PresentaciónDes<strong>de</strong> el 8 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> este año, nuestro país cuenta con un nuevo marco <strong>de</strong> penalización <strong>de</strong> <strong>de</strong>litoscometidos por jóvenes entre 14 y menores <strong>de</strong> 18 años. Este nuevo escenario nos plantea un <strong>de</strong>safíoen materia <strong>de</strong> abordar el trato hacia los adolescentes tanto <strong>de</strong> los infractores como <strong>de</strong> las posiblesvíctimas.Es por ello que consi<strong>de</strong>ramos que el enfoque que <strong>de</strong>bemos tener sobre los y las jóvenes <strong>de</strong>be ser<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> reconocerlos como sujeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho, al que se le aplica un sistema que porun lado les entrega garantías <strong>de</strong> un proceso racional y justo, y por otro, la posibilidad <strong>de</strong> reinsertarsesocialmente.Ante la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> la legislación chilena a las normas internacionales establecidas en la Convención<strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño, las instituciones involucradas en el nuevo sistema penal para jóvenes, tienenla responsabilidad <strong>de</strong> actuar acor<strong>de</strong> al objetivo final <strong>de</strong> la misma, velar por la plena reinserción social<strong>de</strong> los y las jóvenes penalizados y la excepcionalidad <strong>de</strong> las penas que lo priven <strong>de</strong> libertad.Por lo mismo, es primordial que ante esta nueva ley, no se caiga en la estigmatización <strong>de</strong> los adolescentese invisibilización <strong>de</strong> la gran mayoría <strong>de</strong> acciones positivas <strong>de</strong> los jóvenes, pues los datos indican quelos menores <strong>de</strong> 18 años son responsables <strong>de</strong> un porcentaje menor <strong>de</strong> las cifras <strong>de</strong> <strong>de</strong>lincuencia existenteen el país y por ello es imprescindible tener en cuenta que los y las jóvenes merecen un trato dignoacor<strong>de</strong> a la etapa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en la cual se encuentran.La presente publicación aborda una serie <strong>de</strong> aspectos que sirven para contextualizar el escenario enel cual se aplica la nueva legislación, orientada a hacer responsables a los adolescentes <strong>de</strong> lasinfracciones penales que cometen, como el perfil <strong>de</strong> la generación objetivo, el marco jurídico queestablece la Convención Internacional <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño y las disyuntivas a la hora <strong>de</strong> aplicarlas sanciones.Sin embargo es imprescindible enten<strong>de</strong>r que a la hora <strong>de</strong> hablar <strong>de</strong> jóvenes nos situemos en un contextopositivo, pues tanto los medios <strong>de</strong> comunicación como otros sectores <strong>de</strong> la sociedad tienen a instalaral sujeto juvenil como un personaje peligroso, responsable <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> actos negativos y las cifrasoficiales nos presentan un sujeto con una visión muy positiva tanto <strong>de</strong> sí mismo como <strong>de</strong> sus pares y<strong>de</strong> los anhelos a futuro.Es así que esperamos que esta publicación se constituya en un aporte a todas las instituciones públicasy privadas que <strong>de</strong> algún modo estén involucradas en la aplicación <strong>de</strong> esta nueva legislación.Juan Eduardo Faún<strong>de</strong>zDirector Nacional
Nueva Justicia Penal Adolescente: Las dos caras <strong>de</strong> la moneda.Una mirada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el perfil generacional 1 Francesca Camelio 2María Cristina Escu<strong>de</strong>ro 3El presente artículo tiene por objeto reflexionar acerca <strong>de</strong> la realidad <strong>de</strong> la <strong>de</strong>lincuencia juvenil enChile y el carácter <strong>de</strong>l perfil generacional <strong>de</strong> los y las adolescentes entre los 14 a 17 años, quienespasan a constituirse como “sujetos <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho” a la luz <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l Nuevo Sistema <strong>de</strong>Justicia Penal Adolescente.Para dichos efectos, nos concentraremos en dos aspectos que consi<strong>de</strong>ramos fundamentales en laaplicación <strong>de</strong> la Ley: La primera <strong>de</strong> ella es <strong>de</strong>terminar la magnitud <strong>de</strong>l fenómeno <strong>de</strong> la <strong>de</strong>lincuenciajuvenil, para lo cual analizaremos las estadísticas provenientes <strong>de</strong> fuentes gubernamentalesrespecto <strong>de</strong> la población adolescente infractora <strong>de</strong> ley entre los 14 a 17 años. En segundo lugar,daremos cuenta <strong>de</strong> las características <strong>de</strong> los y las adolescentes, a quienes se les aplicará la nuevaley <strong>de</strong> Justicia Penal Adolescente bajo un punto <strong>de</strong> vista generacional, con el propósito <strong>de</strong> ampliar lamirada y <strong>de</strong> conocer cómo son los y las jóvenes <strong>de</strong> hoy, evitando las etigmatizaciones <strong>de</strong> las cuálespue<strong>de</strong>n ser víctimas, con motivo <strong>de</strong> sus nuevas responsabilida<strong>de</strong>s en la sociedad. Para elloutilizaremos los resultados preliminares <strong>de</strong> la V Encuesta Nacional <strong>de</strong> <strong>Juventud</strong>.I. Antece<strong>de</strong>ntesEl pasado 08 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l 2007, a pesar <strong>de</strong> las vicisitu<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> una larga espera que duró alre<strong>de</strong>dor<strong>de</strong> una década, comenzó a regir en el país un Nuevo Sistema <strong>de</strong> Justicia Penal Adolescente(Ley 20.084) para todos aquellos adolescentes que sean mayores <strong>de</strong> 14 y menores <strong>de</strong> 18 años quehubiesen infringido la ley.La necesidad <strong>de</strong> contar con un sistema especializado para adolescentes queda expresado en elmensaje presi<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong>l 02 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong>l 2002, el que señala que “contempla una reformulación <strong>de</strong>las leyes y políticas relativas a la infancia y adolescencia <strong>de</strong> modo <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuarla a los nuevosrequerimientos jurídicos y sociales <strong>de</strong>l país y, en especial, a los principios y directrices contenidos enla Constitución <strong>de</strong> la República y la Convención <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>más instrumentosvigentes en Chile” 4 .La promulgación <strong>de</strong> la ley se da en un contexto nacional en que era necesario reemplazar el“sistema tutelar” que vulneraba en gran medida los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los y las adolescentes, por unmo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> “responsabilización”, que a diferencia <strong>de</strong>l antiguo sistema, se a<strong>de</strong>cua a la especificidad<strong>de</strong> la etapa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en que se encuentra el adolescente entre los 14 a 17 años, procurandoresguardar los mandatos <strong>de</strong> la Convención <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño, que contempla entre susprincipales aspectos,el “interés superior <strong>de</strong>l niño y/o adolescente”, don<strong>de</strong> la excepcionalidad <strong>de</strong> las1 Este artículo, actualizado y editado, está basado en una Ponencia preparada por el Departamento <strong>de</strong> Estudios y Evaluaciónen conjunto con la Subdirección Nacional, para ser presentada en Concepción y Valparaíso en el Seminario Regional sobreLey <strong>de</strong> Responsabilidad Penal Adolescente. Panel <strong>de</strong> Aspectos Criminológicos. Organizado por el Ministerio <strong>de</strong>Justicia-SENAME, el año 2006.2 Socióloga <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Estudios y Evaluación, Instituto Nacional <strong>de</strong> la <strong>Juventud</strong>. Diplomado en Re<strong>de</strong>s para elMejoramiento <strong>de</strong> la Calidad <strong>de</strong> <strong>Programa</strong>s Dirigidos a Jóvenes. Instituto <strong>de</strong> Estudios Avanzados, IDEA-USACH. Egresada <strong>de</strong>lMagíster en Gobierno y Sociedad, Universidad Alberto Hurtado.3 Subdirectora <strong>de</strong>l Instituto Nacional <strong>de</strong> la <strong>Juventud</strong>. Abogado y Magíster en Estudios Latinoamericanos. Universidad <strong>de</strong>Georgetown.4 En Ley Nº20.084, Justificación
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