evaluación externa intermedia del convenio 07-co1-001 - IEPALA

3.2.2 CoherenciaEl análisis del Convenio desde el criterio de coherencia aborda de modo prioritariolas cuestiones de diseño, estructura y procesos y, en menor medida, resultados.Las partes implicadas en el Convenio han mostrado un destacable grado deautocrítica, a lo largo del proceso evaluativo, respecto a la coherencia interna delmismo. Si bien la intervención en su conjunto presenta algunas limitaciones en sucoherencia -debidas sobre todo a su dispersión territorial, la multiplicidad deactores involucrados, y la complejidad de los procesos afectados-, la evaluaciónarroja una valoración más positiva en términos de coherencia. El hecho de queésta se perciba, o venga dada por otros factores distintos a los originalmenteprevistos, no la hace menos válida.A. Diseño del ConvenioCon respecto al diseño del Convenio, la formulación se caracteriza por sugeneralidad y una profundidad limitada en muchos de sus aspectos: el análisiscompartido de problemas; resultados formulados en términos de actuaciones y node resultados de desarrollo. Del mismo modo, la formulación de indicadores; o losmecanismos ad hoc para la puesta en marcha y la articulación de las relacionesinternas entre las múltiples partes no parecen estar correctamente establecidos. Enotras palabras, la formulación del Convenio no es un referente que ayude aresolver las diferentes cuestiones que se van planteando.De entre las debilidades que presenta el diseño de inicio, la evaluación identificauna falencia significativa en el diseño: La falta de asunción de procesos previosy necesarios para la implementación. Es un convenio que plantea desafíos muydiversos: logísticos, de cobertura y dispersión territorial, diversidad deorganizaciones locales contrapartes; implementación paralela en 4 países y a suvez en diferentes regiones subnacionales. Se trata de una experiencia piloto detrabajo en red entre varias ONGD, con experiencia limitada de trabajo conjunto. Asu vez, las propias ONGD involucradas trabajan con un espectro muy amplio deorganizaciones y contrapartes locales. Por tanto, de partida se trata de unaintervención muy compleja, aunque sólo sea en términos operativos. Sin duda esuna propuesta ambiciosa.Se previeron una serie de objetivos y resultados de carácter finalista sin tomaren consideración que la implementación de actuaciones y la consecución deobjetivos y resultados requerían previamente de la articulación y el desarrollode unos procesos que no estaban dados. Y que ni siquiera se habían tenido encuenta en el diseño y la formulación del Convenio. Es decir, los tiempos y procesosque la puesta en marcha exigía no fueron tenidos en cuenta en el cronograma deplanificación.dinamia 58