constituyen y transan bienes o servicios, con o sin fines de lucro, están registradaso tienen relaciones con empresas que están registradas para fe pública en los registrossubalternos de los municipios, en los registros mercantiles o en las notarías públicas, en el sistemade registros y notarías públicas. Pero las empresas del sistema económico comunal se registrany se reconocen en el registro que han constituido como un servicio institucional dentro delMinisterio de las Comunas. Eso trae consigo un conjunto de problemas operativos adicionalespara las OES comunales y para quienes transan con ellas, especialmente relacionados con las13 La Maestría en Desarrollo Regional de la Universidad de Los Andes presentó y entregó a la Asamblea Nacional de Venezuela, en el año2006, un proyecto de Reglamento de la Ley de Consejos Comunales, sobre Participación para el ejercicio de la Contraloría Social, elaboradopor Fernando Aponte. Esto con el fin de contribuir porque aún no se ha reglamentado esta participación. Ver http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/14627/1/aponte-fernando.pdf14 Entrevista a Eliesser López, realizada el 15.07.2013, sobre retos y oportunidades para la gestión comunal y el poder popular en el marco de laGran Misión Vivienda Venezuela en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo. Comentarios al Balance de Actividades 2011-2012 de la Unidadde Desarrollo Sociopolítico de PDVSA.169
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